Архив новини 2009 г.

На 02.12.2009 г. ПДИ изпрати писмо до председателя на Съвета за административна реформа към Министерски съвет, г-н Симеон Дянков ( 137Kb). С писмото, д-р Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ, пита дали е определено звено, което да поеме функциите на министъра на държавната администрация и административната реформа, след закриването на МДААР, свързани с изготвянето на отчети за изпълнението на Закона за достъп до обществена информация. Тези отчети се публикуваха в годишните доклади „Състоянието на администрацията”, изготвяни от закритото министерство. ПДИ призова и за съответни промени на ЗДОИ в тази му част.
В отговора си от 22.12.2009 г. министър Дянков ( 196Kb ) увери, че състоянието на достъпа до информация ще продължи да бъде част от докладите за състоянието на администрацията, а събирането и обобщаването на данните са възложени на дирекция „Държавна администрация” в Министерски съвет. Работи се и по нормативна промяна.

На 10 декември 2009 г. Програма Достъп до Информация (ПДИ) представи свое критично становище ( 145Kb) по предлаганите промени  в Закона за електронните съобщения в двете комисиии в парламента, които го разгледаха на първо четене  – Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред и Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения. С промените, внесени от правителството, се въвежда пряк достъп на специализирана дирекция „Оперативни технически операции” към МВР до трафични данни за електронните съобщения (кой на кого, кога и откъде е писал/позвънил). Още информация...
ПДИ подкрепя подписката "Аз не искам да ме следят в Интернет и по мобилния телефон"

На 05.11.2009 г. ПДИ изпрати становище по законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗЕС) до Министъра на вътрешните работи, г-н Цветан Цветанов. Становището (181kB) бе изготвено след запознаване с текста на публикувания в интернет страницата на Министерството на вътрешните работи проект за закон за изменение и допълнение на ЗЕС и след общественото му обсъждане на 02.11.2009 г. съгласно чл. 26, ал.2 от Закона за нормативните актове.

Програма Достъп до Информация проведе работна среща с журналистите от координаторската мрежа в страната на 30 октомври - 1 ноември 2009 г. в гр. Банкя. По време на срещата бяха представени промените в Закона за достъп до обществена информация от декември 2008 г., Конвенцията за достъп до официални документи на Съвета на Европа и специалната страница Достъп до информация и журналистически разследвания. Бе направен преглед на конкретни казуси на журналисти, постъпили за правен коментар в ПДИ през годината, както и на съдебните дела за достъп до информация, водени с подкрепата на ПДИ. Участниците обсъдиха възможностите за подобряване съдържанието на месечния информационен бюлетин на ПДИ. По време на срещата бе направена оценка на резултатите от проведените обучения на журналисти в страната в рамките на проект “Местните медии и свободата на информация в България”, изпълняван от ПДИ и The Management & Media Academy/Free Voice, Холандия, с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия. Г-жа Вера Илес, програмен мениджър в Media&Management Academy/Free Voice, представи дейността на партньорската организация. Гост на срещата бе и г-н Андри ван Менс, втори секретар в холандското посолство в България. Снимки от срещата.

Ден на правото да знам - 28.09.2009
Двадесет минутен филм с най-интересните моменти от седмата церемония по връчване на наградите по повод Международния ден на правото да знам, която Програма Достъп до Информация провежда в България от 2003 г. Ще видите и кратки интервюта с наградените.

Участници в срещата в гр. Ямбол, проведена на 13.10.2009 г.

Програма Достъп до Информация проведе три срещи-дискусии с журналисти от местни и регионални медии на тема Местните медии и свободата на информация в България. Дискусиите се проведоха в периода 12 - 14 октомври 2009 г., съответно в Сливен, Ямбол и Бургас. Целта на срещите е да се запознаят практикуващите журналисти с възможностите, които предоставя Закона за достъп до обществена информация, както за постигане целите на разследващата журналистика, така и за ежедневната работа при подготовка на публикации или репортажи. Лектори в срещата бяха Кирил Терзийски, адвокат от правния екип на ПДИ, и г-н Роже Флюгелс, холандски експерт. Основен акцент в лекциите са тактики за подаване на заявления за достъп до информация, които превръщат закона за достъп до информация в мощно средство за работа на журналистите.
Бе представен и документалният филм "Медии и достъпа до информация. Пет истории на разследващи журналисти".

