Архив новини 2008 г.

Върховният административен съд отмени текст от обжалваната от ПДИ Наредба 40 на МВР и ДАИТС за съхраняването и предоставянето на данни от мобилните и интернет операторите. Със свое решение от 11.12.2008 г. ( 76 Kb) петчленен състав на ВАС отмени решението на тричленен състав от 17.07. 2008 г., с което бе отхвърлена жалбата на ПДИ срещу незаконосъобразността на приетата през януари Наредба № 40. Петчленният състав отмени чл. 5 от атакуваната наредба. Още информация...

На 5 декември 2008 г. бяха обнародвани измененията в Закона за достъп до обществена информация. Промените бяха консултирани с ПДИ и са в съответствие с нашия анализ, представян няколко години поред в годишните доклади за състоянието на достъпа до информация в България. Измененията са резултат от обединение на два законопроекта за изменение и допълнение на ЗДОИ, внесени съответно от Мартин Димитров и от Бойко Великов и група народни представители. Като цяло те отговарят както на проблемите, срещани в реалното прилагане на закона, така и на международните стандарти в тази област. Повече за кампанията за промени в ЗДОИ през 2008 г.

Стартира българската Интернет страница на „Граждани за Европа" 2009, която е част от проект, осъществяван от 40 независими национални партньорски организации от всички страни-членки на ЕС. На тези интернет страници, гражданите на Европа ще имат възможност да участват в дискусията: Какво може да направи ЕС, за да повлия на нашето социално и икономическо бъдеще в глобалния свят?

Александър Кашъмов, ръководител на Правния екип на Програма Достъп до Информация получи наградата „Адвокат на годината”. За втори път списание "Правен свят" връчва наградите "Юрист на годината". Номинациите са на база две социологически проучвания, направени по поръчка на "Правен свят" сред магистрати от цялата страна. Екипът на списанието анкетира и водещи журналисти, които отразяват работата на съдебната система и именно те номинират Александър Кашъмов. В тази категория журналистите номинираха още Марин Марковски и Лъчезар Таков. Церемонията по връчване на наградите се състоя на 2 декември 2008 г. в Кемпински хотел Зографски.
Интервю с Александър Кашъмов.

На 27.11.2008 Съветът на Европа прие първият в света правнозадължителен документ, гарантиращ достъпа до информация - Конвенция за достъп до официални документи. Изработването на текста започна през януари 2006 г. и бе съпроводена от мащабна кампания от страна на трите наблюдаващите граждански организации Access Info Europe, Article 19 и Правна инициатива на Отворено общество.Техните препоръки за залагане на по-високи стандарти в конвенцията, които да гарантират достъпа до информация бяха подкрепени от 250 граждански организации, дванадесет европейски информационни комисари, няколко правителства и членовете на ПАСЕ (в свое становище от 3 октомври 2008 г.). Въпреки това не бяха взети предвид при приемането на текста на Конвенцията. Сега, те настояват за силен наблюдаващ орган, който да контролира прилагането на Конвенцията.
Позицията на трите наблюдаващи организации, изразена в прессъобщение от 3 декември 2008 г.
Пълна информация за кампанията за приемане на Конвенцията.
Текста на Конвенцията на английски език ( 93 Kb).

Представително проучване на нагласите относно достъпа до информация изготви "Маркет ЛИНКС" по поръчка на Програма Достъп до Информация. Проучването бе проведено през септември 2008 г. сред пълнолетни български граждани и журналисти от български медии в рамките на проект "Програма Достъп до Информация като граждански ресурсен център за свобода на информацията", финансиран от Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа (CEE Trust). Резюме на резултатите от проучването ( 87 Kb) и основни резултати ( 151 Kb).

