Новини - съдебни дела 2004 г.

На 07.12.2004 г. Върховния административен съд отмени мълчаливия отказ на министър Калчев да предостави копие от договора, сключен с Майкрософт за доставка на софтуер за държавната администрация. Делото бе образувано по жалба на ПДИ и народните представители – Иван Иванов и Стойчо Кацаров. Според 3-членен състав на Върховният Административен съд оповестяването на договора би осигурило възможност на гражданите да добият собствено мнение на дейността на министъра в обществена полза. Съдът констатира, че достъп до договора не може да бъде отказан по съображения, че няма самостоятелно значение (чл. 13 ал. 2 от ЗДОИ). С решението си ВАС връща преписката на Министър Калчев за произнасяне по същество. Повече информация за делото четете тук.

С решение № 7146 от 30.07.2004 г. ВАС остави в сила решението на СГС, с което бе обявен за нищожен отказът на директора на Дирекция “Човешки ресурси” към МВР по подаденото от полковника от резерва - Иван Йончев заявление за достъп до личното му кадрово дело и задължи компетентния орган – министърът да се произнесе по искането. Описание на делото и пълният текст на съдебното решение четете тук. Статия по случая, публикувана в Информационния бюлетин на ПДИ, бр. 8 от м. август, четете тук.

С Решение № 8459 от 20.10.2004 г. състав на Пето отделение на ВАС задължи кмета на община Видин да предостави по заявление за достъп цялата поискана информация, свързана с обявената и проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Ограничаване броя на безстопанствените кучета във Видин. Повече информация за делото и пълният текст на съдебното решение, четете тук.

На 18.10.2004 г. от 9:00 ч. във Върховния Административен Съд, пред членен състав се гледа делото по жалба на Кирил Терзийски срещу отказ на Министъра на финансите Милен Велчев да предостави копие от договора с британската консултантска фирма "Краун Ейджънтс". Повече информация за делото четете тук. Това е второто поред дело за достъп до копие от договора, след като първият отказ на Министъра бе отменен на две инстанции. Повече информация за първото дело четете тук.

Съдът е длъжен да събира доказателства само в открито заседание с участието на страните по делото, независимо че съдържат класифицирана информация. Това реши миналата седмица петчленен състав на ВАС, като за първи път даде тълкуване на чл.41, ал.3 от Закона за достъп до обществена информация, според който при оспорване на законността на маркиране с гриф за сигурност съдът има властта да изиска секретния документ за преглед. Тъй като първата съдебна инстанция - състав на пето отделение на ВАС е разгледала секретни документи в закрито заседание, делото й се връща за ново разглеждане. Още...

Договорите по обществени поръчки между общината и фирми са публични, реши днес /25.05/ тричленен състав на Върховния административен съд. Достъп до тях трябва да се предостави дори когато в тях се съдържа информация, представляваща търговска тайна или лични данни, след като същата се заличи. Две дела бяха разгледани от ВАС като касационна инстанция след като Видинският окръжен съд отмени два отказа на кмета на община Видин да предостави достъп до договора на общината с общинска фирма "Чистота" относно залавянето на бездомните кучета в града и данни за третиране в тази връзка на бездомните кучета и отчет за разходваните по договора средства. Достъп до информацията поиска през 2002г. Видинското дружество за защита на животните. Решенията на съда дават важно тълкувание на закона, с което се прегражда възможността администрацията да злоупотребява с т.н. "търговска тайна". Пълен текст на съдебните решения:

Решение № 4716 от 25.05.2004г. (Acrobat PDF 61Кb) на ВАС V-то по а.д. № 8751/2003 г. Пълно описание на делото четете тук.
Решение № 4717 от 25.05.2004г. (Acrobat PDF 59Кb) на ВАС V-то по а.д. № 8752/2003 г. Пълно описание на делото четете тук.

На 18.05.2004 г. от 13, 30 ч. в Софийски градски съд се гледа делото на журналиста от в. "24 часа" Павлина Трифонова срещу отказ на Цветелина Узунова - директор на Правителствената информационна служба (а.д. № 2860/2003 г. по описа на СГС АО ІІІ - З състав). С 2 заявления за достъп до обществена информация от юни м.г. П. Трифонова е поискала от ПИС към МС да и бъде предоставена информация относно командировките на министрите, както и за състоянието на почивните бази на Министерски съвет. Директорът на ПИС към МС отказва достъп до тази информация с мотива, че отчета за командировъчните разходи по индивидуални партиди на членовете на МС, както и отчета за състоянието на почивните бази на МС се извършва заедно с изготвянето на годишния отчет за касово изпълнение на бюджета в края на бюджетната година. Юристите на ПДИ изготвиха жалба срещу този отказ в резултат, на която бе образувано настоящото производство пред СГС. На първото заседание (27.01.2004 г.) съдът отложи делото за м. май с указания за Министерски съвет да представи по делото предишни свои отговори по сходни заявления на жалбоподателката. След проведеното заседание, съдът обяви делото за решаване.

