Архив новини

Програма Достъп до Информация изпрати до Парламента становище по Проект за Закон за министерството на вътрешните работи, сигн. 502-01-31 внесен от Министерския съвет на 07. 09. 2005 г. Текстът на становището четете тук. Становището на ПДИ се подкрепя от Фондация за реформа в местното самоуправление и Междуетничеста инициатива за човешки права. Подкрепете го, като изпратите e-mail на Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ.

Необходима е по-голяма прозрачност, за да изпълним европейските изисквания за членство, според редовния доклад на Европейската комисия за 2005 г.

Липсата на достъп до информация в сферата на обществените услуги, благодатната почва за корупция в някои сектори на администрацията и особено непрозрачността на държавните сделки с частни фирми (обществени поръчки и концесии) сериозно застрашават членството на България в ЕС, според редовния доклад на Европейската комисия за 2005 г.

Откритостта и прозрачността на обществените услуги, особено що се отнася до достъпа до информация, са недостатъчни въпреки приетия през 2000 г. Закон за достъп до обществена информация. Ролята му за осигуряване на открито управление остава ограничена, макар че броят на административните решения по закона се е увеличил.

Специфична област, изложена на корупция поради особена непрозрачност е договарянето на държавата с частни фирми - процедурите по обществени поръчки и концесии.

В доклада специално се коментира концесията на автомагистрала Тракия. Отбелязва се, че макар привличането на частни инвеститори в концесионни сделки да е полезно за модернизирането на транспортната инфраструктура, осигуряването на прозрачност на концесионните процедури е от изключителна важност. Само така ще се постигне необходимото за привличане на бъдещи инвестиции доверие в българската държава и ще се избегнат продължителни правни спорове.

Тези констатации на Европейската комисия съвпадат в значителна степен с изтъкнатите от Програма Достъп до Информация проблеми по прилагането на ЗДОИ в годишния доклад за състоянието на достъпа до информация, издаден през 2005 г. Като пример за непрозрачни сделки Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на ПДИ, посочва държавните договори с "Краун ейджънтс", "Майкрософт", Автомагистрала "Тракия" и демонстрационните проекти.

На 10 август тази година новият Министерски съвет внесе законопроект за изменение и допълнение в закона за защита на личните данни. На 5 октомври 2005 г. Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред към Народното събрание обсъжда законопроекта.

Проектът е точно копие на предложението на кабинета Сакскобурготски, прието през тази пролет, което предизвика вълна от критични публикации във в.”Труд”, в.”24 часа”, в.”Дневник”, електронното издание Медиапул и др.. Взривът от негодувание беше предизвикан от въвеждането на нов чл.5а, с който се въвежда контрол на “съответните органи” върху обработването /в т.ч. разпространението/ на лични данни, свързани със съдебни и досъдебни производства. Според Програма Достъп до Информация /ПДИ/ това предложение въвежда предварителна цензура върху публикациии за обществено значими дела и противоречи на чл.40 от Конституцията. Изключително проблематично е и предложението да се отмени текстът на чл.35, ал.1, т.2 от действащия Закон, според който за даването на данни от публични регистри и документи, съдържащи обществена информация, не е нужно съгласието на лицето. Поставянето на достъпа до информация от тези източници в зависимост от субективната воля на отделни хора, включително публични личности, ще създаде условия за непрозрачност и корупция, за липса на предвидимост и стабилност в стопанския оборот, според неправителствената организация. Повече четете тук.

За трети пореден път на церемония в зала “Мати” на НДК, Програма Достъп до Информация връчва годишни награди за принос в областта на свободата на информация. По този начин ПДИ отбелязва 28 септември - Международния ден на правото да знам.

Програма Достъп до Информация организира четиридневен цикъл дискусии за практикуващи журналисти по въпроси, свързани със свободата на информацията. Дискусиите ще се провеждат в рамките на 3-4 часа на 13, 14 и 15 септември, в Център за култура и дебат “Червената къща” – ул. “Любен Каравелов” 15, София. На 16 септември 2005 г., подобна дискусия ще се проведе с журналисти от Пловдив в зала “Пълдин”, хотел “Тримонциум”, гр. Пловдив от 10,00 до 14,00 часа.

Целта е да се запознаят практикуващите журналисти с възможностите, които дават правата по ползването на Закона за достъп до обществена информация, както за целите на разследващата журналистика, така и в ежедневните професионални справяния за представяне на новини. Формата на всяка отделна дискусия ще бъде раздвижена, дискусионна, с подчертана практическа насоченост и ще бъде водена на английски език от г-н Едуард Фигхе – холандски експерт по комуникациите. Г-н Фигхии е парламентарен журналист с 10 годишен опит, специалист по комуникациите за общините и областите в Кралство Холандия, работил по множество проекти в областта на журналистиката и комуникационните стратегии в Източна и Централна Европа и Африка.

Предстоящите дискусии се осъществяват в рамките на проект “Прилагане на Закона за свобода на информацията”, изпълняван от VVMZ East European Investment Services B.V., Холандия и Фондация ПДИ с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия.

На 03.06.2005 г. вестник "Новинар" внесе жалба до Върховния административен съд срещу отказа на министъра на регионалното развитие Валентин Церовски да предостави копие от договора за концесия на автомагистрала "Тракия". В жалбата се напомня, че според препоръка на Съвета на Европа, когато достъпът до официални документи се ограничава в името на държавния или друг защитен интерес, евентуалната "вреда", която може да настъпи от разсекретяването, трябва да бъде доказана. Още...

На 6 юни, Софийски градски съд разгледа жалбата на неправителствената организация “За земята” срещу отказ на Министъра на финансите да предостави информация относно финансирането на строежа на автомагистрала Люлин по програма ИСПА. Еколозите са поискали копие от оценката на разходите и ползите от проекта, както и копие от самия проект, в който се съдържа подробно описание на предвижданите дейности по строежа на автомагистралата. От Министерството на финансите препращат заявителите към Интернет страницата си, където обаче фигурира само обща информация.

Лични данни ли е информацията, съдържаща се в разрешителното за лов ще решава Върховният административен съд на 8 юни. Делото е образувано по жалба на Росен Алексов срещу отказ на директора на Държавно лесничейство – Симитли. Гражданинът е поискал копие на издадено разрешително за индивидуален лов на дивеч за три определени дни през 2004 г., със съмнение, че по дивеча е стреляно в забранен сезон. Върховният административен съд ще решава дали имената и ЕГНтата на ловците са защитена информация. Тези данни фигурират в Регистъра на издадените и презаверени билети за лов, който по закон е публичен.

На 19 май, четвъртък, от 11 часа в конферентната зала на “София Прес” на ул. “Славянска” 29 Програма Достъп до Информация представи анализ и оценка за достъпа до информация в годишния си доклад "Състоянието на достъпа до информация в България 2004". Докладът съдържа становище и препоръки относно промените в законодателството и административните практики, свързани с достъпа до информация, както и описание на случаи на ограничаване правото на информация, по които са заведени съдебни дела. Още за пресконференцията четете тук.

На 17.05.2005 г. от 11 ч. в Софийски градски съд (СГС) бе разгледано в закрито заседание и обявено за решаване, воденото с подкрепата на ПДИ, дело срещу мълчалив отказ на Главния прокурор да предостави копие от Правилника за организацията и дейността на администрацията на прокуратурата и движението на документооборота (а.д. № 4119/2003 г. по описа на СГС АО ІІІ – Е състав). Забележителен момент в делото е фактът, че жалбата е подадена още през лятото на 2003 г., но първоначално нежеланието на прокуратурата да спази закона, а впоследствие и нежеланието на СГС да разгледа по същество едно подобно дело се изразиха в забавяне от година и половина. В крайна сметка след като Върховният административен съд (ВАС) отменя на два пъти определения на СГС за прекратяване на делото, то най-сетне бе разгледано по същество и предстои решаването му в 30 дневен срок. Повече информация по делото и кратко описание на особено интересната му предистория, чието начало е поставено с публикуваното в медиите на 5 ноември 2002 г. открито писмо на Едвин Сугарев, с което той обвинява Главния прокурор в злоупотреба с власт, разправа с подчинените, натиск върху медиите и т.н., четете тук.

