 Анна Турлакова, координатор на ПДИ в Стара Загора |
Следващият текст е базиран на отчетите на 11 институции в област Стара Загора за работата им по Закона за достъп до обществена информация през 2025 г. Всички данни са налични на интернет страниците им или докладите все още не са публикувани.
За трета поредна година на интернет страницата на Община Стара Загора не е публикуван отчет за работата на администрацията по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Последният документ за решения, взети по ЗДОИ, е от 2022 г. От публикуваните в секцията „Достъп до обществена информация“ документи е видно, че за 2024 г. със заповед на кмета Живко Тодоров за изпълняващ правомощията е определен директорът на Дирекция „Правни дейности“ Делян Иванов. За 2025 г. липсва подобен документ. По информация на ПДИ в общинската администрация има поне едно внесено заявление по ЗДОИ и то е от журналистката Венелина Попова. Подадено в края на 2025 г. с въпрос за броя работещи пенсионери в администрацията и общинските дружества. Заради отказа на Община Стара Загора в момента се води дело в местния административен съд.
До завършването на този отчет (16.03.2026 г.) на страницата на Община Казанлък не беше публикувана информация за работата на институцията по ЗДОИ за 2025 г. От секцията “Достъп до информация” обаче е видно, че отчети се публикуват редовно. Същото важи и за отчета за работата по ЗДОИ и на Община Чирпан. В сайта на Община Гълъбово също не е публикуван отчет за 2025 г., но има такъв за 2024 г.
В Община Раднево през 2025 г. са постъпили 9 заявления за достъп до обществена информация. Три от тях са подадени от български граждани, едно от чужд гражданин, 1 от фирма и 4 – от неправителствени организации. По 8 от тях е отговорено с пълен достъп, един заявител е уведомен за липса на исканата от него информация. Тематично три от заявленията са се отнасяли до контролната дейност на администрацията, останалите шест са вписани в графата “други”. Жалби за решенията на общинската администрация по ЗДОИ не са подавани.
26 отговора на въпроси по ЗДОИ са дали от Регионалната здравна инспекция (РЗИ) в Стара Загора през 2025 г., сочи отчетът за постъпилите заявления, публикуван на интернет страницата на държавната институция. Отговорено е на всички, с уточнението, че по едно от питанията – за вземане на проби при спряно или намалено водоподаване, частична информация е дадена в предходните 6 месеца. Качеството на водата е една от темите, която се повтаря в 9 заявления към РЗИ. През февруари, юни и юли са подадени заявления за информация за смъртността и причините в областта и в конкретни населени места, включително и детската смъртност. Има питане и за вътрешноболничните инфекции на територията на областта. Във фокуса на вниманието през септември и през декември 2025 г. е работата на самата Инспекция. Въпросите касаят броя на служебните автомобили и употребата им и числения състав на институцията – заети и незаети бройки, както и размерът на средствата за заплати и възнаграждения. От справката на РЗИ в Стара Загора не става ясно дали заявленията са подадени от граждани, организации или журналисти. Начинът на подаване също не е уточнен.
Заявленията за достъп до обществена информация към Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) в Стара Загора намаляват от 56 през 2024 до 47 през 2025 г. Прави впечатление, че за част от постъпилите заявления има подробна информация какви данни за били изискани от инспекцията, а за други няма конкретика и яснота.
33 от заявленията по ЗДОИ са подадени от граждани, 5 – от неправителствени организации, 1 – от журналист, 5 са от фирми, за 1 е отбелязано, че е пренасочено от Министерство на околната среда и водите (МОСВ), 1 заявление е от синдикат “Подкрепа” и 1 – от Българска академия на науките.
От справката на РИОСВ за подадените заявления става ясно, че 37 са напълно удовлетворените искания с пълен достъп до информация. Отказан е достъп до информация на Жеко Колев за “утвърдени работни листи на отпадъци с кодове 10-01-17 и 19-01-12”. Това, най-общо казано, са кодове за неопасни отпадъци, които се генерират при горене. От информацията на РИОСВ не става ясно кое дружество има предвид Жеко Колев. В друго свое заявление обаче той е изискал протоколите и докладите от собствените периодични измервания (СПИ) за замърсители на въздуха на Топлофикация Сливен за периода 01.2018-10.2025 г. По него е получил частичен достъп до информация. Същият гражданин е получил пълен достъп до информация по други две свои заявления, касаещи наложените глоби на Топлофикация Сливен и изваждането на имот от обхвата на парк “Сините камъни”. 7 документа с изходящи номера са вписани в графата „друго“. На тях е отговорено с писма.
Журналистката, подала заявление по ЗДОИ, е Димка Кабаиванова, която пише за сайта за културни новини и теми Долап.бг. Нейният въпрос е свързан с плановете за изграждане на соларен парк край Чирпан и решението на РИОСВ, че проектът не подлежи на Оценка на въздействието върху околната среда. Отговорено ѝ е с писмо, т.е. не става ясно каква информация е получила.
