 Калина Грънчарова |
Анализът на използването на Закон за достъп до обществена информация (ЗДОИ) в област Силистра през 2025 г. е изготвен въз основа на отговори, получени в началото на 2026 г., след изпращане на заявления по закона до 21 регионални структури на изпълнителната власт и съдебната система. Сред тях са седемте общини в областта, Областната администрация, Регионална здравна инспекция (РЗИ) - град Силистра, Регионално управление на образованието (РУО) - Силистра, Териториална дирекция на Национална агенция за приходите (ТД на НАП) – Варна, офис Силистра, Териториално поделение на Националния осигурителен институт (НОИ) - Силистра, „Водоснабдяване и канализация“ (ВиК) ООД - Силистра, Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (ОДМВР) - Силистра, както и съдебни институции.
Със заявленията, подадени по електронен път, беше поискана информация за броя на получените заявления по ЗДОИ през 2025 г., какъв тип информация е била търсена, кои институции или физически лица са подали заявленията, дали е предоставен достъп до информация и има ли заведени съдебни дела при отказ за достъп.
Отговорите на всички 21 институции са получени по електронен път в рамките на законовия 14-дневен срок.
Според получените данни общият брой на заявленията по ЗДОИ през 2025 г. е 235. Това е почти двойно увеличение спрямо предходната 2024 г., когато подадените заявления са били 127.
Статистиката от предходни години показва следната динамика: през 2023 г. са подадени 147 заявления, през 2022 г. – 120, през 2021 г. – 144, през 2018 г. – 93, през 2017 г. – 70, през 2016 г. – 76, а през 2014 г. – 52 заявления.
Увеличението не изглежда като еднократна статистическа аномалия, а като продължение на постепенно засилващ се интерес към използването на ЗДОИ през последните години. Макар през периода 2021-2024 г. броят на заявленията да остава сравнително устойчив, данните за 2025 г. очертават значително по-висока активност и нарастващ интерес към прозрачността на институциите.
И през 2025 г. най-много заявления са постъпили в Община Силистра - общо 38. В 34 случая е предоставен пълен достъп до исканата информация, по две заявления е предоставен частичен достъп, а в два случая е постановен отказ. Срещу отказите не са заведени съдебни дела.
По брой на подадените заявления следват ОДМВР - Силистра с 27 заявления, Община Главиница – 20, Община Тутракан – 18, и Районен съд - Тутракан – 16.
С по 15 заявления са РЗИ - Силистра, Районен съд - Силистра и Районен съд - Дулово.
Следват Окръжен съд - Силистра и РУО - Силистра с по 11 заявления, както и Община Ситово с 10 заявления.
С по 9 заявления са Община Кайнарджа и Община Алфатар, а Община Дулово отчита 8.
Областна администрация - Силистра е получила 6 заявления, а „ВиК“ ООД - Силистра – 2.
С по едно заявление през 2025 г. са НОИ - Териториално поделение Силистра, ТД на НАП – Варна, офис Силистра, Административен съд - Силистра, Районна прокуратура - Силистра и Окръжна прокуратура - Силистра.
За пореден път ТД на НАП - Варна, офис Силистра, и НОИ - Териториално поделение Силистра отказват да предоставят информация по въпроса кои институции или лица са подали заявления по ЗДОИ. Като основание е посочен чл. 2, ал. 5 от закона, според който ЗДОИ не се прилага за достъп до лични данни, тъй като те не представляват обществена информация.
На същото основание, „ВиК“ ООД - Силистра не предоставя информация за подателя на едното заявление. Интересното е, че при второто заявление – подадено от координатора на Програма достъп до информация за област Силистра – името на заявителя е посочено в отговора. Подобна непоследователност поставя въпроса за еднаквото прилагане на закона.
Пълна информация за заявителите – физически и юридически лица, предоставят част от съдебните институции, сред които Окръжен съд -Силистра, Районен съд - Силистра, Районен съд - Дулово и Районен съд - Тутракан, както и Община Алфатар, Община Дулово и Община Ситово.
През 2025 г. в Административен съд - Силистра са образувани шест дела по ЗДОИ.
В сравнение с общия брой заявления, отказите за предоставяне на информация са относително малко, което показва, че в повечето случаи институциите предоставят исканата информация в рамките на законовия срок, което е положителен знак за нивото на административна прозрачност. Ниският брой откази показва също, че институциите в повечето случаи приемат принципа на максимална откритост при предоставянето на обществена информация.
Общият извод е, че през 2025 г. интересът към използването на ЗДОИ в област Силистра остава висок и дори нараства. Това показва, че гражданите, медиите и неправителствените организации все по-активно използват закона като инструмент за контрол върху дейността на публичните институции и за получаване на информация от обществен интерес.
==============================================
Публикацията е подготвена в рамките на проект "Достъпът до информация като гаранция за демокрацията", изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от Фондация "Америка за България".