С помощта на ПДИ министър Велчев отново бе осъден за договора с Crown Agents
На 28 април 2005 г. петчленен състав на ВАС отмени изцяло решението на тричленния състав на същия съд, с което през м. ноември 2004 г. бе отхвърлена жалбата на Кирил Терзийски от ПДИ срещу отказа на министъра на финансите Милен Велчев да предостави копие от договора с Британската фирма Crown Agents. Мотивите на магистратите са, че решението на тричленния състав е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. На първо място съдиите отбелязват, че тричленният състав не се е произнесъл по законосъобразността на маркирането с гриф за сигурност на договора, поради което изводът му, че същият съдържа класифицирана информация, е необоснован. На второ място тричленният състав е събирал доказателства (преглед на договора) в закрито заседание по реда на чл. 41, ал. 3 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) след приключване на устните състезания и обявяване на делото за решаване като по този начин е нарушил правото на защита на жалбоподателя, който не е могъл да се запознае с установените факти и обстоятелства. Делото е върнато за ново разглеждане от друг тричленен състав на съда. Повече информация по делото четете тук.

ПДИ издаде годишния доклад "Състоянието на достъпа до информация в България 2004". Докладът е подготвен в рамките на проект "Прилагане на Закона за свобода на информацията", осъществяван от Програма Достъп до Информация в сътрудничество с и с финансовата подкрепа на Програмата за социална трансформация в Централна и Източна Европа /МАТРА/ на Министерството на външните работи на Холандия.

Достъпен: Acrobat Reader (1071Kb) PDF 

Шестнадесет граждански организации, сред които Програма Достъп до Информация, подкрепиха призива на организацията “Правна инициатива” за приемане на нормативна рамка, с която да се гарантира достъпа до информация в Европа. В писмо до Съвета на Европа неправителствени организации от 13 европейски страни поискаха унифициран акт да задължава всички публични институции, включително съдебната и законодателната власт, както и частни организации, усвояващи обществени средства, да предоставят свободен достъп до информация на гражданите. В искането си, правозащитниците се позовават на Препоръка 2002(2) на Съвета на Европа относно достъпа до официални документи. Писмото можете да прочетете тук: Acrobat Reader (90Kb) PDF 

Административно дело № 1286/2005 г образувано по касационна жалба на министъра на държавната администрация срещу решението на тричленен състав на ВАС ще се се гледа на 14.04 от 9.00 ч., зала 2 от петчленен състав на Върховния административен съд. С атакувания съдебен акт е отменен мълчаливият отказ на министъра на държавната администрация по заявление (подадено от Иван Иванов, Стойчо Кацаров и Фондация “Програма достъп до информация”) за предоставяне на достъп до обществена информация - договор, сключен с фирмата “Майкрософт” за доставката на 30 000 пакета софтуер Windows XP и Office XP за нуждите на държавната администрация. Информация за делото.

На 13 април 2005 година в Центъра за култура и дебат “Червената къща” от 11 часа се състоя връчване на анти-наградите “Големия Брат” за нарушаване на правото на неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни. Oще информация...
Снимки от церемонията

Фондация Програма Достъп до Информация организира двудневен обучителен семинар за свобода на информацията за представители на общинските ръководства отговарящи за политиката на прозрачност и служители в общински информационни центрове или звената, които отговарят по Закона за достъп до информация. Обучителният семинар се организира за представители на общинските администрации от Пловдивска и Пазарджишка области. Той се проведе в Зала “Дружба” на хотел “Санкт Петербург”, гр. Пловдив, на 7 и 8 април 2005г. Още..

На 14.03.2005 Програма Достъп до Информация бе удостоена с една от най-престижните награди за принос в изграждането и поддържане на принципите на демокрацията и пазарната икономика. Международната Фондация за икономически изследвания “Атлас” ще връчи на ПДИ наградата “Темпълтън” за особени заслуги в категория “Етика и ценности” на Петия годишен форум на свободата в Маями на 27 Април тази година. Пълен текст на прес-съобщението.

С решение, оповестено на 16 март, Софийският градски съд отмени като незаконосъобразен отказ на президентската администрация да разкрие информация от доклад на Национална Служба Сигурност и Национална Разузнавателна Служба. Докладът бе изготвен по искане на Президента във връзка с огласените във вестник “Ал мада” данни за участие на български фирми, близки до БСП, в незаконни сделки с Ирак. Миналата година журналистката Зоя Димитрова (тогава от вестник “Монитор”) поиска достъп до доклада и той и беше отказан. В мотивите за отказа, подписани от главния секретар на президента, се приема, че докладът съдържа класифицирана информация. Журналистката подаде жалба с помощта на ПДИ, адвокат по делото бе Александър Кашъмов. Според Софийския градски съд нито е уточнено какъв вид е класифицираната информация – държавна или служебна тайна, нито Президентството е разгледало искането на журналистката да й се предостави, ако е необходимо, частичен достъп до доклада. Освен това изготвянето на доклада от двете спец-служби не води автоматично до конфиденциалност, приемат магистратите. От президентската администрация са заявили, че ще обжалват решението на съда. Информация във в. Монитор.

На 10 март Петчленен състав на ВАС разгледа и жалбата на журналиста Христо Христов от в. "Дневник" срещу отказ на информация от Висшия Съдебен Съвет. През есента на 2004 година журналистът поиска докладите на главна прокуратура за борбата с престъпността през последните три години. Според висшите магистрати тази информация не може да бъде предоставена на обществото, защото няма самостоятелен характер. Решението на съда ще бъде окончателно.

Българско интернет общество съвместно с Програма Достъп до Информация, ще връчи за втори път наградите “Big Brother” /“Големия брат”/ за България. Името на наградите е вдъхновено от известната антиутопия на Джордж Оруел “1984”.В романа Големия брат е символът на държавата, той винаги те наблюдава, с цената на абсолютно ограничение на личната свободата. Наградата е учредена от световната неправителствена организация за защита на личните права Privacy International. Всяка година националните членове и партньори на организацията Privacy International връчват национални наградите "Big Brother". С наградите "Big Brother" се отличават онези институции, които с директни действия или чрез създаване регламенти и поставяне на изисквания пред гражданите и потребителите, нарушават грубо правото на неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни. От 1998 година досега за проведени над четиридесет церемонии в повече от 16 държави.

Място на провеждане: зала София Прес
Дата на провеждане: 28 февруари (понеделник)
Час на провеждане: 12.00
още..

Главният секретар на Министерството на Околната Среда и Водите, Леончия Сеизова, и юрисконсултът на министерството незабавно да изпратят писмено обяснение защо не са изпълнили задължителни указания на съда – това разпореди състав на Софийския градски съд на 9 февруари. Делото е образувано по жалба на сдружение “За земята” срещу отказа на еко-министерството да даде протоколи от обществени обсъждания на крупни инфраструктурни проекти, финансирани по програма ИСПА на Европейския съюз. За февруарското заседание главният секретар трябваше да представи доказателства, че министър Арсенова му е разрешила да отказва тази информация. Неявяването на представител на министерството на заседанието в четвъртък е причинило неоправдано отлагане на делото, констатира съдът.

На 9 февруари, Министерският съвет внесе в Парламента проект за изменения в Закона за защита на класифицираната информация. Това стана ден след като Министерски съвет официално заяви на Програма Достъп до Информация, че заради съгласуване по отделните министерства ще забави изпращането на копие на проекта. Въпреки сериозните публични критики, включително от ПДИ, правителството настоява да узакони унищожаването на секретни документи. Досега това беше абсолютно забранено. В момента документи могат да се унищожават само след като са разсекретени и са били публични поне една година.

На 10.02.2005 г. тричленен състав на Върховния административен съд разгледа дело за достъп до стенограма на Министерския съвет от 2003г. Делото е по жалба на журналиста от радио Нова Европа, Васил Чобанов, който поиска да узнае позициите на отделните министри по приватизирането на дружества със стратегическо значение за България. Според правителството журналистът няма право на тази информация, защото тя била от подготвителен характер и с несамостоятелно значение. През 2004г. Софийският градски съд отхвърли жалбата на Чобанов. Решението на ВАС ще е окончателно.

Съдът ще решава законен ли е строежът на АЕЦ “Белене”
Законно ли е започналото изграждане на АЕЦ Белене – това е въпрос, който тричленен състав на ВАС ще е задължен да реши. Състав от петима върховни съдии разпореди този въпрос да бъде решен по същество. Решението е по дело, заведено от “Екогласност”, в което организацията поставя под въпрос законността на тихомълком взетото решение за изграждане на АЕЦ Белене. Още...