И тази година част от питанията на фирмите са отбелязани в графата „неправителствени организации“. В графа „неправителствени организации“. лучили пълен достъп до информация за издадени становища от РИОСВ в периода 2020-2025 г. Вероятно става дума за “WWF България”.
През последните години висок процент от заявленията са свързани с дейността на топлоелектрическите централи (TEЦ) в комплекс “Марица изток”. През 2025 г. обаче, с изключение на заявленията, подадени за “Брикел” (които ще разгледаме отделно), има подадено едно заявление по ЗДОИ. То е на сдружение “За Земята” и е свързано с резултатите от собствените непрекъснати изследвания на ТЕЦ „Марица Изток 2“, ТЕЦ “Контур Глобал Марица Изток 3“, ТЕЦ „Ей И ЕС“ и ТЕЦ “Брикел” от началото на 2022 до края на 2024 г. Със същото заявление е поискана и информация за броя на часовете, които всеки един блок на всички централи е работил.
Три са подадените заявления с искане на информация за ТЕЦ “Брикел”. Едното е подадено от името на самото дружество, свързвано с Христо Ковачки, а другите две са подадени от изпълнителния му директор Янилин Павлов. От “Брикел” са поискали протоколи от извършени контролни измервания, за вредни вещества и емисионни измервания от август до декември 2024 г. Янилин Павлов е потърсил информация за източниците на замърсяване на атмосферния въздух с NO₂ и CO₂ в района на „Брикел“ ЕАД. С друго свое заявление той е поискал протоколите от контролни измервания на вредни вещества във въздуха от неподвижни източници на площадката на ''Брикел'' на осем конкретни дати през 2025 г.
В обекта на вниманието на няколко граждани попада самата РИОСВ Стара Загора. През април Иван Иванов пита за паркоместата пред сградата на инспекцията. През май Георги Великов подава заявление за заплатите в структурите на РИОСВ и МОСВ от 2019 г. до 2025 г. През юли Жеко Тодоров иска достъп до докладите на трима конкретни експерти, които имат граждански договори с РИОСВ. През август Мария Касалова е поискала достъп до информация за проведен конкурс. През септември Цветелина Стефанова пита с колко автомобила разполага РИОСВ. През декември от синдикат “Подкрепа” искат пълна информация за числеността на персонала, заетите и незаети щатни бройки, разходите за заплати, осигуровки и допълнителните плащания.
РИОСВ са давали информация и за щетите, нанесени от кафявата мечка и опазването на сухоземните костенурки.
От справката не става ясно кое заявление по какъв начин е подавано.
Заявленията за достъп до обществена информация към Областната администрация на Стара Загора са 14 през 2025 г. или двойно повече в сравнение с 2024 г. Справката на сайта на институцията сочи, че 10 от тях са подадени от граждани, но 4 са оставени без разглеждане. Едно е заявлението от журналист, едно от фирма и две от неправителствени организации. По пет от заявленията е даден пълен достъп до информация, по едно – частичен, две са препратени към други институции, които разполагат с информацията, по 4 решението е за отказ от информация. Основанията за отказ в три от случаите е, че информацията не попада в обхвата на ЗДОИ, в един – “информация е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение”. Има една жалба срещу отказ, която обаче е оставена без разглеждане, заради невнесена държавна такса от жалбоподателя.
Почти поравно се разпределят заявленията по начин на подаване – 6 по електронна поща и 7 през Платформата за достъп до обществена информация. 1 заявление е подадено писмено. В отчета на Областната администрация заявленията се разпределят по теми така: 7 касаят упражняване на законни права и интереси; 4 – отчетността на институцията; по едно за изразходване на публични средства и контролна дейност на администрацията и още едно, вписано в графата “други теми”.
Последният наличен отчет по ЗДОИ на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Стара Загора е от 2022 г.
В Административния съд на Стара Загора няма постъпили заявления по ЗДОИ за 2025 г.
В сайта на Окръжната прокуратура на Стара Загора подаването на заявление по ЗДОИ е изнесено като отделен бутон в секцията “Най-използвани електронни услуги”. Той води до възможността да се изтегли заявление по ЗДОИ в pdf формат. В категорията “достъп до информация” няма публикуван нито един отчет за дейността.
Извод:
В разгледаните отчети на институциите най-много граждани са се възползвали от правото си на достъп до обществена информация, следват въпроси от фирми и неправителствени организации, а на опашката по брой са подадените заявления от журналисти.
==============================================
Публикацията е подготвена в рамките на проект "Достъпът до информация като гаранция за демокрацията", изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от Фондация "Америка за България".