Среща с журналисти в Шумен

Трета, последна за 2008 г., поредица от еднодневни работни срещи с журналисти от местни медии проведе Програма Достъп до Информация. Срещите се проведоха в Русе (13.10), Търговище (14.10), Разград (15.10) и Шумен (16.10) и имаха за цел да запознаят практикуващите журналисти с възможностите, които Законът за достъп до обществена информация дава както за провеждането на ефективни журналистически разследвания, така и за успешното събиране на информация при ежедневната репортерска работа. Лектори в срещата бяха Кирил Терзийски, адвокат от правния екип на ПДИ, и г-н Роже Флюгелс, холандски експерт. С тези, срещите с журналисти в страната станаха 14. Дискусиите се осъществяват в рамките на проект “Местните медии и свободата на информация в България”, изпълняван от The Management & Media Academy/Free Voice, Холандия и Програма Достъп до Информация, с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия.

На свое заседанието на 03.10.2008 г. Парламентарната асамблея на Съвета на Европа призова за доработка на текста на бъдещата Конвенция за достъп до официални документи. На 3 октомври Парламентарната асамблея на Съвета на Европа прие единодушно резолюция, с която изрази опасение, че първият договор в света, който ще гарантира обществения достъп до информация, има съществени слабости. Становището на ПАСЕ идентифицира следните проблеми в текста на бъдещата Конвенция: липса на обща гаранция за правото на достъп като принцип; липса на задължителен срок за отговор на заявленията; тясно определение за „обществени институции”; липса на гаранция за правото на заявителите да обжалват пред независим орган; право на държавите да изразяват резерви по всяка разпоредба от Конвенцията, което би довело до нарушаване на баланса между различните индивидуални интереси, необходими за упражняването на правото на достъп до информация на практика.

С резолюцията членовете на ПАСЕ подкрепиха напълно становището по текста на бъдещата Конвенция за достъп до официални документи, изготвено от г-н Клаас Де Врис от Комисията по правни въпроси и човешки права към ПАСЕ. Резолюцията на ПАСЕ ще бъде представена пред Комитета на министрите към Съвета на Европа - органът, упълномощен да приеме текста на бъдещата Конвенция за достъп до документи или да го върне на работната група към Координационния комитет по правата на човека на Съвета на Европа.

Становището отразява напълно препоръките на граждански организации от цял свят, които в продължение на две години предупреждаваха за слабостите в текста на бъдещата конвенция. Прессъобщение на наблюдаващите граждански организации.
Повече за кампанията: http://www.aip-bg.org/documents/coe_convention_aod.htm.

Представително проучване на нагласите относно достъпа до информация изготви "Маркет ЛИНКС" по поръчка на Програма Достъп до Информация. Проучването бе проведено през септември 2008 г. сред пълнолетни български граждани и журналисти от български медии в рамките на проект "Програма Достъп до Информация като граждански ресурсен център за свобода на информацията", финансиран от Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа (CEE Trust). Резюме на резултатите от проучването ( 87 Kb) и основни резултати ( 151 Kb).

ПДИ проведе шеста церемония за връчване на награди по случай Международния Ден на правото да знам. Церемонията се проведе на 28 септември 2008 г. от 12 ч. в Националния пресклуб БТА. Кои бяха наградените през 2008 г. в седемте категории вижте тук.

На 17 септември 2008 г. от 18 ч. в Център за култура и дебат "Червената къща" ПДИ представи четвъртата част на сборника "Съдебна практика по Закона за достъп до обществена информация 2005-2008 г." Подобно на предходните три сборника, и този съдържа анализ на съдебната практика по дела, свързани с достъпа до информация, както и резюмета на четиринадесет конкретни дела на журналисти, неправителствени организации и граждани, които ПДИ е подкрепила в съда, със съответните съдебни решения.

На 11 септември журналистът Христо Христов от в. "Дневник" представи книгата "Двойният живот на агент Пикадили". Книгата разкрива факти за участието на българските тайни служби в убийството на писателя Георги Марков в Лондон през 1978 г. Документите, послужили за материал на книгата, бяха получени посредством Закона за достъп до обществена информация. Съдебната битка за достъп до архивите на НРС бе подкрепена от ПДИ.
Интервю с адвокатите Александър Кашъмов и Кирил Терзийски във видео на страницата на в. "Дневник".
Специалната страница на журналиста с информация и материали по случая на английски език.

