Програма Достъп до Информация приключи кампанията за новите стандарти в достъпа до информация с обществени обсъждания в Пазарджик (9 ноември), Стара Загора (17 ноември) и Пловдив (18 ноември). В дискусиите участваха 132 представители на държавната и общинска администрации, съда, прокуратурата, синдикалисти, журналисти, учители. Обсъжданията се осъществиха с финансовата подкрепа на ФМ на ЕИП (Исландия, Лихтенщайн, Норвегия) по проект „Разяснителна кампания за новите стандарти за достъпа до информация” (договор № ПОЗ-20-00) чрез Фондация за реформа в местното самоуправление в партньорство с Фондация ЕкоОбщност.
 Кметът на Пазарджик Тодор Попов открива общественото обсъждане |
Пазарджик,
конферентна зала, гранд хотел „Хебър“
На 9 ноември 2010 ПДИ проведе обществено обсъждане на новите стандарти в достъпа до информация в гранд хотел „Хебър“ в Пазарджик. Откривайки срещата, кметът на Пазарджик Тодор Попов отбеляза положителния напредък в общинските звена, отговарящи за достъпа до информация. Според него 10 години след приемането на ЗДОИ може да се говори за утвърдени стандарти в достъпа до информация, за познаване на изискванията и за добри практики на местно ниво. Тодор Попов бе категоричен, че ЗДОИ е необходим и прилагането му е гарант за европейското развитие на България. Кметът съобщи, че до момента общината е обработила 24 заявления по ЗДОИ за 2010 и е предоставила на всички запитвания необходимите документи и данни.
Основните акценти в обсъждането бяха Конвенцията на Съвета на Европа за достъп до официални документи, която представи изпълнителният директор на ПДИ Гергана Жулева и последните изменения в ЗДОИ, коментирани от ръководителя на правния екип на ПДИ Александър Кашъмов. Според последната световна статистика България се нарежда на трето място по подадени заявления, подчерта Гергана Жулева, допълвайки, че принципите, залегнали в конвенцията, не се различават много от българското законодателство, регламентиращо достъпа до официални документи. Но страната ни все още не е ратифицирала европейския документ.
Въпреки проблемите с предоставянето на информация, администрациите бележат сериозно развитие, обобщи адвокат Александър Кашъмов. Той разясни последните промени в ЗДОИ, използвайки конкретни примери от работата на фондацията.
В края на срещата се обсъдиха казуси, свързани със закона. Д-р Гергана Жулева посочи, че институциите продължават да използват като възможност за отказ обяснението, че няма как да отговорят на запитване по електронна поща, защото няма как да се докаже, че поискалият информация е получил имейла си.Коментирани бяха подобни откази на институции да предоставят информация и изтъкнатите от тях мотиви. Гергана Жулева подчерта, че всяка институция, независимо дали е издала или само съхранява даден документ е длъжна да го предостави и фактът, че само го съхранява не може да е мотив за отказ до достъп до него. Като мотив за отказ не може да служи и публикуването на даден документ в интернет. Необходимо е институциите да окажат съдействие на внеслиязаявлението за достъп да намери необходимия му документ.
Гергана Жулева отбеляза, че според проучване на ПДИ все повече граждани познават и се ползват от правото, дадено им със закон. На първо място по подадени заявления са гражданите, след това се нареждат журналистите, а тази година за пръв път е отчетено искане и от чужденци, възползвали се от правото си.Проучването сочи, че близо 40% от гражданите знаят какво да направят, за да получат обществена информация, както и към кого да се обърнат. По-малък процент (26%) са наясно, че отказ може да бъде обжалван по съдебен ред или да се потърси съдействието на омбудсман.
Сред 36-те присъстващи в хотел „Хебър” бяха представители на Административния съд, Окръжен съд – Пазарджик, експерти от областна и общинска администрации, кметове и юрисконсулти на общини от Област Пазарджик, Регионална служба „Социално подпомагане“, РИОСВ, Водно стопанство, Областна дирекция на МВР, директори на учебни заведения, представители на неправителствени организации, журналисти.
