адв. Александър Кашъмов, изпълнителен директор на ПДИ

 

Законът за достъп до обществена информация (ЗДОИ) навърши четвърт век на 07 юли 2025 г. Той е наричан от хората, които си служат с него, за да получат копия от документи и друга информация от публичните институции „Законът на гражданите“. Всяка година 10-15 000 души подават искания за достъп до обществена информация по имейл, на хартия или устно.

 

През изминалата 2024 г. са били подадени общо 13 018 заявления за достъп до обществена информация, от които най-много – от граждани (8 476), на второ място – от неправителствени организации (2 338), на трето – от търговци (1 237), на четвърто – от журналисти (904). От заявленията 8 067 са подадени по електронна поща, а 1 900 – чрез Платформата за достъп до обществена информация, създадена с измененията в ЗДОИ през 2015 г. (в сила от 2016 г.).  

 

ЗДОИ е най-силното оръжие за обикновения гражданин да иска отчетност от избраните да го представляват институции. Той е средство и за разкриване на нередности и корупция, както се вижда от разследванията на журналисти и неправителствени организации. Средство е и за бизнеса да постигне по-свободна, честна и конкурентна среда, както и за реализирането на друга ценност на демокрацията – участието в процеса на вземане на решения.

 

ЗДОИ е изменян точно 20 пъти, което на фона на много други български закони не е много често. Това свидетелства за относително добро качество на закона. Никое съществено изменение не се е случило без участието на Програма достъп до информация – било още на етап работна група, било в дебатите в парламентарните комисии, било в публични дебати.

 

За точното спазване на духа и буквата на закона следят административните съдилища, до които всеки засегнат може да подаде жалба срещу отказ или решение на административен орган, което не го удовлетворява. От 2018 г. делата се разглеждат на една съдебна инстанция и времето от подаването на жалбата до крайното решение обичайно не надхвърля няколко месеца. От съдебните решения по дела по ЗДОИ през 2024 г. в полза на заявителите са 70,50%, тоест повече от 2/3 от общия брой.

 

При приемането на закона през 2000 г. в света имаше около 25 такива закони, днес броят им е 140. През изминалите години експерти от ПДИ са били канени в различни държави в Европа, Азия, Северна и Южна Америка, Африка да представят закона и прилагането му.

 

ЗДОИ е полезен за гражданите и журналистите, но невинаги долюбван от политиците на власт и някои сегменти от администрацията. Затова и ударите срещу него не спират. През 2023 г. група депутати се опитаха да подкопаят сериозно силата и ефективността му, но не успяха, тъй като след мощна гражданска кампания Народното събрание не одобри предложенията. Сега ЗДОИ отново е пред изпитание, тъй като е отправено искане за тълкувателно решение от Върховния административен съд, целящо да извади голяма част от документите на прокуратурата от обхвата на ЗДОИ. ПДИ поиска от председателя на Върховния административен съд да бъдем конституирани по тълкувателното дело.

 

Правото на достъп до информация е неделима част от демокрацията и по един символичен начин 25-годишнината на закона съвпадна с гласуването на Европейския парламент за приемането на България в Еврозоната.

© 2025 Програма Достъп до Информация
Материалите в Информационния бюлетин на Програма Достъп до Информация са обект на авторско право.
При цитиране позоваването на източника е задължително.