С тези, срещите с журналисти в страната станаха 20. Дискусиите се осъществяват в рамките на проект “Местните медии и свободата на информация в България”, изпълняван от The Management & Media Academy/Free Voice, Холандия и Програма Достъп до Информация, с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия.

На 07.10.2009 г. Програма Достъп до Информация внесе становище ( 140Kb) относно законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) в парламентарната комисия по вътрешна сигурност и обществен ред.
Проектозаконът предвижда изменения в Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и по-специално в Приложение № 1 към чл. 25,  представляващо Списък на категориите информация, подлежащи на класификация като държавна тайна. Внесеният законопроект е възможност да се преразгледа списъкът в Приложение № 1 към чл. 25 от ЗЗКИ, раздел II в посока намаляване на броя и обема на категориите на информация класифицирана като държавна тайна. В сегашния им вид някои от категориите отразяват остаряло разбиране за секретност, което противоречи на принципите на прозрачност, отчетност и широк достъп на гражданите до обществена информация. Становището бе изпратено за информация и до МВР. 

Мария Златарева, Помощник постоянен представител по програмните въпроси в ПРООН връчва Сертификата на изпълнителния директор на ПДИ д-р Гергана Жулева

На 30 септември 2009 г. ПДИ получи Сертификат за признание от Програмата на ООН за развитие - България (jpg 100Kb). Сертификатът е за дългогодишно и ползотворно сътрудничество в областта на достъпа до информация и демократичното управление. В периода март 2007-декември 2008 г. ПДИ бе подкрепена от ПРООН за изпълнението на проекта "Увеличаване на отвореността и прозрачността на управлението чрез електронен достъп до информация".

Седмата церемония за връчване на награди по случай Международния Ден на правото да знам се проведе на 28 септември 2009 г. от 10 ч. в Пресклуба на БТА.

Журито определи победителите от близо 80 номинирани, които се състезаваха за награди в седем категории - пет позитивни награди „Златен ключ” и две анти-награди – „Катинар” и „Завързан ключ”.
Снимки от церемонията може да видите тук.

Поздравителен адрес по повод Международния ден на правото да знам изпрати г-н Димитър Николов, кмет на Община Бургас.

В България Денят на правото да знам бе отбелязан за първи път през 2003 г. Информация и снимки от миналите церемонии, както и кои бяха наградените през последните шест години може да видите на специалната страница за Деня на правото да знам.

Музика за Деня на правото да знам!
За да бъде празникът истински и за да достигне посланието на застъпниците за свобода на информация до още по-голяма аудитория, в Канада създадоха специална страница, на която да се публикува музика, с която се популяризира правото на информация. Може да чуете качените досега песни на адрес: www.opengovernmentrecords.net.

На 7 септември 2009 г. в извънреден брой на своето списание онлайн Fringe Spitting холандският експерт  Роже Флюгелс представи своето проучване на законите за достъп до информация в света. Според четвъртото актуализирано издание на проучването деветдесет държави и независими територии в света имат действащо законодателство, гарантиращо свободата на информация. Представени са данни за годишния брой на подадени заявления за достъп до информация на национално ниво. Според статистиката България е на второ място по брой подадени заявления годишно след САЩ. Флюгълс подготвя своето проучване по повод 28 септември - Международният ден на правото да знам. Текстът на английски може да видите тук ( 385Kb).

Четвъртото преработено издание на наръчника на ПДИ за граждани „Как да получим достъп до информация” ( 7,40 Mb) е достъпно в електронен вариант. Текстът на наръчника е актуализиран в съответствие с промените в Закона за достъп до обществена информация, приети в края 2008 г. Преиздаването на наръчника се осъществява с финансовата подкрепа на Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа (CEE Trust).

Документалният филм "Ден на правото да знам ", създаден от авторски екип на ЦЕНТЪР ЗА РАДИО И ТЕЛЕВИЗИОННО ОБУЧЕНИЕ – ПРОМЕДИА по поръчка на ПДИ в рамките на проект Местните медии и свободата на информация в България, може да бъде гледан онлайн със субтитри на английски език.

