Със заявление от 9 януари 2021 фондацията иска БАБХ да й предостави следната информация относно регистрираните в системата.
TRACES (Система за трансевропейска мрежа, която нотифицира, сертифицира и проследява вноса, износа и търговията с животни и животински продукти) продължителни превози на живи селскостопански животни и по-конкретно:
1. Справка за извършените продължителни превози на живи селскостопански животни за периода януари – декември 2018, при вътреобщностна търговия, внос и износ към трети страни, като се посочи за всяко пътуване – място и страна на заминаване, крайна дестинация и времетраене на цялото пътуване; вид на транспортното средство; брой и вид на животните, превозвани в съответното превозно средство;
2. Брой разрешителни, издадени от БАБХ за износ на живи селскостопански животни за същия период;
3. Брой превозни средства, използвали специалните места на територията на РБ за почивка на живи животни по време на транспортиране, като за всяко превозно средство се посочи броят на превозвани живи животни.
С решение от 23 януари 2021 директорът на БАБХ предоставя информация по т. 2 от заявлението, но отказва информация по т. 1, тъй като била предоставена на заявителя в рамките на предходните 6 месеца. Отказва и информация по т. 3 от заявлението, тъй като не разполага с искания от заявителя формат на тази иначе налична информация.
С подкрепата на ПДИ частичният отказ е обжалван пред АССГ.
С Решение № 1076/22.02.2021 на АССГ отказът по т. 1 и 3 от заявлението е отменен и преписката е върната на директора на БАБХ за ново изрично произнасяне с указания по тълкуването и прилагането на закона.
Относно т. 1 от заявлението съдът приема, че за да е налице основание за отказ по чл. 37 ал. 1, т. 3 от ЗДОИ, следва предходното заявление да е било удовлетворено. Няма спор, че е имало предходно заявление на Фондация „Четири лапи“, депозирано в предходните 6 месеца, с идентичен въпрос като този по т. 1 от сегашното заявление. По него обаче ответникът не е предоставил заявената информация, а се е позовал на чл. 33 от ЗДОИ – посочил е, че разполага с информацията, но не в заявения формат. Следователно по предходното заявление информацията не е била предоставена и не е налице хипотезата на чл. 37, ал.1, т. 3 от ЗДОИ.
Относно т. 3 от заявлението съдът посочва, че от доказателствата по делото се установява по безспорен начин, че БАБХ създава, обработва и качва информация в международната онлайн платформа TRACES, като на територията на РБ притежава максимално възможния достъп до данните, налични в системата. БАБХ не съхранява, но може да достъпи всички налични данни в системата, като това могат да сторят и различните регистрирани оператори в системата, но само относно собствените си данни, т.е. имат ограничен достъп. Следователно, Фондация „Четири лапи“ не може да достъпи до информацията по т. 1 и т. 3 от заявлението чрез двата си действащи профила в системата – служебно създадени от БАБХ, но позволяващи само подаване на уведомления от Фондация „Четири лапи“. Съдът стига до извод, че след като никой друг субект в рамките на РБ не може да достъпи до заявените по т. 1 и т. 3 от заявлението данни, налични в системата TRACES /защото всеки частен субект има достъп само до собствените си данни, а БАБХ има максималния възможен достъп за РБ/, то следва именно БАБХ да предостави тези данни на заявителя, по реда на ЗДОИ.
В заключение, съдът отбелязва, че в случая е налице превратно упражняване на власт от БАБХ, тъй като агенцията вече двукратно отказва да предостави информация по т. 1 от заявлението с един и същ несъстоятелен довод по чл. 33 от ЗДОИ.
Решението е окончателно.