Модел на институционална уеб страница въз основа на съществуващото законодателство и практики, свързани с достъпа до информация. Моделът на страница има за цел да подпомогне институциите в активното предоставяне на информация онлайн. По-конкретно, страницата съдържа информация, която подлежи на публикуване по силата на чл. 15 от ЗДОИ, както и по силата на други закони. Моделът на страница съдържа прекратки към български институции, чиято практика по активно публикуване на информация онлайн може да бъде използвана за пример. Страницата бе изготвена в рамките на проект “Увеличаване прозрачността и отчетността на управлението чрез електронен достъп до информация”, осъществяван от Програма Достъп до информация с финансовата подкрепа на Доверителния фонд за демократично управление на ПРООН.

Документалният филм "Медии и достъпа до информация. Пет истории на разследващи журналисти", създаден от авторски екип на ЦЕНТЪР ЗА РАДИО И ТЕЛЕВИЗИОННО ОБУЧЕНИЕ – ПРОМЕДИА по поръчка на ПДИ в рамките на проект Местните медии и свободата на информация в България може да бъде гледан онлайн със субтитри на английски или руски език.

„Докладът за състоянието на администрацията през 2007 г.” беше публикуван през юли 2008 г в интернет страницата на Министерството на държавната администрация и административната реформа.
Раздел 8 на доклада отразява в систематизиран вид прилагането на ЗДОИ в 552 административни структури в страната (централна и териториална администрация включително общински администрации).
Новото в доклада са данни за активното публикуване на обществена информация от проучваните институции на изпълнителната власт.
Броят на регистрираните заявленията е намалял за 2007 година: 22 482 ( през 2006 те бяха 25 790). В доклада този факт се обяснява с по-активното публикуване на търсена от заявителите информация. По 3 782 от заявленията, решенията са издадени веднага.
Остава неясно защо след като само 134 заявления за достъп до информация не са разгледани, броят на решенията по постъпилите заявления е 9 116.
МДААР препоръчва на администрацията да продължи да обучава служителите си; да следи стриктно сроковете по заявленията, за да не нарушава правата на гражданите; и да съсредоточи усилията си към предоставяне на информация по електронен път.

На 1 септември 2008 г. Административен съд – София град гледа за втори път делото на Национално движение „Екогласност” срещу Министерството на околната среда и водите, за буферната зона на Национален парк „Рила”. От движението искат по Закона за достъп до обществена информация Протокола от заседанието на Националния съвет по биологично разнообразие, проведено на 25.10.2007 г., когато с два гласа не бе включена тази зона в НАТУРА 2000. Още...

Правният екип на Фондация Програма Достъп до Информация получи Грамота за принос в строителството от гражданина Георги Шумаков.

С решение от 17 юли 2008 г. тричленен състав на ВАС отхвърли жалбата на ПДИ срещу Наредба 40 на МВР и ДАИТС за съхраняването и предоставянето на данни от мобилните и интернет операторите. С жалбата беше оспорена на основата на чл.32 и чл.24 от Конституцията властта на двете институции на изпълнителната власт да издадат наредбата, както и съобразността й с Европейската Конвенция за правата на човека. ПДИ обжалва ( 98 Kb)решението на тричленния състав пред втора инстанция. Още информация...

На 8 юли 2008 г., на 95 години, почина големият филантроп Сър Джон Темпълтън. Пионер в областта на финансовите инвестиции, той посвещава живота си на търсенето на отговор на "големите въпроси" и утвърждаване на принципите на свободата и демократичните ценности. Със своята щедрост и благородство той ще остане в сърцата на застъпниците за по-добър свят във всяка сфера на живот. През 2005 г. ПДИ бе удостоена с две награди "Темпълтън" за принос в изграждането и поддържането на принципите на демокрацията и пазарната икономика.