Програма Достъп до Информация изготви неофициален превод на Конвенцията за достъп до официални документи ( 106Kb) на Съвета на Европа. Превод на Обяснителния доклад към Конвенцията за достъп до официални документи ( 184 Kb) на Съвета на Европа може също да свалите тук.
На 18 юни тази година в Тромсо, Норвегия, министрите на правосъдието на страните-членки на Съвета на Европа ще отворят процедурата по подписване на Конвенцията за достъп до официални документи. Международната мрежа на застъпниците за свобода на информацията (FOIAnet) бе уведомена, че Конвенцията ще подпишат правосъдните министри на Норвегия, Унгария, Словения и Финландия.
Изготвянето и приемането на задължителен правен документ, който да гарантира свободния достъп до информация, се дискутира в Съвета на Европа от 1994 г., когато идеята кристализира около приетата от Съвета на министрите през 1981 г. Препоръка R(81)19 за достъп до информация, съхранявана от публичните институции. През февруари 2002 г. официално е приета Препоръка (2002)2, базирана на сравнителен анализ на законодателства и практики. Със свое решение от май 2005 г. Комитетът на Министрите към Съвета на Европа възлага на Координационния комитет по правата на човека да започне работа по изготвянето на правно-задължителен инструмент, отразяващ принципите на достъп до информация, заложени в Препоръка 2002(2) относно достъпа до официални документи.
На 27 ноември 2008 г. Съветът на Европа прие първия в света правно-задължителен документ, гарантиращ достъпа до информация. Изработването на текста на Конвенция за достъп до официални документи започна през януари 2006 г. и бе съпроводена от мащабна кампания от страна на трите наблюдаващите граждански организации (AccessInfoEurope, Правна инициатива на Отворено общество и Article 19). Техните препоръки за залагане на по-високи стандарти в Конвенцията, които да гарантират достъпа до информация, бяха подкрепени от 250 граждански организации, сред които и Програма Достъп до Информация, дванадесет европейски информационни комисари, няколко правителства и членовете на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (в свое становище от 3 октомври 2008 г.).

На 28 юли 2009 г. Програма Достъп до Информация изпрати две писма до новоизбраните министър на правосъдието г-жа Маргарита Попова и министър на външните работи г-жа Румяна Желева по повод позицията на България във връзка с откритата на 18 юни 2009 г. за подпис Конвенция на Съвета на Европа за достъп до официални документи. С писмото, д-р Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ, призовава за стартиране или ускоряване, ако е започнал, процеса на подготовката за присъединяване на България към Конвенцията.

Страница "Достъп до Информация и журналистически разследвания" стартира ПДИ. Страницата е в процес на разработване, но в нея може да намерите информация за случаи, в които журналисти са използвали процедурите по ЗДОИ, за да получат достъп до данни и документи, както и развитието по дела, когато този достъп им е бил отказан; българското и европейско законодателство в областта на свободата на информация във връзка с медиите, както и материали, които да подпомогнат упражняването на правото на достъп от журналистите. Страницата съдържа документален филм и обучителни филмчета, наръчници, примерно заявление, журналистически материали, подготвени с помощта на ЗДОИ. Страницата е създадена в рамките на проект „Местни медии и свободата на информация“, изпълняван от The Management & Media Academy/Free Voice, Холандия и Програма Достъп до Информация, с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия.

На 8 май 2009 г. в Пресклуба на БTA, ПДИ представи годишния си доклад “Състоянието на достъпа до информация в България 2008”.

В доклада на ПДИ за състоянието на достъпа до информация в България се прави анализ на:

• Законодателните изменения, свързани с достъпа до информация през 2008 г.;
• Резултатите от проучването на ПДИ дали и по какъв начин институциите в България отговарят на заявления, подадени по електронен път;
• Случаите, постъпили за правен съвет и коментар в ПДИ;
• Съдебната практика по ЗДОИ;

ПДИ констатира редица проблеми свързани с отчетността и прозрачността на институциите и  препоръчва:

• Прозрачност, обществени обсъждания и оценка за въздействието и съответствието при въвеждане на европейско законодателство и проекти за нормативни актове;
• Активно изпълнение на задължението за публикуване на информация в интернет страниците на институциите, включително информация свързана с здравето, живота,  собствеността на гражданите и друга информация от обществен интерес;
• Ясно определяне на сроковете за актуализиране на публикуваната информация;
• Включване във вътрешните правила за работа по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и на ред за разглеждане на заявления, подадени по електронен път;
• Премахване всяко изискване за електронен подпис на подадените по електронен път заявления;
• Бюджетно осигуряване на изпълнението на новите задължения по ЗДОИ;
• Следване на принципа за надделяващия обществен интерес при прилагане ограниченията на правото на информация;
• Постоянни обучения за служители в публичните институции по ЗДОИ;
• Налагане на санкции на служители, които нарушават разпоредбите на ЗДОИ.

Тексът на доклада може да намерите тук ( 513Kb).
Снимки от пресконференцията.
Коментари по доклада.

