 Цветомир Цветанов координатор на ПДИ във Видин |
През 2024 г. се наблюдаваха положителни тенденции в област Видин по отношение на изпълнението на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Кметът на Община Ружинци Александър Александров получи годишната награда „Златен ключ“ по случай Международния ден на правото да знам. Част от администрациите, които с години не изпълняваха задълженията си, вече са взели мерки и отбелязват положително развитие.
Община Видин е най-голямата администрация в област Видин и логично интересът към нея за предоставяне на информация е най-голям. За съжаление, няма публикувани отчети за последните години, включително и за 2024, но се публикуват решенията за предоставяне или отказ по постъпилите заявления по ЗДОИ. От тях е видно, че са постъпили общо 21 заявления за миналата година. 10 са от физически лица, 11 – от юридически; 4 от заявленията са от сдружения на собственици във връзка с програми за саниране, като отговорът на едно от тях е след решение на административния съд. По едно от заявленията е предоставен частичен достъп. Прави впечатление обаче, че не са публикувани решения за отказ да се предостави информация, а видно от решението на съда има поне едно такова.
Новото общинско ръководство демонстрира откритост, активна работа за прозрачност и връзка с медиите и обществото. Секцията “Достъп до информация” обаче не се актуализира. Белоградчик в миналото бе една от най-изрядните общини в България по ЗДОИ, но очевидно служителят, отговарящ за тази дейност, вече не работи в администрацията и тези задължения не са прехвърлени на никого. Секцията е добре подредена и съдържа необходимата информация, но не е актуализирана миналата и тази година. Няма отчет за постъпилите заявления през 2024 г.
Една от положителните изненади тази година е Община Бойница. След като години упорито неглижираше задълженията си по ЗДОИ, въпреки неколкократните разговори по темата с общинското ръководство, вече се публикува значително повече обществена информация, включително отчети за постъпилите заявления. От тях е видно, че през 2024 г. в Община Бойница са постъпили 3 заявления: за поставените съдебни решения по дела срещу решения по ЗДОИ; за размера на данъците в общината и за издадените разрешения за таксиметров превоз. Според отчета е отговорено и на трите заявления.
Община Брегово остава сред местните администрации, които изостават в изпълнението на задълженията си по ЗДОИ. Секцията за достъп до обществена информация не е актуализирана през последните две години, липсват и годишни отчети. Въпреки това, се публикува актуална информация и отчети за дейността на администрацията.
Тя остава сред най-зле справящите се в област Видин администрации със задълженията си по ЗДОИ. В секцията „Достъп до информация“ има всичко друго, но не и информация, свързана със ЗДОИ: заповеди, отчети, стратегии, преброяване на безстопанствени кучета и пр.
В Община Димово също няма положителна промяна по отношение на ЗДОИ. На сайта не се публикува много често информация, касаеща обществеността. Няма отделна секция, а последните отчети и публикации, свързани със ЗДОИ, са от началото на 2023 г.
Община Кула опитва да бъде открита и прозрачна. Публикува на сайта си различни документи, свързани с дейността на администрацията. Има обособена секция за „Достъп до информация“, но не се актуализира. Последният годишен отчет е за 2022 година.
Община Макреш по традиция не изпълнява задълженията си по ЗДОИ. На сайта на общината няма секция за достъп до обществена информация, няма отчети, единствено през 2019 г. е публикуван образец на заявление за достъп до обществена информация.
Община Ново село също е сред положителните изненади тази година. След като никога досега общинската администрация не беше публикувала нищо свързано със ЗДОИ, явно новото ръководство е решило да поправи тази практика. На обновения сайт вече има секция за достъп до информация, но, разбира се, предстои значително да се обогати. В началото на тази година са публикувани Вътрешни правила по ЗДОИ и отчет за постъпилите заявления през 2024 г. Постъпили са общо 5 заявления – 2 от НПО и 3 от физически лица. И на петте е предоставен пълен достъп до исканата информация.
Община Ружинци получи през 2024 г. наградата "Златен ключ" за “Институция, най-добре организирала предоставянето на достъп до информация“ по случай Международния ден на правото да знам. Това отличие явно стимулира общинската администрация и тя не показва „отпускане“ в изпълнение на задълженията си по ЗДОИ. Община Ружинци остава сред отличниците в област Видин. Секцията по ЗДОИ е на видно място, богата е на информация, актуализира се периодично. Публикуват се и годишни отчети. През 2024 г. са постъпили общо 4 заявления за достъп до обществена информация. Те са разгледани своевременно, след което е взето решение за предоставяне на достъп.
Община Чупрене продължава да не изпълнява задълженията си по ЗДОИ. Има секция за достъп до информация, но тя не е актуализирана от 2022 г.
Областната администрация във Видин е сред институциите с положителен рейтинг по ЗДОИ. Има прегледна секция за достъп до информация, която се актуализира периодично. През 2024 г. са постъпили 4 заявления по ЗДОИ: за потребление на ресурси; за брой на постановените съдебни решения през 2023 г. по дела срещу решения по ЗДОИ; за изплатени средства на НПО и за заповеди на областния управител за назначаване на кмет на кметство/кмет на община за периода 1999-2024 г. По всички има предоставен достъп до исканата информация.
