До този извод стигна състав на Административен съд - Велико Търново по дело на Весела Николаева (гр. Велико Търново) срещу отказ на кмета на Община Свищов.
Със заявление от 7 август 2024 г. Весела Николаева иска от кмета на Свищов информация, свързана с бюджета на Община Свищов за културни прояви, подробно индивидуализирани в осем точки:
- Какъв е актуалният бюджет, който Община Свищов е заплатила за културни прояви през всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Какъв е бил планираният бюджет за култура на общината за всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Какви средства е отделила Община Свищов за културни събития с международно значение за всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Какви средства е отделила Община Свищов за подкрепа на фестивала „Фолклорен извор“ в с. Царевец за всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Какви са приходите от нощувки в Община Свищов за времето на провеждане на фестивала „Фолклорен извор“ през всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Колко български групи и изпълнители на автентичен фолклор са взели участие във фестивала „Фолклорен извор“ през всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
- Колко групи и изпълнители са участвали общо на фестивала „Фолклорен извор“ през всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?„
- Какви са разходите за хонорари на изпълнителите на фестивала „Фолклорен извор“ през всяка една от следните години: 2021, 2022, 2023 и 2024?
С решение от 14.08.2024 г. кметът на Община Свищов отказва достъп до исканата обществена информация. Съображенията на органа са, че след като заявителят е с постоянен адрес извън Община Свищов и няма имущество в тази община, то той няма правен интерес от искането.
С Решение № 3684/27.11.2024 г. на Административен съд - Велико Търново, X състав, по а.д. № 711/2024 г., съдия Ивелина Янева потвърждава отказа по т. 1, 2 и 5 от заявлението и го отменя по т. 3, 4, 6, 7 и 8.
Съдът приема за основателно възражението на жалбоподателката за липсата на основание за отказ от обществена информация. За разлика от оспорването на индивидуални и общи административни актове, където наличието на правен интерес е основание за допустимост на съдебното обжалване, достъпът до обществена информация не е обусловен от пряк и личен интерес на молителя. В Закона за достъп до обществена информация липсва изричен текст, който да предвижда изискване за правен или друг интерес на молителя като условие за допустимост на искането и за предоставяне на обществената информация. Напротив. Общият принцип е, че всеки обществен орган работи прозрачно и при спазване на закона. Всеки обществен орган публикува част от създадената информация. Всеки обществен орган е длъжен при поискване да предостави създадена или налична при него обществена информация. Ограниченията на това задължение на административния орган са изрично посочени и те са свързани със защита на личните данни на трети лица. След като в закона не е предвидено ограничаване на правото на гражданите до достъп до обществена информация съобразно тяхното местоживеене, право на собственост или най-общо – правен интерес, то в нарушение на материалния закон административният орган приема за необходимо условие за предоставяне на исканата обществена информация наличието на правен интерес. Както цитира и процесуалния представител на жалбоподателката, въпросът за необходимостта или липсата на правен интерес у молителя е разрешен от Конституционния съд в Решение № 7/1996 г. Трайната съдебна практика по въпросите за достъпа до обществена информация приема, че всеки има правен интерес да се запознае с работата на публичните органи и този правен интерес се презюмира.
В конкретния случай в нарушение на материалния закон е отказано предоставянето на обществена информация.
При извършена служебна проверка от съда на обхвата на исканата от жалбоподателката информация, съдебният състав установява, че част от тази информация не съществува към момента на подаване на искането и произнасянето на съда, а друга част не се намира в този орган на власт.
По т. 1 и т. 2 се иска предоставянето на информация за разходвани средства за 2024 г. по различни показатели. Към настоящия момент 2024 г. не е приключила, поради което и исканата информация не съществува и не може да бъде предоставена от кмета на Община Свищов.
По т. 5 – общинската администрация не събира и съхранява данни за приходи от нощувки – събира се туристическа такса, но не и данни за цени на нощувки, поради което и исканата информация относно приходи от нощувки през годините не съществува и не може да бъде предоставена.
В тези две части постановеният отказ е законосъобразен и следва да бъде потвърден, а в останалите части оспореното решение следва да бъде отменено и преписката – върната на органа за ново произнасяне.
Решението е окончателно.