07.07.2008 г. Европейският съд по правата на човека комуникира делото на журналистката Катя Касабова срещу България. Държавата ще трябва да даде отговор на въпроса нарушено ли е правото на свобода на изразяване на журналистката. Повече информация...

Втора поредица от еднодневни работни срещи с журналисти от местни медии проведе Програма Достъп до Информация. Срещите се проведоха в Плевен (23.06), Ловеч (24.06), Габрово(25.06) и Велико Търново (26.06) и имаха за цел да запознаят практикуващите журналисти с възможностите, които Законът за достъп до обществена информация дава както за провеждането на ефективни журналистически разследвания, така и за успешното събиране на информация при ежедневната репортерска работа. Срещите се провеждат в рамките на проект Местните медии и свободата на информация в България.

На 25 юни 2008 г. състав на Върховния административен съд разгледа делото, заведено от Програма Достъп до Информация срещу законността на Наредба № 40 от 2008 г. на ДАИТС и МВР, задължаваща мобилните оператори и интернет доставчиците да запазват данни за електронните съобщения. ПДИ внесе жалбата ( 162 Kb) срещу приетия през януари нормативен акт на 19 март 2008 г. Още информация...

На 28 май 2008 г. в Народното събрание бе внесен законопроект за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ от група народни представители от СДС. Той отразява необходими изменения в закона, формулирани от Програма Достъп до Информация (ПДИ) през 2007 и 2008 г. Текстовете на законопроекта бяха приети от две парламентарни комисии. Предстои обсъждане във водещата Комисия по гражданско общество и медии. Повече информация...

Достъп до информация на Интернет страниците на публичните институции в България - 2008 г.
За трета поредна година екип на ПДИ проведе проучване на съдържанието на Интернет страниците на институциите на изпълнителната власт. Целта на проучването, проведено в края на февруари 2008 година, беше да се провери доколко и как органите на изпълнителната власт и общините използват Интернет страниците си, за да публикуват актуална информация и по този начин да улесняват гражданите при търсенето на информация.
Първични резултати: Adobe PDF 73Kb .

Среща с журналисти във Враца, 4 април 2008 г.

В началото на април 2008 г. ПДИ проведе поредица от 6 срещи-дискусии за ръководните екипи, младите журналисти и собствениците на местни медии на тема Местните медии и свободата на информация в България. Дискусиите се проведоха в периода 01 - 09 април, съответно във Видин, Монтана, Враца, Перник, Кюстендил и Благоевград. Целта на срещите е да се запознаят практикуващите журналисти с възможностите, които предоставя Закона за достъп до обществена информация, както за постигане целите на разследващата журналистика, така и за ежедневната работа при подготовка на публикации или репортажи. Лектори бяха холандският експерт г-н Роже Флюгелс и г-н Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на ПДИ. Те представиха конкретни примери, в които български и холандски журналисти успешно използват закона за достъп до информация, за да разкрият нередности, да постигнат по-голяма прозрачност в работата на институциите, да подготвят публикации или дори книги. Бяха обсъдени тактики за по-голяма успеваемост в получаването на информация при подаване на заявление. ПДИ представи документален филм с пет казуса на журналисти, успешно използвали Закона за достъп до обществена информация. Срещите се провеждат в рамките на проект Местните медии и свободата на информация в България.