Докладът се публикува в рамките на проект “Програма Достъп до Информация като граждански ресурсен център за свобода на информацията”, с финансовата подкрепа на Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа (CEE Trust).

Резултати от проучването на ПДИ, проведено в периода 10.02-05.03.2009 г., чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт според регистъра им. Анализ на резултатите ( 138Kb) може да видите тук, както и в годишния доклад на ПДИ Състоянието на достъпа до информация в България 2008 ( 513 Kb).

Съдът в Страсбург: Правото на достъп до информация е основно за свободата на изразяване. Съюз за граждански свободи, Будапеща, спечели дело за свобода на информацията срещу Унгария. Европейският съд за правата на човека за първи път официално призна правото на достъп до информация, съхранявана от държавата, като част от правото да се получава и разпространява информация, съгласно член 10 на Европейската конвенция за правата на човека. Според съда в Страсбург отказването на информация, необходима за участие в обществения дебат по въпроси от обществена важност, може да наруши свободата на изразяване.

Програма Достъп до Информация се присъединява, към изразената от правозащитни организации тревога от случващото се в Молдова – задържането и оказването на насилие на хора, заподозрени в участие в протестите, проведени в Кишинев на 6-7 април 2009 г.; както и ограничаването на свободата на словото чрез недопускането или изгонването на журналисти, кореспонденти на международни информационни агенции. Повече информация...

На 09.04.2009 г. парламентът отхвърли промените в Закона за електронните съобщения, даващи безконтролен достъп на МВР до данните от интернет и телефонни разговори. Така бе осуетен поредния опит на МВР да следи безконтролно трафичните данни. Всичко за кампанията на ПДИ срещу тези промени.

На 01.04.2009 г. ПДИ внесе в Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред на НС своето Становище относно внесените на 13.03.2009 г. от група народни представители текстове за изменение и допълнение на чл.251 от Закона за електронните съобщения ( 143 Kb).

Програма Достъп до Информация проведе конференция “Съдебна практика по прилагане на законодателството, свързано с достъпа до обществена информация”. Юристи, адвокати, съдии, активисти и експерти по достъпа до информация дискутираха проблеми и резултати от натрупалата се съдебна практика на ПДИ по дела за достъп до информация.

Председателят на Върховния административен съд, г-н Константин Пенчев поздрави участниците в конференцията. „Когато през 2000 г. беше приет Закона за достъп до обществена информация, българските граждани едва ли са подозирали какви възможности им дава той. Именно организации като ПДИ накараха първо хората да осъзнаят, че имат това изконно право, после администрацията – че трябва да бъде прозрачна към всички; помогнаха на съдиите да изградят съдебна практика, която е по-скоро ориентирана в интерес на гражданското общества, на демокрацията,” подчерта той.

Своя опит в отстояването на правото на информация на европейско ниво споделиха Тони Бъниън (изпълнителен директор на Statewatch), Ева Морага (адвокат, Access Info Europe) и Роже Флюгелс (холандски експерт в областта на достъпа до информация), Роман Романов (Фондация Ренесанс, Украйна).

Срещата се състоя на 27 март 2009 г. в х-л “Централ Форум” София с финансовото съдействие на Институт “Отворено общество” - Будапеща, Програма „Човешки права и управление“.
Снимки от конференцията.

адв. Йонко Грозев (вдясно), д-р Гергана Жулева, адв. Александър Кашъмов

На 24 март 2009 г. Програма Достъп до Информация представи своето становище по Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения на пресконференция в Националния пресклуб на БТА.
На 19 март 2009 г. в Комисията по транспорт и съобщения бяха внесени за гласуване поправки в наскоро приетия Закон за електронните съобщения (ЗЕС).
След като в резултат на активна обществена кампания, на 19 февруари 2009 г., Народното събрание прие разумни текстове на чл. 251 от ЗЕС, сега внесените поправки отново целят позволяване на следенето в Интернет.
Подкрепете кампанията на ПДИ "Не на директния достъп на МВР до трафични данни!"
КОМЕНТАРна ПДИ на внесените на 13.03.2009 г. от група народни представители текстове за изменение и допълнение на чл.251 от Закона за електронните съобщения ( 131 Kb)

На 19 февруари 2009 г. НС прие разумни текстове на чл. 251 от Закона за електронните съобщения, а именно:
- данните се събират само за целите на тежки и компютърни престъпления;
- за 12 месеца срок; компетентните органи не могат да решават да запазят данните /вместо унищожаване/;
- данните могат да се използват само по реда и при условията на ЗСРС и НПК.
Становището на ПДИ, внесено в НС на 02.02.2009 г. относно текстовете за изменение и допълнение на ЗЕС. ( 115 Kb)
Предложения на Комисията по транспорт и съобщения ( 7 Mb).

