ISSN 1313-6496

Правна помощ

Обща характеристика

адв. Кирил Терзийски, ПДИ

През 2024 г. предоставянето на правна помощ продължи да е сред приоритетните дейности за ПДИ. В някои от постъпилите случаи ПДИ оказа правна помощ още на първоначалния етап от търсенето на информация, когато правният екип даде съвет и/или подготви заявление за достъп до информация. В друга категория случаи помощ бе оказана след отказ за предоставяне на информация. Съществена част от правната помощ е и изготвянето на жалби до съда и представителство по дела на заявители, обърнали се за съдействие към организацията.

Брой на постъпилите случаи

Случаите, в които е предоставена правна помощ в периода януари - декември 2024 са154. Търсещите информация са ни потърсили в офиса (по изключение) и по правило по e-mail или телефон.

В зависимост от характера и правната им квалификация, обособяваме случаите в две основни групи:

•       преобладаващата част отразяват практики по неспазване на задълженията на институциите по ЗДОИ – 130;
•          случаи, свързани с нарушения на правото да се търси, получава и разпространява информация –  24.

Кой най-често търси информация

Най-често към ПДИ за правна помощ се обръщат граждани, журналисти и неправителствени организации. И през 2024 г. най-много консултации са предоставени на граждани - 83 случая. На второ място са журналисти от централни и местни медии и координатори на ПДИ – 28 случая. От неправителствени организации са постъпили 27 случая. В 5 случая екипът ни е бил потърсен за консултация от общински съветници. В 4 от служители в администрацията и др.

От кои институции се търси информация

Най-голям е броят на случаите, в които търсещите информация се обръщат към институциите на местната власт /кметове и общински съвети/ - 40, териториалните органи на изпълнителната власт – 16, държавни институции, създадени със закон – 15, централни органи на изпълнителната власт – 14. По-рядко консултациите са свързани с търсене на информация от публичноправни субекти и организации – 12 случая, от органите на съдебната власт – 8, от изпълнителни и държавни агенции – 6, от независими органи на власт – 5  и др.

В базата данни на ПДИ са регистрирани 20 случая на предоставена правна помощ без да е въведен ответник – това са случаи, в които правният екип е бил потърсен за обща консултация по закона или е бил поставен въпрос как се развива едно съдебно дело по ЗДОИ – срокове, инстанции, такси и др.

Най-чести основания за отказ

На първо място са отказите с мотив, че информацията не е обществена – 21. На второ място са мълчаливите откази – 17. На трето място са отказите с мотив засягане интересите на трето лице – 12. На четвърто място са отказите с мотив лични данни – 10. На пето място са отказите, в които се твърди, че информацията не е налична – 7, отказите с мотив подготвителни документи с несамостоятелно значение – 7 и следствена тайна – 7. В 6 случая отказът е бил немотивиран. В 4 случая отказът е бил с мотив търговска тайна. В 5 случая отказът е  бил с мотив подготвителни документи, които нямат самостоятелно значение и др.

Характерни особености 

През 2024 по постъпилите за консултация 154 случая са били дадени 368 консултации.

За сравнение през 2023 по постъпилите за консултация 192 случая са дадени  415 консултации. През 2022 по 133 случая са дадени 250 консултации. През 2021 по 102 случая са дадени 264 консултации.

И през 2024 е засилен интересът към търсене на информация от органите на местното самоуправление и централните органи на изпълнителната власт. 

През изтеклата година се наблюдава тенденция за намаляване броя на мълчаливите откази за сметка на изричните такива.

Запазва се тенденцията клиентите да търсят нашата правна помощ все по-често, след като вече са подали заявление и са получили отговор по него, а понякога и след като вече са подали жалба до съда. Това означава, че заявителите са станали по-опитни и по-уверени в искането на обществена информация, както и че търсят нашата помощ в по-напреднала фаза на административното производство или дори на етап съдебно производство. По този начин и средната сложност на случаите се повишава.

Области на търсене на информация 

През годината екипът ни предостави правна помощ по случаи, свързани с  разкриване на информация в различни сфери от обществения живот, като най-често информация е търсена в следните области[1]:

•          Градоустройство и пътна инфраструктура

•          Проверки и контролна дейност

•          Разходване на публични средства

•          Управление и разпореждане с държавно и общинско имущество

•          Околна среда

•          Прозрачна и отчетна администрация

•          Процес на вземане на решения 

•          Дейност на публичноправни субекти/ организации

•          Съдебна система