Решението е окончателно.Информацията (бизнес-планът на ТЕЦ „Варна“) е поискана от „Да, България!“ със заявление от септември 2020. В законоустановения 14-дневен срок отговор не е получен, поради което с подкрепата на ПДИ е подадена жалба срещу мълчалив отказ.
С Решение № 3373/25.05.2021 на АССГ мълчаливият отказ е отменен и преписката е върната на КЕВР за произнасяне по заявлението.
Съдът приема, че КЕВР е сезирана за достъп до обществена информация, ясно описана в заявлението по ЗДОИ, подадено по надлежния ред, в писмена форма, чрез Системата за сигурно електронно връчване, поддържана от ДАЕУ и съдържащо изискуемите от закона реквизити, на което ответният орган не е отговорил в законоустановения срок.
Мълчаливият отказ е бездействие на администрацията в случаите, когато административният орган има задължение да се произнесе по направено пред него искане. Следователно, за да се приеме, че такъв отказ е налице, е необходимо компетентният административен орган да не изпълни задължението си за произнасяне, въпреки сезирането му.
Разпоредбата на чл. 28, ал.2 от ЗДОИ задължава органите или изрично определените от тях лица да се произнесат с решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на исканата обществена информация и уведомят писмено заявителя за своето решение. Следователно единствената призната от закона възможност за процедиране по заявление за достъп до обществена информация е задълженият субект да постанови изричен акт - решение за предоставяне или за отказ от предоставяне на исканата информация. Изискването за писмено мотивирано произнасяне е гаранция за законосъобразност на акта. Неспазването на формата, в която следва да се произнесе задълженият субект е достатъчно основание за отмяната на оспорения акт. Органите са длъжни винаги да се произнесат по подадените до тях заявления.
Съдът не споделя и доводите на ответника, развити в писмени бележки, че изисканата информация не се отнася до обществения живот в Република България, тъй като касае дейността на ТЕЦ „Варна“, а не на КЕВР. Обществена информация по смисъла на закона е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти. Предвид факта, че административният орган именно на база предоставения от ТЕЦ „Варна“ бизнес план издава решение за неговото одобряване, съответно подновяване на лиценза, то същият неминуемо има отношение към дейността на регулатора. При всички положения, задълженият субект е следвало в нарочен акт да обсъди въпроса обществена ли е търсената информация и касае ли се до търговска тайна по смисъла на закона, каквито твърдения навежда дружеството производител на електрическа енергия.
Решението е окончателно.