ПДИ отбелязва ноември с най-много спечелени дела срещу откази да се предостави информация от приемането на ЗДОИ досега. По някои от тях търсещите информация бяха представлявани от адвокатите на фондацията, в други – правният екип оказа помощ чрез подготвяне на жалба, писмена защита или консултация. Във всичките 10 дела съдът отмени отказите като незаконосъобразни, като в 7 от тях върна преписката за ново разглеждане, а в 3 задължи ответника да предостави достъп до поисканата информация.
Шест решения са постановени от Административен съд - София град, две са на Върховния административен съд, по едно на Административен съд – Пловдив и Административен съд – Силистра.
Административен съд – София град /АССГ/ отмени отказ на главния секретар на президента на РБ да предостави достъп до стенограми от срещата на държавните глави на България и Русия през 2008 в София. Информацията бе поискана през пролетта на 2010 със заявление на журналиста от в. „Десант” в Бургас Лъчезар Лисицов. Поради непроизнасяне в срок мълчаливият отказ бе обжалван в съда. На 11 ноември АССГ отмени отказа с Решение № 3593. Съдът не прие доводите на ответника, че такава информация не е създавана, включително и по отношение на разговора „на четири очи” между Първанов и Путин. Съдът отхвърли и аргумента на президентството, че на обществото била предоставена достатъчно информация чрез публикуваните в медиите коментари за срещата. Според съда целта на ЗДОИ е гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, а това е възможно само чрез получаването на обществената информация в нейния автентичен вид. Главният секретар бе задължен със съдебния акт да предостави поисканата информация.
На 20 ноември, президентската администрация публикува в интернет страницата на институцията стенограма от разговора между делегациите на двете държави, както и паметна бележка от срещата на „четири очи”. Ден по-късно администрацията на правителството публикува стенограма от разговорите между премиерите на България и Русия, проведени в София предишния ден. Адвокат Александър Кашъмов от ПДИ отбеляза, че това е най-бързо изпълненото съдебно решение и че случилото се е важна стъпка напред в полза на това гражданите да си съставят мнение за това как се управлява и да имат информиран избор. Интервю с Лъчезар Лисицов четете в Информационния бюлетин на ПДИ, брой 11(83), м. ноември 2010 .
С Решение № 3701/17.11.2010 г. Административен съд София - град отмени отказ на главния секретар на президента на РБ да предостави информация по заявление на Вилям Попов. Със заявлението бе поискан списък на стенограмите от мероприятия с участието на президента на РБ, заведени в регистъра на президентството в периода 01.01.2006 - 30.07.2010. По подаденото искане е постановен отказ от главния секретар на президента, в който се посочва, че не съществуват нормативни разпоредби, които да задължават президентството да води стенограми по време на мероприятия с участието на държавния глава, а следователно и регистър за същите. С решението си съдът отменя отказа като незаконосъобразен, като посочва следното: „Действително в законодателството няма задължение да се водят стенограми при провеждане на мероприятия с участието на държавния глава, но след като самата администрация на президента води такива стенограми, същите дават представа за дейността на президента, поради което представляват обществена информация по смисъла на закона. Дори да няма изричен регистър на стенограмите, нещо което не се твърди в оспорения акт, то самите стенограми очевидно се съхраняват по някакъв начин, поради което съществува възможност да се изготви искания от жалбоподателя списък на стенограмите, съобразно подаденото от него заявление.”
Административен съд София – град отмени отказ на Главния секретар на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране да предостави поисканите от Юрий Иванов първи бизнес планове на осем ВиК – дружества в страната.Исканата информация е отказана с мотиви, че съгласно чл. 26 от ЗЗКИ базата данни, факти и сведения, използвани за разработване на бизнес плановете, попадат в категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна. В решението си по делото съдът изтъква: „прегледът на изискванията относно съдържанието на бизнес плановете показва, че голяма част от съдържащата се в тях информация не попада в списъка на фактите, представляващи служебна тайна, одобрен от Комисията – например анализ на нивото на покритие с водоснабдителни и канализационни услуги, анализ на непрекъснатостта на водоподаването, анализ на качеството на питейната вода и т.н.“ В заключение съдът посочва, че оспореният акт следва да бъде изцяло отменен, а преписката – върната на административния орган за произнасяне. Пълният текст на Решение № 3795/23.11.2010 г.