Регионална здравна инспекция – Видин
Регионална здравна инспекция (РЗИ) - Видин има нов интернет сайт. Продължава да изпълнява съвестно задълженията си по ЗДОИ. Отчетът за постъпилите заявления през 2024 г. е публикуван още на 3 януари 2025 г. От него става ясно, че в здравната инспекция са утвърдени Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация, с които се урежда приемането, регистрирането, разпределянето, разглеждането на заявления и устни запитвания за достъп до обществена информация, изготвянето на решения за отказ или за предоставяне на обществена информация, съгласно разпоредбите на ЗДОИ.
Вътрешните правила, реда за подаване на искания за достъп до обществена информация и бланка на заявление за достъп до обществена информация са публикувани на интернет страницата на РЗИ - Видин.
Постъпилите заявления през 2024 г. са общо 14: 4 – подадени от юридически лица, и 10 – от физически лица; 4 по електронна поща, 6 препратени по компетентност чрез Eventis (система за управление на документооборота), едно чрез системата за сигурно електронно връчване, 3 чрез Платформата за достъп до обществена информация. 10 са за контролната дейност на РЗИ - Видин; 2 относно статистически данни; 2 относно отчетност на институцията. Всички заявления са разгледани в законовия 14-дневен срок. Няма постановени откази.
Областна дирекция „Земеделие“ Видин
Според годишния отчет няма постъпили заявления през 2024 г. Обновена е секцията по ЗДОИ на сайта на дирекцията със списък на категориите информация, подлежаща на публикуване в интернет за сферата на дейност на областната дирекция за 2023 г. и форматите, в които е достъпна.
Регионално управление на образованието - Видин
Също една от местните институции, която изпълнява съвестно задълженията си. През 2024 г. в институцията са постъпили 7 заявления за достъп до обществена информация, изпратени по електронната поща. И на седемте е предоставен пълен достъп до искана информация в законовия 14-дневен срок. Няма откази.
Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Видин
Вече две години секцията „Достъп до обществена информация“ на заглавната страница на интернет сайта на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (ОД на МВР) - Видин не е активна. Последният публикуван отчет, който се вижда, но не се „отваря“, е от 2018 година. Оказва се обаче, че все пак информацията се публикува и актуализира редовно, но се намира на друго място. Явно е пропуск в поддръжката на сайта. През 2024 г. в дирекцията са постъпили 19 заявления за достъп до обществена информация, които са регистрирани в специален електронен дневник на дирекцията по ЗДОИ. Заявленията са с пет броя повече от 2023 г. – 6 от постъпилите заявления са подадени от неправителствени организации, 13 от български граждани. 14 от заявленията са препратени по компетентност до Министерство на вътрешните работи - София. Всички заявления са в писмена форма и са постъпили по електронен път. Темите, по които са направени запитванията са: отчетност на институцията – 6 бр., контролна дейност на администрацията – 10 бр., и други теми – 3 бр. По постъпилите заявления са издадени 19 решения на директора на ОД на МВР - Видин, с които е предоставен достъп до исканата информация.
Дела по ЗДОИ, решени от Административен съд - Видин през 2024 г.
През 2024 г. Административен съд - Видин е публикувал 5 решения и определения по дела, свързани със ЗДОИ. 4 от тях са по жалби на Георги Георгиев, председател на Гражданско движение „БОЕЦ“. Георгиев е много активен в използването на ЗДОИ в дейността на организацията, която оглавява. Редовно е подкрепен и от ПДИ с правна помощ. Две от делата са свързани с отказ да се предостави информация за дейността на фирмата, която построи газопровода Балкански поток, а останалите две са за отказ да бъде предоставена информация за политика и бизнесмен Делян Пеевски.
Съдът е отменил отказа на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ да предостави информация за установените нарушения от фирмата изпълнител на строежа на газопровода Балкански поток „Аркад“.
По делото на ГД „БОЕЦ“ против мълчалив отказ на „Булгартрансгаз“ ЕАД за строежа на газопровода, съдът е оставил без разглеждане жалбата заради липса на правен интерес.
По делото на „БОЕЦ“ против мълчалив отказ на директора на дирекция „Правни дейности“ в Министерство на правосъдието да предостави информация за лицето Делян Славчев Пеевски Видинският административен съд е отменил мълчаливия отказ.
По делото на „БОЕЦ“ срещу отказа на директор на Дирекция „Правно-нормативна дейност“ при Министерство на вътрешните работи за предоставяне на достъп до обществена информация за всички изходящи писма, становища, справки и документи, които министерството е издало до други български и международни органи, институции и власти във връзка с лицето Делян Славчев Пеевски, съдът е отхвърлил жалбата с мотив, че в случая не е налице и наличие на надделяващ обществен интерес.
Петото дело по ЗДОИ за 2024 г. на Административен съд - Видин е образувано по жалба срещу частичен отказ на кмета на Община Видин да предостави обществена информация относно процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния фонд – Етап 1“. Съдът е отменил решението за частичен отказ и е върнал преписката на кмета за произнасяне по същество.
Административният съд е отменил и заповед на министъра на вътрешните работи, с която е съкратена длъжността „главен юрисконсулт“ в сектор „Координация, административно и правно обслужване и човешки ресурси“ при ОД на МВР - Видин. Един от мотивите на съда е, че по този начин в дирекцията няма да могат да се изпълняват задълженията по ЗДОИ.
----------------------------------------------------
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.