Тайна ли са декларациите на експертите, извършвали екологичната оценка на АЕЦ Белене, с които те декларират независимостта си. Този въпрос ще решава състав на Върховния Административен съд. На 24.01.2005 се проведе първото заседание по делото, в което екологът Петър Пенчев защитава правото си на достъп до документите, показващи, че експертите, изготвили оценката по ОВОС на ядрената централа не са лично заинтересувани от реализацията и прилагането на плановете, програмите или инвестиционните предложения.

На 25.01.2005 тричленен състав на Върховния административен съд гледа дело срещу отказ на Върховната касационна прокуратура да предостави копие от доклада си за злоупотребата със специални разузнавателни средства през 2001г. Според прокуратурата той бил служебна тайна, но 2-годишният срок за защитата й е отдавна изтекъл. Това е може би най-старото дело за достъп до информация.

Участвали ли са фирми, близки до БСП, в сделките със Саддам Хюсеин, известни като Иракгейт? Отказът на Президентството да предостави доклада на службите за сигурност ще се разгледа на 27 януари от Софийски градски съд. Делото беше насрочено миналата есен и отложено поради нередовно призоваване на Президента. ЦРУ оповести своя доклад за Ирак гейт в Интернет през месец октомври през 2004г.

В четвъртък, 6 януари, Министерски съвет на практика одобри унищожаването на досиетата на бившата Държавна сигурност и бившето Разузнавателно управление на Генералния щаб. Това стана с проект за изменение и допълнение на Закона за защита на класифицираната информация, според който унищожаването на класифицирана информация с изтекъл срок на защита става компетентност изцяло на съответното ведомство, в което е информацията. В конкретния случай на МВР. Досега унищожаването беше възможно само с разрешение на Държавната Комисия по Сигурността на Информацията. От кабинета не предоставиха законопроекта на журналистите и не уточниха дали е предвиден орган, който ще контролира процедурата. На 07.01.2005 г. със заявление до Министерски съвет, Програма Достъп до Информация поиска пълния текст на проекта за изменение и допълнение на ЗЗКИ. Още...

Обществено обсъждане на Прeдложението за изграждане на ядрена централа на площадка Белене ще се проведе на 7 януари 2005 г. от 10:00 ч. в зала 8 на НДК. Материалите, свързани с предложението за изграждане на ядрена централа на площадката на Белене, ще бъдат на разположение на всички заинтересовани физи-чески и юридически лица всеки работен ден от 10:00 до 17:00 ч. в стая 525 на Министерство на енергетиката и енергийните ресурси - София, ул. “Триадица” №8.

Екипът на Програма Достъп до Информация проведе работна среща с координаторите от страната на 10, 11 и 12 декември 2004г. Тя се състоя в комплекс “Финландия”, Пампорово. Две бяха обсъжданите теми - Състоянието на достъпа до информация в България през 2004 година и Обсъждане на Месечен бюлетин на ПДИ, Електронния форум към него и Радиопредаването “Програма Достъп до Информация”. Още..

Предаването Програма Достъп до информация тръгва по Радио НЕТ. Eкипът на Програма Достъп до Информация започва eдночасово радио предаване, което ще се излъчва всяка понеделник вечер от 19,00 до 20,00 часа на честотата на Радио НЕТ. Идеята на авторите е да се подготвя и реализира тематично предаване, което ще включва конкретен казус от практиката на ПДИ, разказ на търсещия информация гражданин, коментар от юрист на програмата, както и практични съвети.В предаването ще бъдат канени и журналисти – координатори на ПДИ, които да представят успешни или провалени практики по достъп до обществена информация в своите градове. Темата на първото предаване, което се излъчи на 6 декември, беше “Свобода на информацията”. Следващите ще бъдат посветени на достъпа до информация и публичните личности, достъпа до екологична информация, достъпа до информация и националната сигурност, защитата на личните данни. Повече информация вижте тук.

На 30.11.2004 г. Програма Достъп до Информация (ПДИ) и “Природа назаем” представиха Доклад за оценка на достъпа до информация, общественото участие и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда пред представители на медии, неправителствени организации (НПО) и държавни институции, чиято работа е свързана с проблеми по опазването на околната среда. По време на дискусията участниците имаха възможност да дадат своите препоръки за подобряване състоянието на информираност, създаване на условия и стимули за обществено участие и улесняване достъпа до правосъдие по въпроси свързани с околната среда. Още...

Фондация Програма Достъп до Информация организира обучителен семинар за свобода на информацията. В него взеха участие служители от общински информационни центрове от общински администрации в страната. Целта бе да се представят международните стандарти и най-добрите практики в областта на достъпа до информация и информационното обслужване, спецификата на българското законодателство в тази сфера, както и да се допринесе за обогатяване на познанията и повишаване на уменията на общинските служители при предоставяне на информация. Семинарът се проведе в зала “Адакта” на хотел “Рила”, гр. София, на 28 и 29 октомври 2004 г. Обучението се осъществи в рамките на проект “Прилагане на Закона за свобода на информацията”, изпълняван от VVMZ East European Investment Services B.V., Холандия и Фондация ПДИ с финансовата подкрепа по програма МАТРА на Министерството на външните работи на Холандия. Още за семинара четете тук.

Правната инициатива на Отворено общество публикува резултатите от пилотното наблюдение на свободата на информацията в 5 държави. Проучването се проведе през 2003 година в Армения, България, Македония, Перу и Южна Африка в партньорство с локални партньори (за България това беше Програма Достъп до Информация). Във всяка държава проектът включваше подаване на 100 заявления за достъп до информация до 18 институции от различни заявители. Проектът “Мониторинг на Достъпа до Информация” дава по-пълна картина за прилагането на законите за свобода на информацията по света от което и да е средство досега. Само в 35% от случаите, заявителите са получили достъп до търсената информация. Много от заявленията (36%) въобще не са получили отговор - така наречените мълчаливи откази. Първоначалните резултати и препоръки са достъпни на Интернет страницата на Правна инициатива на Отворено общество: http://www.justiceinitiative.org/db/resource2?res_id=102207. Обобщение на резултатите на български четете тук (Acrobat PDF 224Кb).

Програма Достъп до Информация организира честването на Международния ден на правото да знам 28 септември. Информация за събитието можете да намерите тук.

ВАС насрочи дело срещу мълчалив отказ на ВСС да допусне журналисти до 10 заседания на съвета
Източник: Върховен административен съд
За 04.11.2004 г. от 9.00 ч. за разглеждане пред тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) бе насрочено адм. дело № 7897/2004 г. Делото е образувано по жалба на Васил Чобанов (радио “Нова Европа”) срещу мълчалив отказ на Висшия съдебен съвет (ВСС) по заявление (вх. № 94-00-266/04.05.2004 г.) от журналисти с искане да бъдат допуснати до 10 заседания на съвета. Жалбоподателят твърди, че мълчаливият отказ на ВСС е незаконосъобразен. В жалбата пише: “Съгласно чл. 41 от Конституцията всеки има право да търси, получава и разпространява информация. Същото право е прогласено и в чл. 10 от Конвенция за защита правата на човека и основните свободи и чл. 19 от Международния пакт за гражданските и политическите права. Съгласно Решение № 7/1996 г. на Конституционния съд по к. д. № 1 от 1996 г. това право се отнася и до достъпа до публичните заседания на различни органи на власт”. Според жалбоподателя, с допълнението на чл. 27 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) с нова ал. 3 през 2004 г. за ВСС възниква задължението да осигури достъп на всеки до заседанията си като това право може да бъде ограничавано само за защитата на изброените в закона права и интереси и само в хипотезите, посочени в ЗСВ.

На 11.06.2004 г. Министерският съвет прие Доклад за промяна или премахване на нивото на класификация за сигурност на информацията на 1 484 акта на МС и на документите към тях за периода 1946-2000 г. Около 80 % от актовете са разсекретени на основание “изтекъл срок” (съгласно чл.34, ал.1 и 3 от Закона за защита на класифицираната информация), а останалата част – поради “отпаднало основание” (чл.50, ал.3,т.1 от Правилника за приложение на Закона). Разсекретените документи са по теми, свързани с отбраната и вътрешната сигурност на страната, външните работи, финансите, както и по повод деблокиране на продукти от държавния резерв. Пълен списък на разсекретените документи можете да намерите на адрес http://www.government.bg/10867.html или да изтеглите тук (Acrobat PDF 611Кb)

Договорите по обществени поръчки между общината и фирми са публични, реши днес /25.05/ тричленен състав на Върховния административен съд. Достъп до тях трябва да се предостави дори когато в тях се съдържа информация, представляваща търговска тайна или лични данни, след като същата се заличи. Две дела бяха разгледани от ВАС като касационна инстанция след като Видинският окръжен съд отмени два отказа на кмета на община Видин да предостави достъп до договора на общината с общинска фирма "Чистота" относно залавянето на бездомните кучета в града и данни за третиране в тази връзка на бездомните кучета и отчет за разходваните по договора средства. Достъп до информацията поиска през 2002г. Видинското дружество за защита на животните. Решенията на съда дават важно тълкувание на закона, с което се прегражда възможността администрацията да злоупотребява с т.н. "търговска тайна". Пълен текст на съдебните решения:

Решение № 4716 от 25.05.2004г. (Acrobat PDF 61Кb) на ВАС V-то по а.д. № 8751/2003г.
Решение № 4717 от 25.05.2004г. (Acrobat PDF 59Кb) на ВАС V-то по а.д. № 8752/2003г.

