На 19.06.2025 г. Десислава Николова („Капитал“) подава заявление до Министерство на труда и социалната политика (МТСП), с което поискала следната информация: Какъв брой членове на синдикалните организации е установен, за да се приеме, че са изпълнени изискванията на Наредбата за определяне на реда за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите и на работодателите и копие от документите, на база на които е установена представителността на Конфедерация на независимите синдикати в България (КНСБ) и Конфедерация на труда (КТ) „Подкрепа“.
С писмо от 01.07.2025 г. МТСП отказват достъп с мотив, че исканата информация не е обществена. В отговора е посочено, че за представителна организация на работниците и служителите на национално равнище се признава организация, която отговаря на следните изисквания: 1. да има най-малко 50 хиляди членове; 2. да има организации на работниците и служителите в повече от една четвърт от дейностите, определени с код до втори знак от Класификацията на икономическите дейности, утвърдена от Националния статистически институт, с членуващи не по-малко от 5 на сто от заетите лица във всяка икономическа дейност или най-малко 50 организации с не по-малко от 5 членове във всяка икономическа дейност; 3. да има местни органи в повече от една четвърт от общините в страната и национален ръководен орган; 4. да има качество на юридическо лице, придобито по реда на чл. 49, ал. 1 най-малко три години преди подаването на искането за признаване на представителност.
При проверката на документите е установено, че КНСБ и КТ „Подкрепа“, отговарят кумулативно на горецитираните изисквания и на основание чл. 36, ал. 1 и 6 от Кодекса на труда, Министерският съвет се е произнесъл с Решение № 46 от 29 януари 2025 г. за признаване на КТ „Подкрепа“ за представителна организация на работниците и служителите на национално равнище и Решение № 47 от 29 януари 2025 г. за признаване на КНСБ за представителна организация на работниците и служителите на национално равнище (обнародвани в “Държавен вестник“, бр. 9 от 31 януари 2025 г.).
С подкрепата на ПДИ отказът е обжалван пред Административен съд София-град (АССГ).
С Решение № 40597/04.12.2025 г. на АССГ, Второ отделение, 32 състав по административно дело № 9355/2025 г., съдия Красимира Милачкова отменя отказа и задължава главния секретар на МТСП да предостави достъп до исканата информация, както следва: брой членове на КНСБ и на КТ “Подкрепа", установени в производството по издаване на Решение № 46 от 29 януари 2025 г. на Министерския съвет за признаване на КТ „Подкрепа“ за представителна организация на работниците и служителите на национално равнище и Решение № 47 от 29 януари 2025 г. на Министерския съвет за признаване на КНСБ за представителна организация на работниците и служителите на национално равнище, и копия от документите, въз основа на които двете решения са издадени.
Съдията приема, че доколкото с така постановеното решение, предмет на настоящето производство, не е предоставена търсената информация, следва да се приеме, че то обективира отказ. Цитираната в писмото нормативна уредба, на първо място, е общодостъпна с публикуването й в „Държавен вестник“; на второ място, с нея не е даден отговор на поставените със заявлението въпроси. Не се установява съществуване на основание за този отказ. Съдържанието на заявлението без противоречиво обективира търсената информация – а именно конкретният брой членове на двете национално представени синдикални организации и как е формиран изводът за представителността им. Търсената със заявлението информация следва да е известна с оглед постановяването на посочените в оспорения акт решения на Министерския съвет № 46 и № 47 от 29.01.2025 г. След като в отговора е заявено, че двете синдикални организации отговарят кумулативно на изискванията, между които е и брой членове, надвишаващ 50 хиляди, това обстоятелство и останалите релевантни следва да са били проверени, а съответно – в МТСП да е налична информация. Дали тази проверка е извършена и дали установеният брой на членовете отговаря на нормативно изискуемия такъв, съответно – налице ли са останалите условия, е именно информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Ето защо тя е обществена по смисъла на чл. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и предоставянето й е дължимо от субекта по чл. 3 от ЗДОИ. В случаите, когато организациите на работниците и служителите направят искане да бъдат признати за представителни на национално равнище, те представят в Министерския съвет документите, изброени в чл. 4, ал. 1 от Наредбата за определяне на реда за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите и на работодателите, между които тези по т. 3: документи, с които се установява наличието на необходимия по чл. 34, т. 1 от Кодекса на труда числен състав на организацията.
Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредбата, този числен състав се удостоверява чрез единен протокол – по образец съгласно приложението, съставен по официални данни, установени с организационни документи, изготвен от комисия, в която участват председателите или секретарите на съответните синдикални организации, участващи в процедурата по установяване на критериите, подписан от ръководителя на предприятието или от упълномощено от него длъжностно лице. Представените в Министерския съвет документи се предоставят на министъра на труда и социалната политика за извършване на анализ и оценка на съдържащите се в тях данни – чл. 8 от Наредбата.
Следователно информацията, поискана със заявлението, следва да се намира в МТСП и предоставянето й не налага допълнителна обработка. Не се установява и не се твърди съществуването на обстоятелства, годни да обосноват извод за съществуване на основание за отказ тази информация да бъде предоставена.
Решението е окончателно.