Има 70 заведени дела срещу администрацията, признава главният секретар на Община Варна
 Кристиян Богоев |
Община Варна беше затворена в информационно отношение през последните близо 4 мандата. Какво и как ще се промени спрямо нарушената комуникация с гражданите и обществеността?
По отношение на работата на общинската администрация по Закона за достъп до обществена информация предстои да бъдат утвърдени нови вътрешни правила. Анализът досега показва неефективност по отношение прилагането на закона. В резултат на лошата работа има заведени 70 дела срещу администрацията. В по-голямата част те са за неспазване на 14-дневния срок за отговор, а останалите са за необоснован отказ на информация. Административният съд ни връща искания за задължително произнасяне, което означава, че нещо не се е случвало правилно досега. Заварихме и правила, които не се спазват.
Оттук и постоянното присъствие на общината в негативните номинации на ПДИ за 28 Деня на правото да знам. Какво ще се промени?
Трябват ясни и точни правила, които очакваме да се утвърдят със заповед на кмета и които ще бъдат качени на сайта на Община Варна. Важното е да променим и съкратим пътя на документа, защото срокът за произнасяне е изключително кратък, а трябва да се спазва. Новите акценти ще бъдат свързани с пряката отговорност на служителя, ангажиран с издаването на решение. Всички заявления по ЗДОИ ще бъдат приемани от един човек, който може да бъде и главният секретар или друг служител с юридическо образование, посочен от кмета. Той ще работи в екип с всички дирекции. Човекът, който ще отговаря за окомплектоването на преписката и вземане на решението, ще получава автоматично заявлението, а не то да минава през разпределителния режим, който е наличен в момента. И използвайки вътрешните комуникационни възможности, да получи необходимите данни за информацията, която се иска и следва да се предостави. Към момента исканията по ЗДОИ след постъпването им в деловодството са се разпределяли към съответните дирекции и шефовете им са решавали дали и как да отговорят.
Вътрешните комуникации винаги са били проблем…
В момента сме въвели група мерки за облекчаване на вътрешно-комуникационния режим. Вътрешно-ведомственият обмен се осъществява по електронна поща, досега тази комуникация не е използвана. В ход са корекциите по отношение на технологичните карти за всяка услуга - идеята е всяка административна услуга да влиза директно при изпълнителя, да избегне преразпределителния режим. Това е и смисълът на новите правила по ЗДОИ - заявленията да отидат при прекия изпълнител, той ще търси информацията по служебен път, няма да се налага да пишем тези купища писма, които пишем до настоящия момент. Целта е още с постъпване на заявлението да има яснота дали е допустимо по ЗДОИ, защото има случаи, в които общинската администрация не е адресат на запитването. Често се търси информация от заинтересовани лица, а тя може да се получи по съвсем друг ред.
Ще спре ли порочната практика в 14-дневния срок да се дава решение за достъп до информация, но не и същинската информация?
Ако няма отговор в срок, това е мълчалив отказ. Би трябвало в този срок да бъде предоставена същинската информация, но положението, което заварих е - имаме разрешение, нямаме информация. Хем е разрешена информацията, хем я нямаме. Със сигурност е от значение и обемът на исканата информация, още повече, че половината от тази информация е била обект на публично оповестяване. Или искана информация, свързана с купищата обществени поръчки, договорите по които са публични и са оповестявани в съответните агенции.
Има ли много подадени заявления по ЗДОИ към момента, от каква информация се интересуват гражданите?
Необяснимо е собственик на имот да се интересува по ЗДОИ и иска акта, с който общината му е продала жилището. Или фирма, която желае да рекламира свои продукти, да иска по ЗДОИ от общината всички адреси и телефони за връзка с центровете за възрастни хора. Тези примери показват, че този закон не се използва по предназначение – за търсене на обществено значима информация. Има граждани и НПО, които използват закона комерсиално. А законодателят, когато го е писал и приел, е имал предвид да успее администрацията да се отвори и да се сработи с неправителствения сектор и гражданите, за да получават обществено значима информация. Апелът ми към гражданите е да прецизират дали това, за което питат, е обществено значима информация. Наблюденията ми показват, че едни и същи хора и неправителствени организации най-често се ползват от възможностите на закона. Заявителите са едни и същи и много често исканията се дублират – веднъж от физически лица и още един път от представители на НПО. Разбирам, че тези хора се борят за дисциплиниране на администрацията, че законът има и такава функция. Но се надявам да канализираме нещата.
Ще стане ли Община Варна пример за отворена община в информационно отношение?
Надявам се да се преборим с трудностите. Работил съм в администрация, в която успяхме – в областна управа. Там установихме ред, при който да изпълняваме закона правилно. Почти нямахме обжалвания в съда, а в началото имахме доста дела по ЗДОИ, свързани с издаването на самите решения или отказ. За мен е важно процедурата да бъде изпълнявана, а съдържанието ще е втората тема, върху която на ниво експерти ще бъде решена. Предстои да определим и мястото, където ще се дава информация устно. По ЗДОИ имахме и искане за предоставяне на специални средства за хора с увреждания, специални фотоапарати, но едва ли бързо ще се справим.