Върховният административен съд, Петчленен състав, задължи Министъра на вътрешните работи да предостави на журналиста от в."Дневник" Христо Христов достъп до архивните фондове на МВР по искана обществена информация. През октомври 2002г. журналистът поиска достъп до т.н. литерни дела на радио "Свободна Европа", "Дойче Веле" и "Би Би Си" във връзка с проучване на архивни документи, свързани с българския писател Георги Марков. Според министър Петканов такива документи не се съхранявали в архива на МВР. Подадената от Христов със съдействието на Програма Достъп до Информация жалба срещу този отказ бе отхвърлена от тричленен състав на ВАС. Вчера Петчленният състав на ВАС отмени решението на предходния състав и задължи министъра да предостави поискания достъп. Съдът приема, че от доказателствата по делото е видно, че исканата документация съществува в МВР и журналистът вече е чел там документи на бившата Държавна сигурност по темата. Дори да не е налична част от поисканата документация, съгласно Закона за достъп до обществена информация МВР е било длъжно да укаже на заявителя къде се намира тя. Прецедента е категоричността на съда да задължи административния орган безусловно да предостави искания достъп до обществена информация. Решението на ВАС четете тук (Acrobat PDF 64Кb).

На 14 и 15 май 2004 г. в Гранд Хотел София се проведе Конференция "Застъпничество за свобода на информацията - Независим мониторинг", организирана от Програма Достъп до Информация с подкрепата на Съвета на Европа/ Пакта за стабилност. В нея взеха участие експерти от State Watch и Article 19 - Великобритания, от Правната инициатива на Институт "Отворено общество", както и представители на неправителствени организации, работещи в областта на свободата на информация, от Албания, Босна и Херцеговина, България, Косово, Македония, Молдова, Румъния, Сърбия, Украйна, Хърватско. Специален гост на форума беше Хелена Ядерблом, директор на отдел към Министерството на правосъдието на Швеция, член на работната група по Препоръка (2002) 2 на Комитета на Министрите към държавите-членки на Съвета на Европа относно достъпа до официални документи. Още...

ПДИ подготви годишен доклад "Състоянието на достъпа до обществена информация в България 2003". Изданието е осъществено в рамките на проект "Прилагане на Закона за свобода на информацията" осъществяван от Програма Достъп до Информация в сътрудничество с VVMZ East European Investment Services B.V. и с финансовата подкрепа на Програмата за социална трансформация в Централна и Източна Европа /МАТРА/ на Министерството на външните работи на Холандия.

12.03.2004 г. - Петчленен състав на ВАС остави в сила решение на тричленен състав на съда, с което е отменено Решение № ЗЗДОИ-8/15.10.2002 г. на министъра на финансите /Прес-съобщение на ВАС/. С Решение № 2113/2004г. (Acrobat PDF 53 Кb) постановено по адм. дело № 38/2004 г., петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) остави в сила Решение № 11682/2003 г. на тричленен състав на съда по адм. дело № 3080/2003 г. Със съдебния акт е отменено Решение № ЗЗДОИ-8/15.10.2002 г. на министъра на финансите, с което e отказано на Кирил Терзийски предоставяне на копие на хартиен носител на договора, сключен между Министерството на финансите и британската консултантска фирма "Краун Ейджънтс". Преписката е върната на министъра за ново произнасяне по заявлението за достъп до информация. Решението е окончателно.

Петчленният състав на ВАС приема, че касационната жалба на министъра на финансите е процесуално допустима, но като цяло е неоснователна. С изменението на разпоредбата на чл. 41, ал. 4 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) - ДВ, бр. 45/2002 г., на съда е предоставено и правото на контрол върху маркирането с гриф за сигурност. Това задължава административния орган да предостави данни кога е извършено маркирането и на какво законово основание е станало то. В случая е необходимо министърът да уточни, съобразно дадените му от съда указания, кога е станало маркирането и на какво основание, преди или след приемане на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ). Според съдебния състав, административният орган трябва да уточни дали в договора се съдържат факти, сведения и/или предмети, които съставляват държавна тайна по смисъла на Списъка на фактите, сведенията и предметите, които съставляват държавна тайна на НРБ (обн. ДВ, бр. 31/1990 г., сега отменен) или към коя от посочените в Списъка по Приложение № 1 към чл. 25, ал. 1 от ЗЗКИ категории информации, подлежащи на класификация като държавна тайна, принадлежи съдържащата се в договора информация.

Писмената защита на адв. Александър Кашъмов четете тук (Acrobat PDF 61Кb) .

Журналисти няма да бъдат наказвани за разгласяване на държавна и служебна тайна адв. Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на Програма Достъп до Информация още

Програма Достъп до Информация (ПДИ) организира представяне на проекта The Access Initiative - България на 20.01.2004г. от 14,00 ч. в зала "Адакта" на х-л "Рила" - гр. София. The Access Initiative (TAI) е глобална коалиция от организации на гражданското общество, работещи за насърчаване на по-добрия достъп до информация, участие на обществеността и достъп до правосъдие при вземане на решения, засягащи околната среда на национално ниво. В тази връзка, ПДИ събра екип от експерти, който ще използва средствата и методологията на TAI за изработването на подробен доклад относно системата на достъп до информация за околната среда в България. Резултатите от това изследване ще бъдат използвани за работа в посока по-прозрачна, отговорна и устойчива политика и практика при вземането на решения, касаещи околната среда. Повече информация за представянето на проекта четете тук. Подробности за The Access Initiative на можете да намерите на Интернет следния адрес: http://www.accessinitiative.org

На 23.02.2004 г. офисът на ПДИ се премести на адрес:
София, 11142, Бул. Васил Левски 76, ет.3
Телефоните ни остават непроменени: (02) 988 5062, 981 9791, 986 7709

ВАС отмени отказа на Министъра на финансите да предостави копие от договора, сключен между българското правителство и британската фирма "Краун Ейджънтс". Тричленен състав на съда прие, че липсата на мотивиране от МФ по какви критерий и на какво основание е приел, че договора с "Краун Ейджънтс" представлява държавна тайна не позволява на съда да прецени правилността и упражни ефективен контрол за законосъобразността на обжалваното решение за отказ. По тази причина съдът отменя отказа като издаден при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и връща преписката на МФ за ново произнасяне по заявлението за достъп до обществена информация, при съобразяване с указанията на съда. Повече информация по делото четете тук. Пълният текст на съдебното решение (Acrobat PDF 67Кb).

Върховният административен съд (ВАС) отхвърли като неоснователен отказа на Министерския съвет (МС) да предостави информация, поискана от "Програма Достъп до Информация". Няма законни мотиви за такъв отказ, реши тричленен състав на съда. Това е първото дело у нас, спечелено от гражданска организация, в което въпросът за достъпа до информация е обвързан с понятието държавна тайна. Според адв. Кашъмов: "Съдът трябва по-смело да се показва червен картон на държавата, защото гражданите имат право да знаят. Трагично е, че трябва да се борим с Министерския съвет за достъп до един правилник, който е издаден през 1980 г. Това е е показателно за волята на изпълнителната власт за откритост и прозрачност". Четете тук подробно описание и Решение 10640 (Acrobat PDF 55Кb) на ВАС 5-членен състав.

На 14.11.2003г. от 9,00 ч. във ВАС пред Петчленен състав за пореден път се гледа делото на журналиста от в. "Капитал" Алексей Лазаров срещу отказа на Директора на Дирекция "Информация и връзки с обществеността" към МС да предостави копие от стенограмата от първото заседание на МС, проведено на 26.07.2001г. Делото е а.д. № 9455/2003г. по описа на ВАС и този път е образувано по молба на г-н Лазаров за отмяна на влязло в сила решение на ВАС относно същата стенограма. Повече информация четете тук.