На 19.05.2004 г. от 9,00 ч. в СГС се гледа делото на Института за пазарна икономика срещу Българската агенция за експортно застраховане (а.д. № 3201/2002 г. по описа на СГС АО ІІІ - В състав ). Със заявление по Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ Института за пазарна икономика /ИПИ/, представляван от изпълнителния си директор Красен Станчев поиска от Междуведомствения съвет по експортно застраховане (МСЕЗ) да му бъде предоставен достъп до обществена информация под формата на справка. С писмо, представляващо отказ да бъде предоставена исканата информация, Зам. Министърът на икономиката, член на Междуведомствения съвет по експортно застраховане (МСЕЗ), отказа предоставяне на информацията, тъй като Българската агенция за експортно застраховане АД не била задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 3 от ЗДОИ. Юристите на ПДИ изготвиха жалба срещу този отказ в резултат, на което бе образувано настоящото дело пред СГС. Първоначално жалбата бе отправена до СГС, но с определение съдебният състав прекрати делото и изпрати жалбата по подсъдност на ВАС, тъй като прецени, че МСЕЗ е ведомство пряко подчинено на Министерски съвет. В последствие със свое определение ВАС също прекрати производството и върна делото отново на СГС, тъй като прецени, че както в качеството си зам. министър, така и в качеството си член на МСЕЗ лицето, подписало отказа е извън кръга на посочените в чл. 5 от Закона за Върховния административен съд (ЗВАС) органи - вж. Определение № 820 (Acrobat PDF 52Кb) от 02.02.2004 г. на ВАС, Пето отделение по а.д. № 6537/2003г. След проведеното заседание, съдът обяви делото за решаване.

Върховният административен съд, Петчленен състав, задължи Министъра на вътрешните работи да предостави на журналиста от в."Дневник" Христо Христов достъп до архивните фондове на МВР по искана обществена информация. През октомври 2002г. журналистът поиска достъп до т.н. литерни дела на радио "Свободна Европа", "Дойче Веле" и "Би Би Си" във връзка с проучване на архивни документи, свързани с българския писател Георги Марков. Според министър Петканов такива документи не се съхранявали в архива на МВР. Подадената от Христов със съдействието на Програма Достъп до Информация жалба срещу този отказ бе отхвърлена от тричленен състав на ВАС. Вчера Петчленният състав на ВАС отмени решението на предходния състав и задължи министъра да предостави поискания достъп. Съдът приема, че от доказателствата по делото е видно, че исканата документация съществува в МВР и журналистът вече е чел там документи на бившата Държавна сигурност по темата. Дори да не е налична част от поисканата документация, съгласно Закона за достъп до обществена информация МВР е било длъжно да укаже на заявителя къде се намира тя. Прецедента е категоричността на съда да задължи административния орган безусловно да предостави искания достъп до обществена информация. Решението на ВАС четете тук (Acrobat PDF 64Кb).

На 22.03.2004г. във Върховния административен съд (ВАС) се гледа делото на Дияна Бончева срещу мълчалив отказ на Председателя на Сметната палата. Делото е а.д. № 10889/2003г. по описа на ВАС V-то отделение. Настоящото съдебно производство е образувано по касационна жалба на Дияна Бончева срещу решението на Софийски градски съд, с което жалбата й срещу мълчаливия отказ бе отхвърлена. Повече информация по делото четете тук, а протокол от проведеното заседание на ВАС тук.

Софийски градски съд отмени отказа на директора на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), по искане на д-р Димитър Заеков от гр. София за предоставяне на достъп до обществена информация - "Методика за оценка на изпълнението на програмите за здравни приоритети по НРД-2002 и корекция на изплатените на общопрактикуващите лекари месечни суми". С решението си съдът задължи директора на НЗОК да предостави достъп до поисканата информация и потвърди вече създадената съдебна практика, според която публичноправните субекти /като НЗОК/, различни от държавните органи по смисъла на чл. 3, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) могат да отказват достъп до информация единствено на основание - търговска тайна или нелоялна конкуренция (чл. 17, ал. 2 от ЗДОИ). Повече информация по делото, както и пълният текст на съдебното решение четете тук.