 Участници в обсъждането в Стара Загора |
Стара Загора,
конферентна зала, хотел „Верея”
Десет заявления за достъп до информация са постъпили в старозагорската областна администрация за изминалата година и половина от назначаването на новия управленски екип. Всички са разгледани, но не всички са удовлетворени, съобщи в хода на организираното на 17 ноември от ПДИ обсъждане в Ст. Загора зам. областният управител Галина Стоянова. По думите й още първото заявление е получило отказ, защото се отнасяло до предоставяне на преписка по издаването на акт за държавна собственост - дейност, не генерираща обществен интерес.
Изпълнителният директор на ПДИ Гергана Жулева представи пред старозагорската общественост Конвенцията на Съвета на Европа за достъп до официални документи, а адвокат Александър Кашъмов - измененията в ЗДОИ. В хотел „Верея” бяха коментирани конкретни казуси от работата на различни институции. Сред най-парливите проблеми бе получаването на информация от изпълнителната власт за нуждите на местните законодатели. В полемика влязоха общинските съветници доц. Бойчо Биволарски и Светломир Желязков със секретаря на администрацията Николина Горова по начина за искане и предоставяне на документи по обществени поръчки.
Сходни въпроси бяха поставени от главния секретар на Тракийския университет доц. Цонка Каснакова, докато експерти на екологични неправителствени организации и журналисти настояха за повече конкретика относно достъпа до документи, свързани с всекидневната работа на централния артилерийски изпитателен полигон на МО край село Змейово.
В 4-часовата дискусия участваха 62 представители на различни държавни и общински структури, експерти от НПО, омбудсманите на Стара Загора и Казанлък , юристи и граждани, интересуващи се от закона. Общественото обсъждане приключи с взаимната убеденост на организатори и участници, че подобни срещи са полезни и трябва да се търсят и за в бъдеще възможности да се реализират.
 Д-р Гергана Жулева и Александър Кашъмов на обсъждането в Пловдив |
Пловдив,
зала „Тракия”, хотел „Тримонциум”
Община Пловдив ще продължава да работи по ЗДОИ, без да влиза в конфликт с други закони като този за класифицираната информация, заяви заместник-кметът на Пловдив Александър Долев, който откри общественото обсъждане на 18 ноември в хотел „Тримунциум”. Присъстваха 34 представители на Областна администрация, Община Пловдив, Окръжен съд, Районна прокуратура, РЗОК, РИОКОЗ, БЧК, Бюро по труда, Басейнова дирекция, НПО, журналисти, граждани.
След като организаторите Гергана Жулева и Александър Кашъмов запознаха обществеността с Конвенцията на Съвета на Европа за достъп до официални документи и с последните изменения в ЗДОИ, Пламен Пенев от Сдружение за оптимизиране на правосъдието и администрацията подчерта, че чл.13 от закона е основен препъникамък в работата му и на това основание често получава откази от институциите. Георги Сербезов от екоорганизация разказа за проблемите, които има с Община Пловдив във връзка с приетата наскоро програма за безстопанствените котки. Според него общинските съветници са приели тази програма при изключително много нарушения, а част от документите (сред които протокол от заседанието на работната група и доклада на директора на Зооветеринарния комплекс) му били отказани. По случая Сербезов е завел дело в Административен съд - Пловдив.
Въпросът на Пламен Пенев кой точно определя надделяващия обществен интерес, тъй като той е основание, често използвано за отказ на информация, оживи аудиторията, но най-голям интерес предизвикаха казусите на представителя на Басейнова дирекция Лиляна Барганова. Тя обясни, че понякога се злоупотребява със заявленията за достъп до информация. При нея постъпило искане от НПО от Пазарджик да предостави координатите на всички обекти и то подредени по особен начин. Оказало се, че организацията спечелила проект на стойност 380 000 лева, за да направи карта на България със същите обекти. Барганова им направила калкулация, че стойността на проекта се покрива с работата, която колегите й следва да свършат. При втория случай й поискали подробна информация за сондаж. Барганова позвънила на заявителя, цитиран в писмото. Оказало се, че това е управителят на фирма, който поръчал на проектант заснемане на нов сондаж, а проектантът поискал данните за съседния сондаж, за да ги препише наготово.
Информацията подготвиха Теодора Христова, Христо Христов, Галина Константинова и Николай Нинов