"Законът за защита на личните данни - актуални проблеми по прилагането" бе темата на пресконференцията, организирана от Програма Достъп до Информация на 19.10.2003 г. в зала "Мати" на НДК. Заедно с експертите на ПДИ Александър Кашъмов, Фани Давидова и Веселин Комарски свои презентации пред журналисти, представители на неправителрствени организации и бизнеса направиха представители на Комисията за защита на личните данни и Главна дирекция ГРАО на МРРБ. Още..

С цел утвърждаването и популяризирането на стандартите в областта на достъпа на информация членовете на Мрежата на застъпниците за свобода на информацията, основана в София през 2002 г., решиха да определят 28 септември (деня на основаването на мрежата) за Международен ден на правото да знам. В България Денят беше отбелязанс прес-конференция и церемония за връчване на награди за принос в областта на свободата до информация. На специалната уеб-страница, посветена на 28 септември, можете да разберете повече за наградите, както и да номинирате граждани, неправителствени организации и институции в отделните категории.

Програма Достъп до Информация организира тридневна работна среща с координаторите и юристите на фондацията. Срещата се проведе в хотел "Зодиак" в курорта Боровец. На нея бяха представени водените от местните екипи съдебни дела по Закона за достъп до обществена информация и постъпилите в ПДИ казуси на нарушени права по Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Работната среща се проведе в рамките на проект "Правна помощ и застъпничество за свободата на информация", финансиран от фондация Отворено общество - София. Повече четете тук.

"Достъп до обществена информация - норми и практики в областта на държавния финансов контрол" бе темата на двудневна дискусионна среща, организирана от Програма Достъп до Информация и Инициатива отворено управление. В нея взеха участие представители от четири институции - Сметна палата, Агенция за държавен вътрешен финансов контрол, Министерство на енергетиката и енергийните ресурси и Инспектората към МЕЕР в София. Подробности четете тук.

Промени в Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ приеха на първо четене депутатите в четвъртък, 8 май. Ето и по важните от тях:
1. Прецизиране на понятието "обществена информация", а именно за обществена информация да се смята всяка информация, създавана, получавана или съхранявана от задължените по закона субекти, която не е определена със закон като предмет на държавна или друга защитена тайна.
2. Прецизиране на кръга от задължени по закона субекти, които трябва да предоставят достъп до обществена информация. Уточнение,че задължени по закона субекти са както държавните органи, така и техните териториални звена. Причина за тази поправка е практиката, която показва, че някои териториални подразделения вместо да удовлетворяват искането на гражданите за достъп до информация - препращат гражданите директно към централния орган, твърдейки, че по закон само централният държавен орган е задължен, но не и неговите териториални звена.
3. Отпадане на средствата за масова информация като задължени по закона субекти.
4. Въвеждане на административен ред за обжалване както на решенията за предоставяне на достъп, така и на отказите.
5. Въвеждане на 6 месечен срок от приемането на Закона за изменение и допълнение на ЗДОИ, в който териториалните и централните администрации, да определят конкретно длъжностно лице от състава на своята администрация, което да отговаря за достъпа до информация, и заедно с това да определят място за четене и запознаване с документи, съхранявани или създавани от съответната администрация.
6. С предложеното изменение на чл. 14, ал. 2, т. 3 в закона се въвежда т.нар. принцип на "балансиране на интереси" изведен като международен стандарт. Според него правото на гражданите на достъп до информация не може да бъде ограничавано само на чисто формално основание т.е. когато закон предвижда това. Законът следва да предвиди възможност за администрацията да разкрива определени категории информация, тогава когато общественият интерес от узнаване на тази информация доминира над интереса тя да бъде засекретена.
Предложеният законопроект за изменение и допълнение на ЗДОИ бе приет на първо четене от народните представители с 90 гласа ЗА от общ брой гласували 102 /2 против и 10 въздържали се/. Стенограмата от заседанието на Народното събрание можете да прочетете тук. Самият текст на проектозакона, както и становището на Програма Достъп до Информация четете тук.

Програма Достъп до Информация проведе работна среща на тема "Правото на защита на личните данни. Международни стандарти. Българско законодателство. Практики" на 18 април 2003 год. в зала "Десислава", хотел "България", София. Целта на срещата беше представяне на международните стандарти и действащата у нас нормативна уредба в областта на защитата на лични данни. Бяха обсъдени и проблемите, възникнали в съществуващата до този момент практика по прилагане на закона за защита на личните данни. В работната среща взеха участие членове на Комисията за защита на личните данни, различни държавни органи и фирми - администратори на данни.Срещата бе организирана в рамките на проект "Кампания за разясняване на правото на защита на личните данни" на Програма Достъп до Информация, финансиран по програма "Европейска инициатива за демокрация и човешки права" на Делегацията на Европейската Комисия в България. Повече четете тук.

На 18.03.2003 г. Програма Достъп до Информация представи своя годишен доклад на тема "Състоянието на достъпа до обществена информация в България 2002" (Acrobat PDF 444Кb). В Пресклуба на Агенция "София прес" дойдоха 31 представителя на централни печатни и електронни медии и неправителствени организации от столицата. Срещата бе водена от д-р Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ. Докладът "Състоянието на достъпа до обществена информация в България 2002" и представянето му се реализират в рамките на проект "Правна помощ и застъпничество за свобода на информация", осъществяван от ПДИ с финансовата подкрепа на Фондация "Отворено общество" - София. Повече информация за пресконференцията четете тук.

Министърът на държавната администрация отговори на заявление, подадено от ПДИ и двама народни представители. В заявлението бяхме поискали да ни бъде предоставен достъп до цялото съдържание на сключения с Майкрософт договор за осигуряване на пълен комплект от софтуер за персонални компютри за цялата държавна администрация, както и всички документи, свързани с договора. Г-н Калчев не предоставя копие от договора, нито каквито и да е било свързани с него документи, а вместо това във формата на писмена справка дава кратка информация за неговото съдържание, както и някои аргументи в полза на избора на фирмата Майкрософт. Отговорът на Министър Калчев четете тук.

На 18.01.2003 бяха определени за пръв път носителите на приза "Big Brother" за България. Наградата се дава на хора и институции, които са допринесли най-много през изминалата година за нарушаване на правото на личен живот. Тази година Гергана Жулева и Александър Кашъмов от ПДИ бяха членове на журито. Министъра на Вътрешните работи, Мобилтел, Регистър.бг и Министерски съвет получиха призове в различните категории на конкурса. Снежанка Георгиева - Главен директор на Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" към МРРБ получи единствената позитивна награда за последователно и публично защитаваното становище, че личните данни на гражданте не бива да се изнасят на публично място, дори и за целите на изборите (избирателните списъци). Повече информация за организаторите на конкурса и всички номинации четете тук.

Програма Достъп до Информация подготви доклад по проучването "Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ 2002". "Годината на рационалното невежество" (Acrobat PDF 423Кb) се издава в рамките на двугодишен проект "Практически достъп до демокрация в страните от Централна и Източна Европа" с финансовата подкрепа на Европейската Инициатива за Демокрация и Човешки Права.

На 20.12.2002г. в Бургаски окръжен съд се гледа делото за клевета срещу журналистката Катя Касабова. Делото е н.ч.х.д. № 498/02 по описа на Бургаски окръжен съд /БОС/ и е насрочено за 10,30 ч. Адв. Александър Кашъмов от Програма Достъп до Информация ще защитава интересите на Катя Касабова. Становището на Article 19 - международен център за свобода на изразяването, Лондон по делото четете тук. (Acrobat PDF 179Кb). Делото е образувано по жалба на г-жа Касабова, бивш журналист във вестник "Компас", срещу решение на Бургаски районен съд. На 11 май 2002 година Бургаският районен съд осъди г-жа Касабова за това, че е оклеветила всеки един от четирите тъжители (съответно граждански ищци): Тотка Димитрова Казакова, Антония Иванова Месерджиева, Румен Атанасов Евстатиев и Генко Ненов Далев). Общата сума на глобите и гражданските искове е 6 800 лв. Предмет на делото са статии, публикувани във вестник "Компас" на 12 и 14 септември 2000 година. В тях се твърди, че има улики за корупция във връзка с приема на деца в елитните училища в Бургас. В статиите се казва че, членовете на комисията за прием на деца със заболявания са извършили сериозни закононарушения. Изнесени са данни за вероятно даване на подкуп. Бургаската окръжна прокуратура е образувала следствено дело за извършено престъпление по чл.301, ал.2 от Наказателния кодекс. Авторът на статиите, г-жа Касабова, е получила информация за корупция след извършено щателно журналистическо разследване. Във втората статия журналистката поднася извинения в случай че някой от членовете на комисията се е почувствал лично засегнат. В думите си пред съда тя заявява: "Нямах моралното право да мълча".

