До този извод стигна състав на Административен съд - Габрово по дело на Емилия Димитрова („За истината“) срещу отказ на секретаря на Община Севлиево.
На 16 август 2024 г. Емилия Димитрова подава заявление до кмета на Община Севлиево, с което иска да й бъде предоставена информация за линейния график за изпълнение на строително-монтажните работи (СМР) по инвестиционен проект за обект: „Реконструкция на улични водопроводи в централната част на гр. Севлиево” – обособени в дванадесет самостоятелни етапа", включващ реконструкция и подмяна на уличните водопроводи и сградни водопроводни отклонения в централната градска част на Севлиево.
С решение от 30.08.2024 г. секретаря на общината отказва предоставянето на исканата информация, тъй като същата представлявала търговска тайна по смисъла на чл. 102, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
След консултация с ПДИ отказът е обжалван пред Административен съд - Габрово.
С Решение № 1419/11.11.2024 г. на Административен съд - Габрово, IV състав, по а.д. № 359/2024 г., съдия Галин Косев отменя отказа и връща заявлението на секретаря на общината за ново произнасяне по същото.
Съдията посочва, че особено съществено в случая е разпоредбата на § 1, т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), според която не представляват "производствена или търговска тайна" факти, информация, решения и данни, свързани със стопанска дейност, чието запазване в тайна е в интерес на правоимащите, но е налице надделяващ обществен интерес от разкриването й. Цитираната разпоредба, съотнесена към конкретиката на настоящия казус, налага да се приеме, че за да се приложи чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ, първо, трябва да е налице търговска тайна, но правопрекратяващото действие на този юридически факт по отношение на правото на достъп до обществена информация ще се прояви само ако не е налице вторият юридически факт, а именно надделяващ обществен интерес.
В оспореното решение е посочено, че желаната информация от заявителката е конфиденциална по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП. В посочената разпоредба на ЗОП е предвидена възможност всеки участник в процедура по ЗОП да посочи в заявлението си за участие или в офертата си информация, която счита за конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна. В ал. 2 от чл. 102 от ЗОП е предвидено, че участниците не могат до се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка. В случая, както твърди заявителят, срокът за изпълнение на обществената поръчка по проекта „Реконструкция на улични водопроводи в централната част на гр. Севлиево“ – обособени в дванадесет самостоятелни етапа“, е посочен от възложителя Община Севлиево като един от двата показателя с равна тежест при крайната оценка на подадените оферти, респективно – избора на изпълнител. Този факт не се оспорва или опровергава от ответника по делото.
Линейният график включва последователността и продължителността на всяка от дейностите в изпълнение на договора за строително-монтажни работи и като такъв е неразделна част от срока за изпълнение на обществената поръчка, като по този начин той не може да е търговска тайна по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП, тъй като е пряко свързан със срока за изпълнение на обществената поръчка, който подлежи на оценка.
Отказвайки достъп до обществена информация по подадено заявление, административният орган следва да изложи мотиви на какво основание се отказва предоставянето на информацията на заявителя. Изложените в оспореното решение мотиви не се споделят от настоящия съдебен състав на Административен съд - Габрово по изложените по-горе доводи. Не са налице основания за постановяване на отказ за достъп до търсената информация.
Решението е окончателно.