12.03.2004 г. - Петчленен състав на ВАС остави в сила решение на тричленен състав на съда, с което е отменено Решение № ЗЗДОИ-8/15.10.2002 г. на министъра на финансите /Прес-съобщение на ВАС/. С Решение № 2113/2004г., (Acrobat PDF 53 Кb) постановено по адм. дело № 38/2004 г., петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) остави в сила Решение № 11682/2003 г. на тричленен състав на съда по адм. дело № 3080/2003 г. Със съдебния акт е отменено Решение № ЗЗДОИ-8/15.10.2002 г. на министъра на финансите, с което e отказано на Кирил Терзийски предоставяне на копие на хартиен носител на договора, сключен между Министерството на финансите и британската консултантска фирма "Краун Ейджънтс". Преписката е върната на министъра за ново произнасяне по заявлението за достъп до информация. Решението е окончателно.

Петчленният състав на ВАС приема, че касационната жалба на министъра на финансите е процесуално допустима, но като цяло е неоснователна. С изменението на разпоредбата на чл. 41, ал. 4 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) - ДВ, бр. 45/2002 г., на съда е предоставено и правото на контрол върху маркирането с гриф за сигурност. Това задължава административния орган да предостави данни кога е извършено маркирането и на какво законово основание е станало то. В случая е необходимо министърът да уточни, съобразно дадените му от съда указания, кога е станало маркирането и на какво основание, преди или след приемане на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ). Според съдебния състав, административният орган трябва да уточни дали в договора се съдържат факти, сведения и/или предмети, които съставляват държавна тайна по смисъла на Списъка на фактите, сведенията и предметите, които съставляват държавна тайна на НРБ (обн. ДВ, бр. 31/1990 г., сега отменен) или към коя от посочените в Списъка по Приложение № 1 към чл. 25, ал. 1 от ЗЗКИ категории информации, подлежащи на класификация като държавна тайна, принадлежи съдържащата се в договора информация.

Писмената защита на адв. Александър Кашъмов четете тук (Acrobat PDF 61Кb) .

На 04.03.2004г. от 9,30 в Софийски градски съд (СГС) ще се гледа делото на Юрий Иванов срещу отказ за предоставяне на информация на директора на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол /а.д. № 1902/2003г. по описа на СГС АО ІІІ - а състав/. Това дело има дълга предистория, с която можете подробно да се запознаете тук. Съвсем накратко тя е следната: Със заявление за достъп до информация от март 2001г. г-н Иванов е поискал от директора на АДВФК - гр. Сливен да му предостави два ревизионни акта от извършени проверки в Колеж - Сливен към Технически университет София и Инженерно - педагогическия факултет към ТУ - София. Директора на АДВФК - Сливен е препратил заявлението на директора на АДВФК в София, който от своя страна е отказал исканата информация на основание служебна тайна. С помощта на ПДИ г-н Иванов обжалва този отказ пред СГС, който обаче отхвърля жалбата, но впоследствие Върховният административен съд с решение от ноември 2002г. отменя решението на СГС, както и отказа на директора на АДВФК и връща преписката на същия за ново произнасяне. Вместо да предостави достъп до исканата информацията, директора на АДВФК с писмо от март 2003г. отново отказа, този път с мотив, че информацията засягала интересите на двете учебни заведения и липсвало тяхното съгласие за предоставянето на ревизионните актове. Именно този отказ е предмет на настоящото дело, образувано пред СГС по жалба на г-н Иванов, изготвена от екипа на ПДИ. На първото съдебно заседание, проведено на 07.11.2003г., съдебният състав отложи делото и задължи ответника да представи доказателство за упълномощаването на лицето, подписало отказа, тъй като същият е подписан със запетая.

На 13.02.2004г. от 9,00 ч. Петчленен състав на ВАС гледа воденото от ПДИ дело срещу отказа на Министъра на финансите да предостави копие от договора, сключен с британската консултантска фирма "Краун Ейджънтс" (а.д. № 38/2004г. по описа на ВАС 5-чл. състав). Настоящото производство пред съда е образувано по касационна жалба на Министъра на финансите срещу решението на тричленния състав на ВАС, с което бе отменен отказът му като незаконосъобразен. Описание на делото, както и текста на първоинстанционното решение четете тук, а протокол от заседанието на ВАС тук ( Acrobat PDF 58Кb).

На 06.02.2004г. от 9,00 ч. Петчленен състав на ВАС гледа воденото от ПДИ дело срещу отказа на МС да предостави копие от Правилника за организацията на работата по опазването на държавната тайна в НРБ от 1980г. (а.д. № 11243/2003г. по описа на ВАС Петчленен състав). Настоящото производство е образувано по касационна жалба на МС срещу решението на тричленния състав на ВАС, с което отказът на МС беше отменен като незаконосъобразен. Подробно описание на делото, както и текста на първоинстанционното решение можете да прочетете тук, а протокол от заседанието на ВАС от 06.02.2004 г. тук ( Acrobat PDF 48Кb).