До този извод стигна състав на Административен съд - Перник по дело на Елица Симеонова („Свободна Европа“) срещу отказ на директора на Регионалната инспекция по околната среда и води - Бургас (РИОСВ - Бургас).
На 22 юли 2024 г. Елица Симеонова подава заявление до РИОСВ - Бургас, с което иска информация за констатирани нарушения и наложени санкции при заустване на отпадъчни води в Черно море в периода 1 януари 2022 – 15 юли 2024 година. В заявлението е посочено, че предпочитана от заявителя формата на предоставяне на исканата информация е: копия, предоставени по електронен път, или на интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.
С решение от 5 август 2024 г. директорът на РИОСВ - Бургас отказва копия от издадените актове с мотив, че по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) може да се получава само информация, но не и копия от документи, и предоставя информация за констатирани нарушения и наложени санкции под формата на справка.
С подкрепата на ПДИ решението на директорът на РИОСВ - Бургас е обжалвано пред Административен съд - Перник.
С Решение № 2084/28.11.2024 г. на Административен съд - Перник, II състав, по а.д. № 542/2024 г., съдия Слава Георгиева отменя решението в частта, в която е определена форма на достъп – писмена справка – и връща преписката на РИОСВ - Бургас за предоставяне на достъп в исканата от заявителя форма.
Съдът намира, че исканата информация представлява информация за околната среда по смисъла на чл. 19, т. 2 и т. 6 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), а именно – информация за състоянието на компонентите на околната среда, за факторите по чл. 5 от ЗООС, които биха могли да замърсят или увредят околната среда, и за предприетите административни мерки за ограничаването им и по своята същност е обществена информация. В случая конкретно се касае за информация, свързана с компонент води, и за предприетия контрол и административни мерки, произтичащи от спазване/неспазване на издадени разрешителни за заустване на отпадъчни води в Черно море.
Поискана е информация относно издадените актове за установяване на нарушения (АУАН) и наказателни постановления (НП), констативни протоколи за текущи санкции, заповеди за налагане, спиране, възобновяване, отмяна или намаление на санкции, издадени във връзка с нарушения за заустване на отпадъчни води в Черно море. Директорите на РИОСВ съставят предупредителни и констативни протоколи, издават предписания, заповеди за прилагане на принудителни административни мерки и наказателни постановления, т.е. по смисъла на закона дейностите на директора на РИОСВ са контролна и административнонаказателна. Съставянето на актове за извършени административни нарушения и издаването на наказателни постановления са част от текущия и последващия контрол – чл. 157 от ЗООС. Не е спорно, че производствата по прилагане на текущи санкции и налагане на административни наказания са различни, но и в двата случая се касае за упражняване на контрол върху състоянието на околната среда и източниците на замърсяване.
Следователно търсената информация попада изцяло в понятието „административни мерки“, по смисъла на чл. 19, т. 2 от ЗООС и чл. 2, т. 3, б. "б" от Конвенцията за достъп до информация. Съжденията на административния орган, че не се дължи представянето на документ влиза в пълно противоречие с цитираните разпоредби. Влиза в противоречие и с чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗДОИ, според която една от формите за предоставяне на достъп до обществена информация са копия на хартиен носител, както и с ал. 4 на чл. 26 от ЗДОИ, съгласно който административният орган е задължен да се съобрази с предпочитаната форма на достъп, която в случая е копие от посочените актове.
Решението е окончателно.