До този извод стигна състав на АССГ по дело на Марта Георгиева (Столичен общински съвет) срещу отказ на директора на Областна дирекция по безопасност на храните - София-град (ОДБХ София-град).
Със заявление от 11 август 2024 Марта Георгиева поискала от ОДБХ София-град списъците на обезпаразитени и ваксинирани кучета, въведени във ВетИС от управителите на ветеринарни клиники.
С решение от 26 август 2024 директорът на ОДБХ София-град отказал с мотиви, че информацията не е обществена и представлява професионална тайна.
С подкрепата на ПДИ отказът е обжалван пред АССГ.
С Решение № 27533/18.12.2024 г. на АССГ, Второ отделение, 56 състав по а.д. № 9255/2024 г., съдия Мария Ситнилска отменя отказа и връща преписката за ново произнасяне с указания.
Съдията посочва, че в случая, административният орган е изследвал предпоставките по смисъла на чл. 37, ал. 1 и чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ, като се е мотивирал с приложението на чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ - търсената информация има характер на друга защитена тайна, предвидена със закон. Този извод е изцяло неправилен и несъответен на ЗДОИ. В конкретния случай административният орган се е позовал на нормите на чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ във връзка с чл. 22 от Закона за управление на агрохранителната верига (ЗУАВ) във връзка с чл. 8 от Регламент (ЕС) 2017/625 относно официалния контрол.
Безспорно, осъществяваната от Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), респ. нейните териториални структури дейност по Наредба № 4 от 01.02.2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност дейност е дейност по осъществяване на официален контрол по отношение на ветеринарномедицинската дейност и в частност тази по отношение на безстопанствените кучета.
Заявеният достъп по т. 1 от заявлението се отнася до списъците по чл. 20 от Наредба № 4/01.02.2021 г. По силата на визираната норма управителите на ветеринарномедицинските заведения представят в съответната ОДБХ списък с идентификационните номера на кастрираните, обезпаразитените, ваксинираните, идентифицирани и въведени във ВетИС безстопанствени кучета в срок до 15 декември на текущата година. След проверка във ВетИС за съответствие на данните със списъка ОДБХ изготвя справка за идентифицирани и въведени във ВетИС безстопанствени кучета и заедно със списъка я предоставя на съответната община. В тази връзка следва да се отбележи неправилността на мотивите на административния орган свързани с ограничаване на достъпа до системата ВетИС. Както вече бе посочено, заявеният достъп се отнася не до самата система ВетИС, а до списъците представени от управителите на ветеринарномедицинските заведения на ОБДХ.
Административният орган е мотивирал отказът си по т. 1 от заявлението с констатацията, че търсената информация представлява професионална тайна. Липсва конкретика обаче, по какъв начин разкриването й би застрашило целта на контрола, защитата на нечии търговски интереси или правната защита. Не са посочени причини, поради които да не може да предостави достъп до търсената информация. Липсата на мотиви в тази насока възпрепятстват упражняване на съдебен контрол за законосъобразност на оспорения отказ. В тази насока следва да се отлежи, че съгласно чл. 20 от Наредба № 4/01.02.2021 г. списъците следва да съдържат единствено идентификационните номера на кастрираните, обезпаразитените, ваксинираните, идентифицирани и въведени във ВетИС безстопанствени кучета от конкретната ветеринарномедицинска служба. Т.е. в тях не се съдържа каквато и да било информация относно целта на осъществения контрол, защита на търговски интереси или правна защита.
Решението е окончателно.