С още едно решение на АССГ бе отменен отказ по заявление за достъп до информация. Решението е № 3317/ 27.10.2010 и бе постановено по жалба на Мария Самарджиева срещу мълчалив отказ на кмета на Столична община по заявление за достъп. С него е поискана информация за „разработките, отнасящи се до територията на Столична община и изпълнени от неправителствената организация „Агенция за устойчиво развитие и евроинтеграция“, като в подточки е посочена конкретно търсената информация. В хода на делото процесуалният представител на общината твърди, че в конкретния случай не е налице заявление за достъп, на което следва да се отговори, тъй като същото е подадено чрез виртуалното деловодство на общината. Освен това от общината смятат, че съдът всъщност не е сезиран с жалба, тъй като същата е подадена отново чрез виртуалното деловодство на СО. Относно тези възражения на общината съдът се произнася така: „Виртуалното деловодство на СО е създадено с цел улесняване на достъпа на гражданите до административни услуги и до възможността да подават молби, жалби, сигнали и други, особено що се отнася до гражданите с увреждания, от която категория е и жалбоподателката. Да се приеме обратното и да се изисква повторното представяне на жалбата в хартиено копие до СО, би означавало да се обезсмисли виртуалното деловодство и вместо за улеснение, да се стигне до извършването на едно и също нещо два пъти“. Съдът указва Столична община да предостави поисканата информация в срок от 1 месец от влизане в сила на съдебното решение.
С две решения на Върховния административен съд (от 1-ви и 8-ми ноември) бяха отменени мълчаливи откази на министъра на здравеопазването по дела за достъп до информация по заявления на Георги Тодоров. В единия от случаите жалбоподателят поискал от министъра на здравеопазването да му предостави копие от длъжностните характеристики за седем длъжности в дирекция „Правна“. Министърът не е отговорил, поради което е подадена жалба до съда. С Решение №12784 от 01.11.2010 г. ВАС отмени мълчаливия отказ, посочвайки че в качеството си на задължен субект по смисъла на ЗДОИ, министърът е задължен да се произнесе с писмено решение, с което да удовлетвори искането или да откаже предоставянето на информация, като изложи изрични съображения за това. Във втория случай Георги Тодоров е поискал становищата и докладните записки, изготвени в министерството относно издаването на Наредбата за акредитация на лечебните заведения. Отново липсва произнасяне на министъра. С Решение №13238 от 08.11.2010 г. Върховният административен съд отменя и този отказ.
Административен съд София - град отмени изричен отказ на генералния директор на Българското национално радио да предостави информация по заявление на Иван Петров, свързана с притежаваните от БНР автомобили и паркирането им пред сградата на радиото в София. Според посоченото в Решение № 3209/ 20.10. 2010 г. Директорът на Националното радио дължи информация колко автомобили притежава радиото, какви марки и модели са те. В същото време съдът посочва, че информацията за паркирането им и за техните номера не се дължи по ЗДОИ.
С Решениe №70/ 04.11. 2010 г. Административен съд – Силистра отмени мълчалив отказ на кмета на Община Силистра да предостави информация по искане на неправителствената организация „Свят за всички“. Със заявлението е поискана информация за изплатените от общината суми /публични средства/ на транспортни фирми за периода 2007 – 2010, като е обоснован надделяващ обществен интерес за предоставяне на информацията по смисъла на ЗДОИ. В мотивите за отмяна на отказа съдът посочва, че формата на административния акт може да бъде само писмена, като е вменено задължение на администрацията да уведоми заявителя за взетото решение. Бездействието на сезирания компетентен орган по ЗДОИ представлява мълчалив отказ по смисъла на АПК, изтъква още АС - Силистра, който е формиран в явно противоречие с процесуалния закон.
Повече за случая четете в Информационния бюлетин на ПДИ, брой 11(83), ноември 2010.
Административен съд - Пловдив отмени отказ на главния секретар на Община Пловдив да предостави информация по заявление на Виктор Кадири от Дарик радио - Пловдив. Журналистът поискал информация за броя, дестинациите, цените и разходите за командировките и служебните пътувания, направени от кмета на Пловдив и неговите заместници в чужбина от началото на мандата до момента на подаване на заявлението. Информацията е отказана с решение на главния секретар на общината с мотив, че е подготвителна и няма самостоятелно значение, както и че част от нея не е налична – в случаите, когато разходите не се поемат от общината. С Решение от 02.11.2010 г. АС - Пловдив отмени отказа и върна преписката за ново произнасяне с мотивите, че непосочването от страна на административния орган на какви критерии и на какво основание е приел, че исканата обществена информация няма самостоятелно значение, прави отказа немотивиран.
Отменен бе отказ на директора на Регионалната инспекция за опазване на околната среда - София по заявление, подадено от неправителствената организация „ВВФ - Световен фонд за дивата природа, Дунавско- Карпатска Програма България“. Поисканото задание за ПУП за ски и туристическа зона „Алеко“ е отказано от РИОСВ, тъй като не представлявала информация за околната среда по смисъла на ЗООС, както и че самият ПУП бил част от административна процедура, а не окончателен акт. На 02.11.2010 АССГ се произнесе с Решение № 3422, в което се посочва, че исканата информация представлява информация за околната среда и че „членовете на гражданското общество следва да са максимално информирани за всякакви инвестиционни намерения, които в една или друга степен засягат или биха могли да засегнат околната среда, и да нарушат правото им на здравословни и благоприятни условия на живот.“