 Петромира Кирчева, координатор на ПДИ в Добрич |
За разлика от предходни години, за 2025 година можем да кажем, че има промяна в областта, относно търсенето и предоставянето на информация.
И този път ще започна с делата по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), които Административният съд в Добрич е разгледал.
Ако през 2024 година съдът е разгледал само едно дело по ЗДОИ, то през 2025 година има образувани 21 дела по този закон, като:
- по 18 дела има произнасяния с крайни съдебни актове;
- по 12 дела е постановено решение;
- 6 дела са прекратени;
- от решените дела, 8 жалби са уважени, а 4 са отхвърлени;
- по 3 дела производството продължава;
- едно е обявено за решаване;
- по две дела има насрочени съдебни заседания.
Делата са образувани по жалби на различни лица и организации, включително на „Водоснабдяване и канализация Добрич“ АД – срещу директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“ - Варна – делата са идентични, искана е една и съща информация от страна на ВиК.
Друга част от делата са образувани по жалби на граждани срещу кмета на Община град Добрич, изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, директора на Областна дирекция (ОД) на Министерство на вътрешните работи (МВР) - Добрич, директора на Центъра за спешна медицинска помощ - Добрич, кмета на Община Балчик, директора на дирекция „Правнонормативна дейност и публични предприятия“ към Министерството на културата, кмета на Община Добричка. Едно от делата е образувано по жалба на местна медия „Про Нюз Добрич“ ЕООД – срещу директора на ОД на МВР - Добрич. Заявлението, с което медията иска информация, е подадено до общината в Добрич, а търсената информация по конкретното дело е „Колко са леките автомобили, регистрирани в Добрич, с марките хххххххххххххххх". На каква стойност е най-скъпият регистриран автомобил?“ Кметът на общината е преценил, че компетентен да отговори на тези два въпроса е началникът на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Добрич, поради което е препратил въпросите на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Добрич. Отговорът от там пък е, че посочването броя на регистрираните в гр. Добрич автомобили от определени марки и стойността на най-скъпия от тях представлява разкриване на лични данни на физически лица. Съдът отменя решението на полицията и изпраща за ново произнасяне до директора на ОД на МВР - Добрич.
Интерес представлява и друго дело, което е по жалба на Стойчо Стойчев, срещу началника на Национална служба за охрана (НСО). Стойчев се представлява от адвокат Александър Кашъмов от ПДИ и иска информация колко струва охраната на Делян Пеевски.
На интернет страниците на всички общини в областта присъства секция „Достъп до информация“. И тази година обаче не всички общини са публикували отчетите по ЗДОИ за 2025 година.
Традиционно най-много са заявленията, подадени към Община град Добрич. И тук обаче прави впечатление, че броят на заявленията е нараснал значително през 2025 година. През 2024 година, а и в предходните години, подадените заявления са около 40, но през миналата година техният брой е 92. Най-много са заявленията, подадени от граждани, но за първи път и 14 чужденци са търсили информация. Въпросите са свързани с транспортната схема на Добрич; маршрути на сметоизвозващите и сметопочистващите машини, въпроси за видеонаблюдение и сигурността на гражданите.
Изненади при търсената информация от страна на гражданите, няма.
- Въпроси по конкретни наредби на общината и тълкуване на членове от тях;
- Информация, свързана с изготвяне на курсови и дипломни работи;
- Копие от административни актове – заповед на кмета, протокол, решение, наредба, инвестиционни проекти, технически проекти, разрешения за строеж, доклади и решения на Общинския съвет, протоколи, етичен кодекс, вътрешни правила за административно обслужване;
- Копия на заявления за регистрация на сдружения на собствениците, удостоверения за сдружение на собствениците и документи, свързани с етажната собственост;
- Актуални копия на маршрутни разписания от областната транспортна схема;
- Копия на договори, сключени от Община Добрич за външни консултантски услуги, правни услуги и обществени връзки;
- Информация за дейността на общинската администрация и Общинския съвет;
- График за косенето на общинските тревни площи на територията на град Добрич.
Осем са подадените заявления от журналисти. Въпросите са за изразходвани средства за церемонията „Спортист на годината“ за 2024 година, изграждането на новия кооперативен пазар, ремонта на центъра и засадените дървета, ремонтите на детски градини №23 и №32, одобрени жилищни сгради за енергийно обновяване и саниране на 8 жилищни сгради в Добрич по Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради, украсата на коледната елха в парка, ремонта на Дом за стари хора, блок „Добрич“, регистрираните скъпи автомобили в дирекция „Местни данъци и такси“, 10-те най-големи длъжници на общината, изплатените през 2024 г. адвокатски възнаграждения от Община град Добрич на външни адвокати.
За първи път обаче се наблюдава и увеличен брой на частичен достъп или пък отказ от предоставяне на информация от страна на местната администрация. Частичен отказ или пълен такъв има на заявления, които са търсили следната информация:
- въпроси за работната заплата на общински служител, който изрично е отказал предоставянето ѝ;
- информация за стойността на програмен продукт, който представлява търговска тайна;
- искане за предоставяне на информация – копия на заявления за отпуск и издадени заповеди за отпуск на общински служител и други въпроси, които касаят личния живот на друг общински служител;
- искане на вътрешнослужебна, техническа и експлоатационна документация, свързана с организацията и функционирането на конкретна информационна система, която не е обществена информация.
Има три заведени дела за частичен отказ.
В останалите общини на областта заявленията са по-малко, а търсена информация е почти идентична.
Към датата на изготвяне на доклада, 17 март 2026 г., в сайта на Община Добричка отчет за 2025 година не е публикуван.
В Община Шабла са постъпили 19 заявления. На едно от тях е предоставен частичен достъп, а на две е отказан такъв. Не е посочена причина за отказите, но няма заведени дела срещу тях.
Община Каварна не е публикувала отчет за постъпилите заявления по достъп до обществена информация за 2025 година, този за 2024 година е публикуван едва в средата на годината.
След промяна на сайта на Община Балчик, вече е налична пълна информация, свързана с достъпа до обществена информация, включително и на отчет за 2025 година. Постъпилите заявления са 28, като на 17 са дали информация, а на останалите или е даден частичен достъп, отказ или пък са оставени без разглеждане.
В Община Генерал Тошево да постъпили 16 заявления за достъп до обществена информация, като всички заявления са подадени писмено и нито едно няма по електронен път, което е предпочитаният начин.
В сайта на Община Тервел липсва отчет за 2025 година.
В сайта и на най-малката община в Добричка област – Община Крушари, също не е публикуван отчетът за 2025 година. Това е изненада, тъй като общината многократно е била в челните позиции в провеждането от ПДИ проучване.
При структурите на държавната власт изненади няма. Единствено Областната дирекция "Земеделие" - Добрич е публикувала отчет за постъпилите заявления през 2025 година. От постъпилите 8 заявления, едно е оставено без разглеждане.
Същото не може да се каже и за ОД на МВР Добрич. Последният публикуван отчет на сайта на дирекцията е от 2021 година.
==============================================
Публикацията е подготвена в рамките на проект "Достъпът до информация като гаранция за демокрацията", изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от фондация "Америка за България"
