 адв. Александър Кашъмов, изпълнителен директор на ПДИ |
Живеем във времена, които ни дават повод да се замисляме все по-често за основната ценност на демокрацията – свободата на словото и информацията.
В ежегодния Индекс на Репортери без граници е посочено, че за първи път в историята на индекса 100 от общо 180 държави са паднали в класацията.
България е на 71-во място, но в Европа след нея са само държави като Сърбия, Босна и Херцеговина, Косово, Албания, Унгария и Гърция, без да броим държави като Русия, Беларус, Азербайджан, Туркменистан и Турция.
Надежда за подобряване на положението на журналисти, медии и граждански активисти дава обявеният за обществено обсъждане на 16 април 2026 г. проект за изменение и допълнение на Гражданския процесуален кодекс, който предвижда процедура за ранно прекратяване на искове, заведени при злоупотреба с право с цел препятстване на общественото участие и ограничаване на свободата на словото. Проектът е на Министерството на правосъдието и отразява основните стандарти, залегнали в директивата на Европейския съюз против делата-шамари. След като бъде приет, законът ще се прилага спрямо всички подобни граждански искове.
Продължават делата-шамари срещу журналистите от изданията Бърд Атанас Чобанов и Димитър Стоянов, медиите Бивол, Капитал, Медияпул, гражданско сдружение БОЕЦ, граждански активисти. Някои дела са наказателни, образувани по тъжби на пострадали. Повечето са по граждански искове, чиито размери се увеличават в годините. По някои съдилищата налагат обезпечения.
Вече трета година се чака решение на Върховния касационен съд и Върховния административен съд по тълкувателно дело, с което ще се даде отговор на въпроса, могат ли т.нар. юридически лица да съдят журналисти, медии и активисти за „неимуществени вреди“. До момента десетилетия напред съдебната практика отхвърля претенциите, че фиктивната конструкция на юридическите лица може да изпитва страдания от остри критики. Положителен отговор на поставения въпрос може да доведе до вълна от дела на държавни институции и фирми срещу свободата на словото, заведени с пари на данъкоплатеца или мощния бизнес.
И.ф. главният прокурор Сарафов подаде оставка през април 2026 г., но отровната стрела, изстреляна от Главната прокуратура срещу правото на достъп до обществена информация чрез искане за тълкувателно решение от Върховния административен съд (ВАС) остава забита. През декември 2024 г. и.ф. главният прокурор поиска ВАС да извади по тълкувателен път голяма част от документите, създавани и съхранявани от прокуратурата, от обхвата на Закона за достъп до обществена информация. В очакване на насрочването на това тълкувателно дело множество дела, в които се иска достъп до важна информация от прокуратурата, са спрени и процеса по тях – замразен.
В края на март 2026 г. мнозинство от предходния парламент начело с партия ГЕРБ прие мракобесния Закон за прозрачност при представителството на интереси. Законът предвижда задължителна регистрация на сдружения и фондации, които участват в процесите на обсъждане на проекти за нормативни актове и стратегически документи. Любопитното е, че държавната администрация трябва уж да изготвя календар на срещите, но въпреки това задължението за регистрация е върху неправителствените организации. По неизяснени в мотивите към закона причини основните лобисти са извън обхвата му, като например профсъюзите, но за сметка на това НПО-та, които не се регистрират, подлежат на глоба. Законът се доближава до вдъхновените от Путиновата машина „закони за чуждестранните агенти“, плъзнали в източната част на Европа, и е очевидна спирачка и тежест пред гражданското общество да участва в процесите на вземане на решения.
Накъде ще върви България след изборите, предстои да видим. Едно абсолютно мнозинство в законодателната и изпълнителната власт може да доведе до реформи, но винаги е и изпитание пред толерантността на управляващите и способността им на толерантност, изисквана от свободата на словото. Подобряване на живота на хората е възможно само при стриктно спазване на правата и свободите им и зачитане на правото на всеки да критикува и предлага решения.