 Дияна Желязкова, координатор на ПДИ в Шумен |
Общинските администрации в обхвата на област Търговище изпълняват задълженията си по Закона за достъп до обществена информация – поне привидно е така. И докато едни публикуват доклади, пълни с информация, която препраща интересуващият се да чете допълнително, за да я разбере, други си намират оправдания, за да забавят публикуването й. В масовия случай данни има, търсената информация е обобщена, а резултатите по заявленията остават неясни. Впечатление прави, че едни и същи лица с години търсят всевъзможна информация чрез лостовете на ЗДОИ.
През 2025 г. в Община Търговище са постъпили общо 242 заявления за достъп до обществена информация, като няма заявления, оставени без разглеждане. В 3 случая заявителите са уведомени, че исканата информация не съществува, а 4 заявления са препратени по компетентност. Това показва годишният отчет на постъпилите заявления за достъп до обществена информация и за повторно използване на информация от обществения сектор през 2025 г. в Община Търговище. Информацията е публикувана в тематичен раздел на официалния интернет сайт на администрацията и е достъпна за гражданите.
Данните показват, че от всички постъпили заявления 205 са с предоставен пълен достъп, 4 – с частичен достъп, а 26 са с постановен пълен отказ. През отчетния период са подадени 7 жалби срещу откази, като съдът е отменил изцяло 2 решения, без случаи на частична отмяна или изменение. Не са констатирани административни нарушения и не са налагани наказания на длъжностни лица по прилагането на ЗДОИ.
По отношение на заявителите, най-голям е делът на гражданите на Република България – 229 заявления, следвани от юридически лица с нестопанска цел – 6, търговци – 4, журналисти – 2 и чужденци – 1. Ниският брой заявления от журналисти, бих казала, че се дължи на две основни причини – от една страна в Търговище медиите и респективно журналистите намаляват драстично, а и част от съществуващите са обвързани с договори за медийно обслужване на общината. Другата причина е активният експерт „Връзки с обществеността“, който отговаря (пълно, частично или отказва), без да се регистрират заявленията.
Връщайки се на отчета, заявленията са подавани основно писмено – 219, както и по електронен път – 18, чрез Платформата за достъп до обществена информация са регистрирани 5 заявления, а устни заявления не са постъпвали.
По вид на информацията преобладава служебната информация – 221 заявления, следвана от официална – 12, и комбинирана – 9. Най-често исканата информация е свързана с изразходване на публични средства (139 заявления), както и други теми – 77, процеса на вземане на решения – 17, контролна дейност – 5, и отчетност и упражняване на права – по 2 заявления.
В рамките на производството срокът за предоставяне на информация е спазван, като 215 решения са взети в 14-дневен срок, а 27 – след удължаване в рамките на закона, без случаи на просрочие. От документа разбираме, че срокът е удължаван, основно поради необходимост от съгласие на трети лица (24 случая) и уточняване на предмета на заявлението (3 случая).
Основните основания за отказ са свързани със защита на интересите на трети лица – 15 случая за физически лица и 9 за юридически лица. Има и по 1 случай на търговска тайна и 1 друг случай. Няма откази поради наличие на класифицирана информация.
Накратко, в обобщение може да се каже, че през отчетната година Община Търговище демонстрира високо ниво на прозрачност и ефективно прилагане на Закона за достъп до обществена информация, като преобладаващата част от заявленията са удовлетворени, а законовите срокове са стриктно спазени. Наблюдава се засилен обществен интерес към разходването на публични средства и активност от страна на гражданите. Постановените откази са основани главно на необходимостта от защита на интересите на трети лица, което показва балансиран подход между прозрачност и законосъобразност.
Отчетът на Община Попово показва, че през 2025 г. в администрацията са постъпили общо 11 заявления за достъп до обществена информация, от които 3 от граждани на Република България, 7 – от неправителствени организации, а 1 е направено от чужденец. От общия брой заявления, едно е оставено без разглеждане.
Основният канал за подаване е електронната поща (9 заявления), следван от Платформата за достъп до обществена информация (2). Най-често е искана служебна информация (7 случая), а водещите теми са отчетност на институцията (4) и упражняване на права или законни интереси (3). По 10 заявления е предоставен пълен достъп.
Малката Община Антоново и тази година показа стриктност при подготовката на годишния си отчет. Той бе формулиран и публикуван на интернет страницата на общината навреме. Заявленията тук са 9, като пет от тях са от неправителствени организации, три от бългаски граждани и едно от чужденец. Преобладава броят на подадените заявления по електронен път – 6 заявления, писмени са две, а едно е чрез платформата за достъп. Всички заявления търсят служебна информация, касаеща упражняване на права или други законни интереси. По всички заявления администрацията е предоставила свободен достъп в срок до 14 дни.
На срещуположния полюс е другата малка община в областта – Опака. Тук информация на сайта няма качена, регистър води по съвместителство експерт в администрацията. От предоставената ми информация става ясно, че през 2025 год. са постъпили 8 заявления за достъп до информация, на които е отговорено в кратък срок. Няма заведени дела за отказ до информация. Заявленията, подадени от физически лица, са 3, а от юридически лица с нестопанска цел са пет. В голямата си част исканата информация е относно дейността на общината.
Общината в Омуртаг, въпреки че бе потърсена специално да предостави данните от своя отчет, до момента (март 2026 г.) не е дала никаква конкретна информация по темата.
Административният съд в Търговище е образувал 18 дела по Закона за достъп до обществена информация. Преобладаващата част от тях са заведени срещу кмета на Община Търговище, както и има няколко срещу заместник-кмет на общината. Всички те са образувани от един и същ гражданин, поради отказан достъп до информация от страна на общинската администрация. Резултатът от тях е различен.
В други съдебни дела се търси съдействие от Административен съд - Търговище за данни от държавни институции.
==============================================
Публикацията е подготвена в рамките на проект "Достъпът до информация като гаранция за демокрацията", изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от фондация "Америка за България"
