Елица Иванова, координатор на ПДИ в Кюстендил

 

Прави силно впечатление, че част от общините в Кюстендилска област не спазват Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), в частта му за задължително излъчване на сесиите на местните oбщински съвети. „Най-добрият“ пример в това отношение е Общинският съвет в Oбщина Трекляно, където няма практика и за предварително обявяване на дневния ред за предстоящите заседания. Заседанията се провеждат при пълно затъмнение, а обяснението е, че няма добър интернет в района. При тази община няма нито видеоизлъчване, нито запис на заседанията.

 

При Община Рила, на сайта също няма нито обявления, нито докладни записки. Информацията за предстояща сесия се пуска ден или няколко часа по-рано от деня на заседанието, в профил във Фейсбук на Информационния център в Рила.

 

Според чл. 28а, ал. 1 от ЗМСМА заседанията на общинския съвет се излъчват в реално време чрез интернет страницата на общината. Според чл. 22, ал. 2 от ЗМСМА материалите за заседанията на общинския съвет (включително докладните) се публикуват на интернет страницата на общината най-малко 7 дни преди заседанието. Това включва: докладни записки, проекти за решения, приложения, мотиви. Практика е в повечето общини, сред които и най-голямата – Кюстендил, да липсват приложенията и мотивите, което грубо нарушава идеята за прозрачност на информацията, свързана с решенията на общинските съвети. При проследяването на информацията решенията често се вземат без дебати и така и не става ясно какво решение са взели местните съвети.

 

За съжаление в Кюстендилска област продължава практиката медии да обслужват общинските власти срещу заплащане, пряко или под формата на получаване на възнаграждения заради работа в общинска служба. Последният пример е местен журналист, назначен на работа и в общинския отдел „Култура“, и в общинския Обединен детски комплекс.

 

Нови медии в областта няма, няма и закрити. През последните години Фейсбук изземва голяма част от работата на медиите, а общините, администрациите и други държавни служби контактуват с обществеността чрез социалните мрежи. Част от представителите на медиите, останали без работа през последните години, също работят през Фейсбук, като получават заплащане, за да популяризират определена „новина“.

 

През 2025 г. в Административен съд - Кюстендил са образувани 17 бр. дела по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). От тях през 2025 г. са приключили общо 15 дела с краен съдебен акт. Към настоящия момент по едно дело предстои произнасянето на съда с краен съдебен акт и едно дело е висящо, като същото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.02.2026 г. От приключилите през 2025 г. дела, съдът е прекратил производствата по 10, а по 5 се е произнесъл с решение, с което е уважил оспорването. В по-голямата си част производствата по делата са образувани по подадени жалби срещу откази на кметове на конкретни общини, обективирани в заповеди/решения/писма, да предоставят информация по подадени заявления за достъп до обществена информация. Информацията е предоставена от председателя на Административния съд в Кюстендил Иван Демиревски, след подадено заявление.

 

Според годишният отчет на Община Бобов дол, ­през 2025 година са постъпили общо 24 заявления по ЗДОИ. Запитванията са относно сумите, изплатени по санкции на топлоелектрическа централа „Бобов дол" за периода 2018-2024 г.; броя на регистрираните и кастрирани кучета на територията на общината и условията в приюта за бездомни кучета; правилата за тютюнопушене на закрито в Общинска администрация Бобов дол. Сред запитванията е и информация относно вътрешните правила и процедури на общинския съвет относно участие на гражданите в заседания и искане за проверка на промени в данък моторни оревозни средства, стопанисваните търговски  и туристически обекти по Закона за туризма, броят общинските детски ясли и яслени групи, реален брой записани деца на възраст 0-3г., проблемите с водоснабдяването на с. Шатрово. На всичките заявления е даден отговор, става ясно от доклада, публикуван на страницата на общината. Заявленията са от неправителствени организации, народни представители, граждани, журналисти.

 

Последният годишен отчет за работата на Община Дупница по ЗДОИ е от 2018 година. Общината в Кочериново е публикувала доклад за 2024 година, но липсва за миналата. Отчет липсва и на страницата на Областната администрация в Кюстендил, като последният публикуван е от 2020 година. Последната информация на сайта на Регионалната здравна инспекция (РЗИ) в Кюстендил относно заявленията и устните запитвания по ЗДОИ е от 2018 година. Информация липсва и на сайта на Община Кюстендил.

 

Съгласно публикувания на страницата на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи (МВР) - Кюстендил доклад, през 2025 г. в областната дирекция са постъпили общо 33 заявления за предоставяне на достъп до обществена информация, като предвид постъпването на заявления за достъп по ЗДОИ едновременно чрез платформата по чл. 15в от ЗДОИ и препращането им по реда на чл. 32, ал. 1 от ЗДОИ от дирекция „Правно-нормативна дейност“ - МВР, които са с идентично съдържание и от един и същи заявител, и по които е издадено едно решение, броят на разгледаните заявления е 31.

 

Двадесет и пет от постъпилите заявления са от физически лица, граждани на Република България, едно от юридическо лице и седем от неправителствени организации и сдружения с нестопанска цел. Всички запитвания са в писмена форма, като 33 заявления са постъпили по електронен път.

 

С постъпилите заявления е поискан достъп до информация по различни теми – отчетност, контролна дейност на дирекцията, дейност по разследване на престъпления, упражняване на права и законни интереси, статистически данни за регистрирани престъпления и административни нарушения и други.

 

Не всички заявления са определени като допустими за разглеждане по реда на ЗДОИ. На едно от заявленията с уведомление е отказано предоставяне на информация. По двадесет и четири от постъпилите заявления с решения на директора на Областна дирекция на МВР -Кюстендил е предоставен пълен достъп до съхраняваната и обработвана информация, относима към дейността на дирекцията. Информация по четири от заявленията е изпратена за произнасяне по компетентност в дирекция „Правно-нормативна дейност“ в МВР. Няма издадени решения за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация. Има изпратено едно уведомително писмо до заявителя с отказ.

 

Всичките 33 заявления за предоставяне на достъп до обществена информация са разгледани във възможно най-кратък срок – 14-дневен. Предоставената на заявителите информация по всички заявления е служебна обществена.

 

Достъпът до търсената обществена информация е предоставен във формата, посочена в решението, съобразена с предпочитаната такава от заявителя, като решенията са изпратени на посочените адреси на електронни пощи, съответно адрес за кореспонденция, и са публикувани в Платформата за достъп до обществена информация.

 

През 2025 г. има постъпила една жалба срещу отказ за предоставяне на информация с писмо на директора на Областната дирекция на МВР - Кюстендил, с което е отказано предоставяне на информация. Компетентният съд се е произнесъл с решение по жалбата срещу уведомителното писмо, с указания за предоставяне на информация на заявителя, съдържаща правни основания, обосноваващи  информацията до която му е отказан достъп, като служебна такава.

 

 

==============================================  

Публикацията е подготвена в рамките на проект "Достъпът до информация като гаранция за демокрацията", изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от фондация "Америка за България"


 

 

 

 

 

© 2026 Програма Достъп до Информация
Материалите в Информационния бюлетин на Програма Достъп до Информация са обект на авторско право.
При цитиране позоваването на източника е задължително.