На 2 февруари 2009 г. Statewatch внесе предложение в Комитета за граждански свободи (LIBE) към Европейския парламент да се включи в текста на Регламент 1049 гаранция за правото на подаване на заявления за достъп до информация. В момента заявителите идентифицират документите, които искат да получат, използвайки онлайн регистрите на европейските институции.

д-р Гергана Жулева връчва грамота на Цветан Тодоров

Програма Достъп до Информация проведе традиционната годишна среща с координаторите от страната на 6 февруари 2009 г.
Тя бе организирана в рамките на проект „Местни медии и свобода на информация в България”, финансиран от програма МАТРА на Министерство на външните работи на Кралство Холандия. Д-р Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ, обобщи резултатите от първата година от изпълнението на проекта и очерта задачите за 2009 година. Ръководителят на правния екип на ПДИ Александър Кашъмов представи промените в Закона за достъп до обществена информация, проектозакона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения и делото срещу Наредба 40 на МВР и ДАИТС. Кирил Терзийски говори за правната помощ по казуси на журналисти.
За втори път Програма Достъп до Информация връчи наградата „Координатор на годината”. Наградата получи Цветан Тодоров, областен координатор в Ловеч, за активно използване на ЗДОИ в работата му като журналист, включително заведените от него дела за достъп до информация от местните органи на власт и последвалите публикации по случая.
Снимки от срещата.

ПДИ внесе в Народното събрание Становище относно текстовете за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения. ( 115 Kb) На 2 февруари 2009 г. становището бе изпратено до председателите на всички парламентарни групи, до независимите народни представители и до Комисиите по транспорт и съобщения и по вътрешна сигурност и обществен ред. Предложения на Комисията по транспорт и съобщения ( 7 Mb).

Програма Достъп до Информация и Интернет Общество –България връчиха за четвърти път антинаградите "Big Brother" (Големият брат) в България. Церемонията се проведе на 28 януари 2009 г., сряда,  от 12 часа в Пресклуба на БТА (бул. Цариградско шосе № 49). Наградите се присъждат на правителствени структури, компании или отделни личности, които с действията си са нарушили правото на лична неприкосновеност и защитата на личните данни на гражданите. Повече информация и снимки от церемонията...

Главният секретар на Народното събрание (НС) е длъжен да осигури достъп до сградата на НС на площад “Княз Александър І Батенберг” № 1 на режисьорката Малина Петрова за направата на снимки за филм, свързан с подпалването на Партийния дом през 1990 г., възложен й за изработване след спечелен конкурс  от Националния филмов център към Министерство на културата през ноември 2006 г. До този извод стигна състав на Административен съд – София град по дело срещу отказ на главния секретар от м. май 2008 г. да осигури искания достъп. Основният аргумент на главния секретар за отказ бе, че сградата е със специален ограничен режим на достъп, както и че в случай, че бъде предоставен искания достъп до сградата, то ще бъдат изолирани части от сградата на НС, ще се наруши достъпът на депутати и служители до работните им места, функционирането на Народното събрание.  В мотивите на решението си съдебният състав отбелязва, че като сграда с историческо значение, пресъздаването (заснемането) на облика на сградата (отвън и отвътре), както и пресъздаването на събития, случили се там в минало време, представляват визуална информация, свързана с обществения живот, макар и  в минало време, а именно с част от най-новата история на Република България. Тъй като достъпът не може да бъде безконтролен, то според съдебния състав в правомощията на главния секретар е да определи в кои дни и по кое време да бъде предоставен достъп до сградата на НС, включително във времето на парламентарна ваканция, когато не би била засегната по никакъв начин дейността на народните представители и институцията. Решението подлежи на обжалване пред ВАС, така че предстои да разберем дали главния секретар ще изпълни същото или ще се възползва от възможността да го обжалва. Може да прочетете повече информация за делото и пълния текст на съдебното решение ( 13 Mb).

Архив новини:
- Архив 2008 г.
- Архив 2007 г.
- Архив 2006 г.
- Архив 2005 г.
- Архив 2004 г.
- Архив 2003 г.
- Архив 2002 г.