До този извод стигна състав на Административен съд София-град (АССГ) по дело на Николай Неделчев (София) срещу отказ на Върховна касационна прокуратура (ВКП).
На 8 юли 2024 Николай Неделчев подава заявление до Народното събрание (НС), с което иска следната информация:
1. Пълен списък /разбит по комисии/ на сигналите, които са изпратени от временните парламентарни комисии до Прокуратурата относно извършени престъпления от общ характер в периода 01.01.2021 г. - 18.07.2024 г. Моля да бъде включено и словесно описание на сигнала, както и изх. № на същия;
2. Съответните номера на прокурорски преписки /по описа на СГП или други Прокуратури/ по образуваните там производства по така подадените сигнали и
3. Съответните прокурорски актове, които са изпратени в НС във връзка със сигналите.
С решение от 19 юли 2024 г. главният секретар на НС предоставя информация по т. 1 от заявлението и посочва, че информацията по т. 2 и 3 от заявлението не се съхранява в НС. Неделчев обжалва отговора на гл. секретар на НС в частта по т. 2 и 3 от заявлението пред АССГ.
С Решение № 23372/13.11.2024 г. на АССГ, Второ отделение, 48 състав по а.д. № 7936/2024 г., съдия Калина Пецова отменя отказа като приема, че след като НС не разполага с исканата информация, то е следвало не да отказва, а да препрати заявлението в тази му част на органа, който разполага с информацията.
След връщане на преписката в НС, с писмо от края на м. ноември от НС препращат заявлението на ВКП за произнасяне по т. 2 и 3 от заявлението.
С решение от 6 декември 2024 г. зам.-главният прокурор отказва достъп с мотив, че номерата на образуваните досъдебни производства и прокурорски не представляват обществена информация по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ, а актовете на прокуратурата попадат в обхвата на следствената тайна и достъп до тях се осъществява по реда на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК).
Отказът е обжалван пред АССГ. ПДИ поема делото преди първото съдебно заседание.
С Решение № 5138/14.02.2025 г. на АССГ, Второ отделение, 22 състав по а.д. № 12841/2024 г., съдия Десислава Корнезова отменя отказа и връща преписката на ВКП за предоставяне на исканата информация в 14-дневен срок.
Относно номерата на досъдебни производства и прокурорски преписки съдът посочва, че видно е от интернет страницата на Прокуратурата на Република България в раздел „Провери преписка“ е предоставена на гражданите възможност да извършват справки по номера на преписката или по регистрационния номер на жалбата/сигнала. Следователно, след като ответникът е преценил, че с оглед по-голяма публичност и отчетност, всеки гражданин, чрез номера на преписката или входящия номер на сигнала може да проследи движението им, не е налице пречка тази информация да бъде предоставена. Жалбоподателят е поискал информация, която се отнася до номера на преписките, които са били образувани вследствие на препратените сигнали от Народното събрание в периода 01.01.2021 - 18.07.2024 г. Деловодната система изисква прокурорската преписка да има и съответен регистрационен номер, като посочването на този номер несъмнено е административна дейност на задължения субект, а не дейност по разследване на престъпление по реда на НПК.
Съдът приема за незаконосъобразен и противоречащ на смисъла и на целта на закона изводът на ответника, че достъпът до исканата информация, съдържаща се в постановленията, които са издадени по образуваните преписки е ограничен от закона - чл. 198, ал. 1 НПК. Съгласно тази разпоредба, материалите по разследването не могат да се разгласяват без разрешение на прокурора. В следващото изречение на нормата е наложена изрична забрана за разгласяване на информация, събрана чрез използване на
специални разузнавателни средства, извън нейното предназначение за опазване на националната сигурност или за целите на наказателното производство. Тези ограничения и забрани обаче, не се отнасят до актовете на органите на досъдебното производство, сред които е прокурорът, който се произнася с постановленията. Постановлението с което се прекратява наказателното производство, съгласно чл. 243 НПК, е акт на прокурора, а не материали по разследването и съответно по отношение на него е неприложимо ограничението за разгласяване, установено в чл. 198, ал. 1 от НПК.
Решението е окончателно.