Административно дело 514/02г. СГС ІІІ - ж АО Сдружение на общопрактикуващите лекари- гр. Велико Търново с/у Директор на НЗОК е насрочено за 18.12.2002г. от 14,00 ч.
Това дело е последното /пето/ от делата на сдружението, водени с помощта на ПДИ с/у мълчалив отказ на директора на НЗОК. В случай, че следите информацията на страницата ни, то сигурно знаете, че тези дела бяха образувани в СГС, след като ВТОС прекрати делото, образувано по жалба на сдружението с/у мълчалив отказ на директора на РЗОК - В. Търново и го препрати на СГС, тъй като прие, че е налице мълчалив отказ на директора на НЗОК, а не на директора на РЗОК. В резултат СГС раздели делото на 5 други дела, защото подадените от сдружението заявления за достъп до информация до директора на РЗОК бяха 9 на брой. Три от тези дела са спечелени и по тях има решения, с които СГС отменя мълчаливия отказ на директора на НЗОК и го задължава да се произнесе по заявленията за достъп до информация. Четвъртото дело е обявено за решаване, но решението още не е изготвено. Има и още едно спечелено дело с/у директора на НЗОК от Фондация "Институт за пазарна икономика", отново с помощта на ПДИ, но по това дело беше отменен изричен отказ на директора на НЗОК да предостави достъп до информация.

"Сдружение на общопрактикуващите лекари"- гр. Велико Търново с/у НЗОК, а.д. № 510/02г. по описа на СГС ІІІ - д АО. С подкрепата на Програма Достъп до Информация сдружението спечели делото с/у мълчаливия отказ на директора на НЗОК да отговори на заявление за достъп до обществена информация. С решение от 31.07.2002г. градския съд отмени мълчаливия отказ на директора на НЗОК, призна правото на достъп до обществена информация на сдружението и върна преписката на административния орган за предоставяне на достъп до обществена информация. Пълния текст на решението четете тук (Acrobat PDF 42Кb).

На 11.12.2002г. в СГС за втори път се гледа делото на "Сдружение за дивата природа - БАЛКАНИ" с/у директора на Изпълнителна агенция "Пътища" /ИАП/, а.д. № 882/01г. по описа на СГС ІІІ - б АО. Първоначално делото бе образувано по жалба на сдружението с/у мълчалив отказ на директора на ИАП по заявление за достъп до обществена информация. С определение от 30.10.2001г. обаче СГС прекрати производството, тъй като прие, че жалбата с/у мълчаливия отказ е преждевременно подадена. ПДИ подаде частна жалба с/у това определение на СГС и с определение № 7501 от 25.07.2002г. ВАС V - то отделение отмени обжалваното определение на СГС и върна делото за ново разглеждане. Пълният текст на определението на ВАС можете да прочетете тук (Acrobat PDF 38Кb). На заседанието на 11.12.2002г. СГС обяви делото за решаване.

"Сдружение на общопрактикуващите лекари"- гр. Велико Търново с/у директора на РЗОК - гр. В. Търново, а.д. № 94/2002г. по описа на Великотърновски окръжен съд /ВТОС/. Делото е образувано по жалба на сдружението с/у мълчалив отказ на директора на РЗОК по заявление за достъп до обществена информация. С определение от 16.05.2002г. ВТОС прекрати производството и препрати подадената жалба по компетентност на СГС, тъй като всъщност мълчаливия отказ бил на директора на НЗОК, защото РЗОК нямала самостоятелна юридическа правосубектност, а и заявлението за достъп до информация било препратено на директора на НЗОК, въпреки, че по делото няма данни за такова препращане. Това определение на ВТОС бе обжалвано с частна жалба пред ВАС, в резултат с определение № 10606 от 25.11.2002г. ВАС V - то отделение отмени определението на ВТОС и върна делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Пълния текст на определението на ВАС четете тук (Acrobat PDF 48Кb)

Росен Алексов с/у управителя на Зоопарк Благоевград и кмета на Благоевград, а.д. № 87/2002г. по описа на Благоевградски окръжен съд /БлОС/. Делото е образувано по жалба на Росен Алексов с/у мълчалив отказ на управителя на Зоопарк Благоевград и кмета на Благоевград по заявление за достъп до обществена информация. Със заявление за достъп до информация, адресирано да кмета на община Благоевград и до управителя на зоопарк Благоевград, Росен Алексов, който е служител в Районната инспекция по околната среда и водите, поискал да му бъде осигурен достъп до следната обществена информация: размера на общинската субсидия за Зоопарк Благоевград; частта предназначена за храна на отглежданите животни; частта за ветеринарно лечение; какви мерки са взети за лечение на заболялата женска кафява мечка; какъв е дневният порцион; какви лекарства и каква ветеринарно- медицинска процедура се провежда за лечението на мечката; резултатите от аутопсията на същата мечка. С решение № 377 от 16.07.2002г. БлОС отхвърли жалбата на Росен Алексов като неоснователна, тъй като приема, че по делото е предоставено писмо от Община Благоевград до жалбоподателя, с данните от което, според Окръжния съд му се предоставя исканата обществена информация. Въпросното писмо обаче отговаря единствено на въпроса каква е общинската субсидия за Зоопарка. Освен това БлОС въобще не се е произнесъл по жалбата в частта й срещу мълчаливия отказ на управителя на Зоопарка и по този начин е допуснал съществено процесуално нарушение. С подкрепата на ПДИ Росен Алексов подаде касационна жалба срещу решението на БлОС. В резултат бе образувано а.д. № 9254/2002г. по описа на ВАС V - то отделение, което е насрочено за 17.12.2002г. от 14,00 часа.

На 03.12.2002 г. бе първото заседание по делото на Ивайло Ганчев с/у Министъра на образованието и науката. Делото е а.д. 8518/2002г. по описа на ВАС V - то отделение. Съдът отложи и насрочи делото за 18.02.2003г., като даде указания на ответника в 7 дневен срок да вземе категорично становище по въпроса съществува ли и къде се намира, ако отговорът е положителен, заповед или друг акт на министъра за отдаване на част от коридора на министерството за рекламни цели на частно лице. Също така съдът указа на ответника, ако такава заповед на министъра съществува и тя е в министерството, то да бъде представено копие от нея в същия 7 дневен срок. Можете да прочетете описание на случая и протокола (Acrobat PDF 36Кb) от съдебното заседание.

Административно дело 8962/02г. ВАС V - то отделение "Николай Мареков с/у Министъра на финансите" е отложено и насрочено за 25.02.2003г. от 14.00 ч. Четете повече за делото и протокола от заседанието (Acrobat PDF 32Кb) на от 10.12.2002.

Програма Достъп до Информация спечели административно дело № 5246/2002г. по описа на ВАС, V- то отделение. С решение № 10539 от 22.11.2002г. ВАС отмени решението на СГС, отмени отказа на директора на АДВФК за предоставяне на достъп до обществена информация и върна преписката на административния орган за ново произнасяне. Пълният текст на решението четете тук (Acrobat PDF 49Кb).

Програма Достъп до Информация спечели административно дело № 2361/2001г. по описа на СГС ІІІ - Б АО. С решение № 28 от 29.10.2002г. СГС обяви отказа, на директора на дирекция "Здравна профилактика и държавен санитарен контрол", за предоставяне на достъп до обществена информация за нищожен и върна преписката на административния орган за ново произнасяне. Пълния текст на решението четете тук (Acrobat PDF 38Кb).

Как да общуваме с държавните институции? Наръчник за дръзналите и някои резултати от едно проучване.
Гергана Жулева, Изпълнителен директор на ПДИ

Административно дело 8518/2002г. ВАС V - то отделение "Ивайло Ганчев с/у Министъра на образованието и науката" е насрочено за 03.12.2002г. от 14.00 ч. Повече четете тук.

Среща на екипа на ПДИ, координаторите от страната и юристите от областните градове се проведе на 15.XI.2002 г. в зала "Тържествена" във Военния клуб, София. На нея беше обсъдена дейността по проект "Правна помощ и застъпничество за свобода на информацията", финансиран от Фондация "Отворено общество" - София. Повече четете тук.

