 Източник: https://egov.government.bg/ |
Между 18 юли и 18 август 2025 г. бяха обявени за обществено обсъждане предложения на Министерството на електронното управление (МЕУ) за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация (ЗИД на ЗДОИ). В свое становище, изпратено и публикувано на 18 август, Програма достъп до информация изрази остра критика към част от предложените изменения. Становището бе широко отразено от медиите и в социалните мрежи.
От МЕУ реагираха своевременно и бяха проведени две срещи в работен порядък. На проведената на 28 август в сградата на министерството срещи участва лично министърът Валентин Мундров, представители на неправителствения сектор и Националното сдружение на общините в България. На срещата бяха обсъдени детайлно всички изготвени от министерството текстове на ЗИД на ЗДОИ. Бе постигнато съгласие за нови редакции на всички разпоредби, за които ПДИ изрази притеснение в становището си. Министърът подчерта, че законодателните изменения за въвеждане на Акта за управление на данните на Европейския съюз са необходими, но това „в никакъв случай не трябва да има негативно отражение върху гражданите и институциите”.
Развитието в рамките на дебата е категорично положително. Очакваме да се запознаем с окончателния текст на проекта за ЗИД на ЗДОИ, след като премине и съгласувателната процедура, която следва след общественото обсъждане. Смятаме, че в бъдеще е необходимо изпълнителната власт да предприеме мерки да бъдат обсъждани по-прозрачно и старателно със заинтересованите гражданските организации и бизнеса проектите за законови регламенти, за да се избегнат некачествени или ограничаващи основни права разпоредби. Припомняме, че в началото на 2025 г. след остра реакция на ПДИ тогавашният министър-председател оттегли видимо негативни предложения за изменение и допълнение на Закона за защита на класифицираната информация. Продължават и опитите за посегателства над ЗДОИ, като след опита за скандални промени в Народното събрание през 2023 г. в края на 2024 г. и.ф. главният прокурор Сарафов внесе във Върховния административен съд искане за тълкувателно решение, с което да освободи прокуратурата от задължението за предоставяне на обществена информация в редица важни случаи.
Припомняме в резюме критиките на ПДИ към настоящия ЗИД на ЗДОИ, предложен от МЕУ, който ще бъде съответно редактиран, така че да ги адресира изцяло:
- Не е обсъден и обмислен въпросът, дали най-подходящият закон за въвеждане на Регламента е ЗДОИ.
- Новите разпоредби необяснимо са въведени не в глава четвърта – повторно използване на информацията, а в глава първа – регламентираща правото на достъп до информация.
- Направена е неясна препратка в чл. 2 от ЗДОИ към членове 6-9 от Общия регламент за защита на данните, докато чл. 87 от него, изискващ да се съгласува публичният достъп до официални документи с правото на защита на личните данни в съответствие с регламента, остава невъведен.
- Без мотиви се предлагат изменения в активното публикуване на информация, вкл. премахване на съществуващи задължения, в ущърб на правото на гражданите и обществения интерес.
- Без ясна причина и без никаква опора в Регламента се удължава срокът за разглеждане на искания за повторно използване на информация от 14 дни на 2 месеца, с възможност за удължаване с 30 дни.
- Дадени са определения на понятията "достъп", "данни", "нелични данни", които така стават приложими и спрямо правото на достъп до обществена информация. Те са заимствани от Регламента, който не се отнася до достъпа до обществена информация. Налице е риск от хаос в прилагането на ЗДОИ и удобен претекст на публичните институции да злоупотребяват (в стил действителния случай, описан в статията "Питаш - плащаш" в "Капитал“).