На 20 март 2008 г. екип на ПДИ представи становище ( 111 Kb) на организираното от Комисията за борба с корупцията обсъждане за по-доброто регламентиране на ограничението на правото на достъп до обществена информация, свързано със защитата на търговската тайна.
Повод за инициативата са докладите на ПДИ и публикации в списание "Правен свят", в които се твърди, че зад отказите на основание "търговска тайна" се крият корупционни практики и злоупотреби.
В своето становище ПДИ прави предложения за конкретни изменения на Закона за достъп до обществена информация за стесняване на обхвата на ограничението на правото на достъп до обществена информация, свързано с търговска тайна, а именно:

- въвеждане на правния принцип за „преобладаващия обществен интерес”, съществуващ в законодателството на развитите демократични страни, в Регламент 1049/2001 г. на ЕО, в правните документи на Съвета на Европа (Европейска Конвенция за правата на човека, Препоръка 2002 (2) относно достъпа до официални документи), както и в действащото българско законодателство (чл.20, ал.4 от Закона за опазване на околната среда, чл.4, пар.4 от ратифицираната Конвенция за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда);
- въвеждане на допълнителна разпоредба, с която се намалява обемът на търговската тайна в случаите, когато е налице правоотношение между задължен субект по чл.3 от ЗДОИ и търговец.

Към внесеното становище ПДИ приложи и три важни съдебни решения:
- Решение № 4716 от 25.05.2004 г. по адм.д. № 8751/2003 г. на ВАС, V-то отд.
- Решение № 4717 от 25.05.2004 г. по адм.д. № 8752/2003 г. на ВАС, V-то отд.
- Решение № 11726 от 27.11.2006 г. по адм.д. № 6705/2006 г. на ВАС, V-то отд.

На 14 март 2008 г. Програма Достъп до Информация проведе Национална кръгла маса "Застъпничество за свободен достъп до информация" в „Централ Хотел Форум” – София. На Националната кръгла маса бяха обсъдени проблемите, които неправителствените организации срещат при упражняване правото на достъп до информация и бяха очертани стратегически направления на застъпническа дейност в областта на достъпа до информация. Участниците в кръглата маса дискутираха и приеха Меморандум с конкретни предложения за подобряване състоянието на достъпа до информация в България. Повече за събитието...

Д-р Гергана Жулева връчва наградата на Дияна Бончева, координаторът на ПДИ за област Ямбол

Програма Достъп до Информация връчи награда "Координатор на годината" С наградата, която се връчва за пръв път, бе удостоена Дияна Бончева, координатор на ПДИ за област Ямбол. Това стана на традиционната годишна среща с журналистите от координаторската мрежа на ПДИ в страната, проведена на 08 февруари 2008 г. в хотел Рила, София. На срещата бяха обобщени постигнатите резултати от работата през предходната година и бяха набелязани основните задачи в работата на ПДИ и журналистическата мрежа за 2008 г. Една от важните точки в обсъждането на работната среща бе изпълнението на наскоро стартиралия проект "Местни медии и свобода на информацията в България".

На 28 януари 2008 г. ПДИ и Интернет Общество – България връчиха антинаградите Big Brother на церемония в Център за култура и дебат „Червената къща”. Антинаградите Big Brother (Големият брат) се присъждат на правителствени структури, компании или отделни личности, които с действията си са нарушили правото на лична неприкосновеност и защитата на личните данни на гражданите. На тазгодишната церемония журито присъди голямата награда на Министерство на вътрешните работи. "Срамота" бе връчена на Министерския съвет на Република България. Още...

На 23 януари 2008 г. на пресконференция Сметната палата обяви резултатите от проверките за достоверността на фактите в годишните декларации, подадени през 2007 г., от лицата, заемащи висши държавни длъжности. Грешки и разминавания са установени в 195 от подадените декларации. Списъкът с имената на лицата, за които проверката е приключила със заключение за несъответствие е достъпен на страницата на Сметната палата. ПДИ припомня, че Сметната палата бе удостоена с почетна грамота в категорията „Най-добра уеб-страница на организация, от гледна точка на Закона за достъп до обществена информация” на церемонията по повод Международния ден на правото да знам на 28 септември 2007 г.

- Архив 2007 г.
- Архив 2006 г.
- Архив 2005 г.
- Архив 2004 г.
- Архив 2003 г.
- Архив 2002 г.