"Прилагане на законодателството за достъп до информация. Съдебни практики" бе темата на работна среща, която се проведе от 26 до 28 септември 2002 год. в Американския център - София (бул. Витоша 18) и в хотел "Рила", гр. София. Срещата бе организирана от Програма Достъп до Информация, в рамките на проект "Съдебни дела, свързани със защита на свободата на информация", осъществяван с финансовата подкрепа на Институт "Отворено общество", Будапеща. В работната среща взеха участие юристи от България и от страни, в които правото на достъп до информация е законово уредено, както и от държави, където такова предстои да бъде прието. Още..

Състав на Врачански окръжен съд отмени отказ на община Враца да предостави копие от екологична карта на строящата се в града бензиностанция на "Лукойл - България", ЕООД. Гражданин поиска екокартата, за да се увери, че бензиностанцията е безопасна за хората. Делото е част от кампанията на местната екологична организация Инфоекоклуб за чиста околна среда в града. Адвокатската помощ в съдебния процес бе предоставена от Програма Достъп до Информация.

ПДИ издаде книгата "Съдебни дела по ЗДОИ". В нея се отразяват по-важните съдебни решения на Върховния административен съд по ЗДОИ. Авторският текст е на адв. Александър Кашъмов; сборникът излиза под редакцията на д-р Гергана Жулева. Пълния текст на изданието четете тук.(Acrobat PDF 700Кb)

Работна среща на екипа на ПДИ - Зала "Адакта" на хотел "Рила" - петък, 13.09.2002г.
Работна среща проведе екипът на Програма Достъп до Информация на 13 септември в зала "Адакта" на хотел "Рила". Информация за срещата, четете тук.

НЗОК бе осъдена от Софийския градски съд по три дела да предостави отказана информация за бюджетите на Районните здравноосигурително каси. Две от делата са заведени от Сдружение на общопракикуващите лекари - Велико Търново, а третото - от Института за Пазарна Икономика. Адвокат по делата е Александър Кашъмов, ПДИ.

Софийският градски съд, Трето-Д отделение отмени мълчаливия отказ на ЦИК да предостави сведения, свързани с компютърната обработка на парламентарните избори между 1991-2001 г. Искането за информация е на "Институт за национални изследвания", а правната помощ - от ПДИ. Повече за делата срещу НЗОК и ЦИК четете тук.

Есето "Програма Достъп до Информация: Борба за прозрачност по време на демократичния преход" (на английски език) от Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ е публикувано на www.freedominfo.org. Този портал съдържа най-добри практики, уроци, стратегии и обединява усилията на защитниците на свободата на информацията по цял свят.Там можете да намерите важна информация за законите за свобода на информацията, как те са били приемани и изпълнявани. Гергана Жулева е член на редакционната колегия на www.freedominfo.org.

Президентът Георги Първанов наложи вето върху приетия от 39-тото Народно събрание Закон за опазване на околната среда. Мотивите на държавния глава са свързани с възможността упражняването на правото на информация по чл.41, разгледано в контекста на чл.55 от Конституцията на Република България да бъде ограничено. Програма Достъп до Информация е изразила своето становище по готвения Закона за опазване на околната среда през месец октомври 2001 г., което можете да прочетете тук. Законът беше прегласуван и приет, въпреки ветото на Президента.

От 01.08.2002 г. посетителите на нашата web страница имат възможност да търсят в онлайн Базата данни на ПДИ със случаи на отказ на информация. Можете да прочетете и консултациите и препоръките, дадени от юристите на ПДИ въвъ всеки конкретен случай. Към търсенето.

Изпълнителният директор на Програма Достъп до Информация д-р Гергана Жулева и адвокат Александър Кашъмов взеха участие в Годишната среща на Българската медийна коалиция. В Боровец те представиха дейността на ПДИ в панела "Медии и достъп до информация" и делото "Алексей Лазаров срещу Министерски съвет"

Конституционният съд даде възможност на ПДИ да представи становище по конституционно дело номер 11/2002 г. Делото бе образувано по искане на група народни представители за обявяване на няколко разпоредби от ЗЗКИ за противоконституционни. Четете становището тук. Конституционният Съд отхвърли искането на народните представители съсъ свое Решение No.3 (Acrobat PDF 192Кb). Прочетете и особените мнения на конституционните съдии Васил Гоцев и Неделчо Беронов.

Адвокат Александър Кашъмов от Програма Достъп до Информация, Българската медийна коалиция съвместно и БХК представиха на пресконференция становището на международната правозащитна организация "Артикъл 19" във връзка с присъдата, произнесена от Бургаския районен съд срещу журналистката от в-к "Новинар" Катя Касабова за нейни публикации за корупция, публикувани през 2000 г. в регионалния в. "Компас". Становището на "Артикъл 19" четете тук.

Обучение на местната администрация по ЗДОИ. Програма Достъп до Информация (ПДИ) и ABA-CEELI проведoха два семинара на тема "Прилагане на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ)". Четете резюмета от семинарите на 19 юни 2002 г. от 09:30 ч. в хотел "Белвю", гр. Варна и на 21 юни в интер-хотел "България" в гр Бургас.

На 21 юни Върховният административен съд - първо отделение отмени решение на Софийски градски съд по делото "Тотев срещу Главна данъчна Дирекция" и задължи Главна данъчна Дирекция да предостави информация, като се съобрази с мотивите към решението. Четете за подробности за делата, водени със съдействието на адвокат Кашъмов от ПДИ тук.

На 18 юни екипът на Програма Достъп до Информация проведе работна среща на тема "Състоянието на достъпа до публична информация в България" в Силистра в конферентната зала на хотел "Бартимекс" от 9:00 часа. Покани за участие във форума бяха отправени към журналисти от местни и национални медии, работещи в града, представители на неправителствени организации и говорители и специалисти "връзки с обществеността" от общината и местни органи на централната власт. Четете резюме от семинара тук.

На 31 май екипът на Програма Достъп до Информация проведе семинар на тема "Състоянието на достъпа до публична информация в България" в Кюстендил в конферентната зала на хотел "Велбъжд" от 13:00 часа. Покани за участие във форума бяха отправени към журналисти от местни и национални медии, работещи в града, представители на неправителствени организации и говорители и специалисти "връзки с обществеността" от общината и местни органи на централната власт. Четете резюме от семинара тук.

На 29 май екипът на Програма Достъп до Информация проведе семинар на същата тема в град Перник. . Семинарът се проведе в Двореца на културата в Перник от 13:00 часа. Резюме от срещата вижте тук.

На 21 май в хотел "Радисън" в София се проведе кръгла маса на тема "Закон за достъп до обществена информация и препоръките на Съвета на Европа". Организатор на форума бе Програма Достъп до Информация, с финансовото съдействие на Правителството на Люксембург. В зала 6 на хотела от 9 часа народни представители, чуждестранни експерти, юристи и журналисти обсъждаха предложените промени в Закона за достъп до обществена информация и препоръките на Съвета на Европа за достъп до официални документи. Четете дневния ред и резюме от срещата.

Петчленен състав на Върховния административен съд отмени на 17.05.2002 г. решение на тричленен състав на ВАС - Пето отделение по административно дело 7189/2001 г. Делото бе образувано срещу отказ на директора на Дирекция "Информация и връзки с обществеността" при Министерски съвет да предостави стенограма от заседание на Министерския съвет. Решението на петчленната инстанция не подлежи на обжалване. С него се отменя отказ №03-07-10/13.08.2001 на директора на Дирекция "Информация и връзки с обществеността" при Министерски съвет и се връща преписката на МС за ново произнасяне съобразно указанията на съда. Решението на Петчленния състав на ВАС четете тук. Четете отговора на МС от 21.05.2002 г. Acrobat Reader PDF(79Kb) 

На 10 май в зала "Адакта" на хотел "Рила" в София Програма Достъп до Информация проведе семинар на тема "Състоянието на достъпа до информация в България". На него бяха представени Законите за защита на личните данни, за защита на класифицираната информация, Препоръка(2002)2 на Съвета на Европа относно достъпа до официални документи, както и предложените изменения в Закона за достъп до обществена информация. По време на втората част на срещата бяха представени Регистъра на административните структури и на актовете на органите на изпълнителната власт, конкретни случаи, постъпили в ПДИ и съдебните дела, водени със съдействието на организацията. Повече може да прочетете тук.

"Правото на обществото на информация и границите на свободния достъп" бе темата на семинар, който се проведе на 17 и 18 май в гр. Загреб, Република Хърватска. В него взеха участие д-р Гергана Жулева, Александър Кашъмов и Ивайло Колев от екипа на Програма Достъп до Информация. Тримата взеха участие в планираща работна среща, която се проведе на 16 май, на която беше обсъдена извършената до момента работа и бъдещите дейности по проект "Практически достъп до демокрация в страните от Централна и Източна Европа", финансово подкрепен от Европейската комисия.

Обучение на местната администрация по ЗДОИ. Програма Достъп до Информация (ПДИ) проведе семинар "Прилагане на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ)" на 30 април 2002 г. от 09:30 ч. в хотел "Дунав Плаза", гр. Русе. Повече може да прочетете тук.

Народното събрание прие на 24.04.2002 г. проектозакона за защита на класифицираната информация. Предлагаме Ви становище за Конституционосъобразност на някои от текстовете на законопроекта за защита на класифицираната информация и становище на Програма Достъп до Информация по внесените проектозакони за защита на класифицираната информация. Становището по законопроекта на ARTICLE 19 - глобална кампания за свободно изразяване - можете да прочетете на български или на английски език.
Анализ на Александър Кашъмов, адвокат ПДИ публикуван във в. "Дневник" 15.04 четете тук. Анализ публикуван във в. "Монитор" 19.04 четете тук.

Две дела разгледа Върховният административен съд по Закона за достъп до обществена
информация на 11 и 12 април 2002 г. Делото "Тотев срещу ГДД" На 11.04 Върховният административен съд петчленен състав гледа като касационна инстанция делото по отказ на Главна данъчна дирекция за предоставяне на информация. Представителят на прокуратурата подкрепи жалбата на Тотев. Делото бе взето за решаване. През 2000 година жалбоподателят - Димитър Тотев - поискал писмо, с което се дава тълкуване на Данъчно процесуалния кодекс. ГДД отказва да предостави документа. Тотев завежда жалба в Софийски градски съд, който реши, че отказа на ГДД е законосъобразен - трябвало Тотев да поиска съгласието на третото лице, до което се отнасяло писмото на ГДД. Решението на СГС е обжалвано пред ВАС, тъй като длъжен да поиска това съгласие е бил Главният данъчен директор, освен това жалбоподателят не е поискал да знае адресата на писмото. Повече може да прочетете тук. Делото "Алексей Лазаров срещу МС" На 12.04.2002 Върховният административен съд петчленен състав разгледа като касационна инстанция делото по отказ на Дирекция на Министерски съвет да предостави стенограма от заседание на Министерския съвет, проведено през лятото на 2001 година. Делото бе взето за решаване от върховните съдии. ВАС тричленен състав реши, че стенограмите от заседанията представляват подготвителни документи и могат да бъдат отказани на основание чл. 13 от ЗДОИ. Жалбоподателят Алексей Лазаров от в. "Капитал" е подал касационна жалба срещу това решение, в което се изтъква, че стенограми на МС могат да се отказват само ако са засекретени по надлежния ред. Повече може да прочетете тук.

Програма Достъп до Информация изготви годишен доклад "Състоянието на достъпа до публична информация в България 2001". Докладът е достъпен: Acrobat Reader (323Kb) PDF 

Лекари съдят Здравната каса. На 9 април 2002 Софийски градски съд гледа дело по жалба на Сдружение на общо практикуващи лекари В.Търново срещу отказ на Националната здравноосигурителна каса да предостави информация . Сдружението е подало 10 заявления за достъп до информация съгласно ЗДОИ, в които настоява за различни сведения по разходването на бюджета в Район В. Търново. Здравноосигурителната каса е задължен по ЗДОИ субект, тъй като разходва обществени средства. НЗОК е отговорила само на три от заявленията. По останалите седем се водят дела в Софийски градски съд. Делото бе за поискана информация относно текущото разходване на бюджета за неболнични специалисти. То бе взето за решаване, прокуратурата се обяви за уважаване на жалбата.
По закон до един месец след съдебното заседание съдът трябва да се произнесе с решение.

На 21.03.2002 г. столичен ежедневник публикува стенограма от правителствено заседание от 25.10.2001 г., касаещо подготовката на договор с британската фирма "Краун Еиджънтс" за управление на българските митници. Гледните точки на екипа на ПДИ четете тук.

На 21.02.2002 г. Комитета на министрите на Съвета на Европа на на 784-то заседание на упълномощените представители на министрите прие Препоръка (2002)2 към държавите-членки относно достъпа до официални документи. Текста на препоръката и обяснителната записка към нея четете тук.

Обществена комисия и гражданско доверие Темата за досиета излезе отново на дневен ред във връзка разглеждания в Народното събрание законопроект за защита на класифицираната информация. Позицията на Ивайло Колев и Антон Андонов от ПДИ четете тук.

Върховният Административен съд се произнесе по четири дела заведени със съдействието на ПДИ. С решение № 1477 от 19.02.2002г. петчленен състав на ВАС реши, че заповедта на Министъра на финансите, с която се одобрява декларация към хонорар - сметка за платени суми е нищожна. Преди месец ВАС реши същото относно същата декларация, одобрена със заповед от 2000 година. В новото решение съдът потвърди становището си и относно заповедта със същото съдържание от 2001 година.

На 26.02.2002 ВАС реши, че ревизионните актове представляват служебна тайна и не следва да бъдат предоставяни за достъп. Съдиите прецениха, че тази информация се явява защитена със Закона за ДВФК тайна. По поставените от жалбоподателя въпроси дали след като ревизията е отдавна приключила информацията за ревизионния акт все още представлява тайна и дали не следва да се предостави поне частичен достъп до ревизионния акт, съдът не взе отношение. Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок.
Делото бе заведено от гражданина К.К. със съдействието на адвоката на ПДИ Александър Кашъмов.

С решение от 26.02.2002 ВАС отхвърли жалбата на гражданина К.К. срещу частичен отказ на министъра на икономиката да предостави информация. От поисканите няколко документа министърът предоставил достъп само до два - Предложение за разрешаване сключването на договор за кредит между "Булбанк" АД и "Брилянт" ЕООД и разрешението на министъра на промишлеността за сключването на договора. Твърдението на жабоподателя за наличието на други разрешения и три договора, отсъди ВАС, почива на предположение и няма доказателства за съществуването им. Досежно непредоставянето на становищата на различни дирекции, мнения, препоръки, консултации, е налице ограничението по чл.13, ал2, т.1 от ЗДОИ. Това е така, защото те се отнасят до оперативната подготовка на даден акт и нямат самостоятелно значение. ВАС не е взел отношение по въпроса може ли с мълчание министърът да упражни свободата си на преценка. Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок.

С решение № 1795 от 26.02.2002 ВАС отмени отказа на министъра на образованието и науката да предостави информация относно програмите и други документи, свързани със свободно избираема подготовка "Религия - ислям" и "Религия - Християнство", изготвени и намиращи се в МОН. Министърът не бе сметнал за необходимо да отговори на заявлението за достъп до обществена информация на ПДИ. Организацията поиска документите по молба на гражданин и след като не ги получи обжалва министерското решение в съда.

Програма Достъп до Информация представи на 11.01.2002 г. доклад по социологическо проучване "Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ". Проучването бе извършено от Програма Достъп до Информация (ПДИ) и Агенция за социално - икономически анализи (АСА). в периода 25.09.2001 - 30.10.2001 г.

Петчленен състав на Върховния административен съд реши, че мълчаливите откази да се предостави достъп до обществена информация също подлежат на обжалване пред съдилищата. Мотивите на магистратите са, че след като в ЗДОИ липсва изрична разпоредба за мълчаливите откази, то е приложим общият закон - Закона за административното производство. Делото се връща на тричленен състав на ВАС, за да се произнесе по жалбата на Центъра за независим живот срещу мълчалив отказ на министъра на труда и социалната политика да предостави достъп до документацията за програма "Социален работник".

Парламентът прие закона за защита на личните данни. Със закона се предвижда да се ограничи използването на такава информация. Според определението в законопроекта лични данни са всяка информация, независимо от нейната форма и начин на записване, отнасяща се към определен субект на данни, чиято самоличност може да се установи пряко или косвено и разкриваща неговата физическа, психологическа, умствена, икономическа, културна или обществена идентичност. Програма Достъп до Информация изготви становище, което можете да видите тук.

Предложение за допълнение и изменение на Закона за достъп до обществена информация бе внесено от група народни представители в деловодството на Парламента на 27.11.2001 г. ПДИ приветства предложените промени. Прочетете текста на проектозакона и мотивите на вносителя.