Доклад за състоянието на достъпа до информация в област Добрич през 2024 година.
 Петромира Кирчева, координатор на ПДИ в Добрич |
В област Добрич не се наблюдават съществени промени в търсенето на информация и активното й публикуване спрямо предходната година. На интернет страниците на всички общини в областта присъства секция „Достъп до информация“. И тази година обаче не всички общини са публикували отчетите по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) за 2024 година.
Към датата на изготвяне на доклада, 15 март 2025 г., общините Балчик и Каварна не са публикували отчетите за предходната година. Нещо повече, последният отчет на страницата на община Балчик е от 2022 г.
Традиционно най-много са заявленията в Община град Добрич – 40, като 22 от тях са подадени по електронен път. През 2024 година се наблюдава лек спад на подадените заявления за достъп до обществена информация спрямо предходната година, когото те са били 49, а сега са с 9 по-малко. Най-много са гражданите, които търсят информация – 30, следвани от НПО и журналистите.
Гражданите предимно желаят копия на административни актове и документи като копия на заповеди на кмета, копия на писма, копия на договори, строителна документация и др.
Журналистите са искали информация за:
- Дейността на кмета включваща ремонти на улици, подлези, детски площадки, спирки и сгради;
- Организацията на светофарната уредба;
- Постъпленията в Община град Добрич от провеждането на фестивала "Добрич Фест";
- Отчета за изпълнение на бюджета за 2023 година за възнаграждения и осигуровки за Общинския съвет;
- Проектобюджета за 2024 година за възнаграждения и осигуровки за Общинския съвет;
- Състоянието и изсичането на дърветата в град Добрич;
- Отпуснатите и усвоени средства за Детска градина № 12 „Щурче“;
- Фотоволтаичната електрическа централа за производство на ел. енергия;
- Проекта "Основен ремонт и модернизация на Дом за стари хора - Добрич";
- Почистването на дерета;
- Ремонта на Централен кооперативен пазар;
- Коледната елха и украса;
- Сградите, паметници на културата на територията на Община град Добрич;
- Мерките за подобряване на осветеността и сигурността в Градски парк „Св. Георги“ и възстановяване на т.нар. „дървен град“;
- Репатратора;
- Изграждането на трета клетка на Регионалното депо за твърди битови отпадъци в с. Стожер;
- Ремонта на детска градина № 23 и бившето основно училище „Н. Й. Вапцаров“;
- Жилищата в блок „Добрич“.
Неправителствените организации са искали информация за:
- Процедурите свързани с таксиметровата дейност (изисква се всяка година);
- Управлението на Община град Добрич, административни услуги, проекти (изисква се всяка година);
- Размерите на избрани данъци и такси (изисква се всяка година);
- Организацията, рекламата, заплащането и други дейности, свързани с използване на музика за събитието "Добрич мези - 2024";
- Дейността на медицинските сестри в училищата на територията на града;
- Образуваните производства за конфликт на интереси в Община град Добрич;
- Образуваните производства за конфликт на интереси в Общински съвет град Добрич;
- Общия брой на постановените съдебни решения през 2023 г. по дела срещу решения по ЗДОИ (изисква се всяка година).
Фирмите са искали информация за:
- Инвестиционните предложения/проекти за обекти относно съществуващи, одобрени или в процес на одобряване и/или разработване инвестиционни предложения на територията на Община Добрич за периода 2019-2024 г. с посочване на същността на инвестиционното предложение, етапът на реализация (преди издаване на разрешение за строеж, с издадено разрешение за строеж, изградени и въведени в експлоатация) и неговото местоположение – населено място и идентификатори на засегнатите поземлени имоти, в това число дали попада в границите на защитени зони Суха река за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, и Суха река за опазване на дивите птици;
- Съществуващите вятърни паркове на територията на Община град Добрич;
- Наличие на регистрирани институции в радиус от 300 метра от бул. „25-ти септември“ 23, вх. Д, по смисъла на Закона за предучилищното и училищното образование, читалища по смисъла на Закона за народните читалища, детски площадки, ученически и студентски общежития и обекти, в които се предоставят социални услуги на деца и младежи.
През 2024 година има едно заявление, за което е издадено решение за отказ за предоставяне на информация, тъй като се е искало достъп до лични данни на служител на общината и информацията не представлява обществена информация.
Има и три заявления, свързани с предотвратяване или разкриване на корупция или нередности. В две от заявленията се е изисквала информация за образувани производства за конфликт на интереси в Община град Добрич и в Общински съвет град Добрич; в третото се е изисквала документация за кандидатстване в конкурс – копие на длъжностната характеристика на шофьор от "Градски транспорт Добрич" ЕООД със съмнения за нередност.
В останалите общини на областта заявленията са по-малко, а търсената информация е почти идентична.
В Община Добричка са постъпили 17 заявления. На 15 е отговорено в срок. Един от търсещите информация е информиран, че общината не разполага с исканата информация.
В Община Шабла са постъпили 15 заявления, като две от тях са от чужди граждани. Прави впечатление, че тук отказите са най-много – пет, но липсва причина за отказите. Въпреки това няма заведени дела срещу отказите.
Община Каварна не е публикувала отчет за постъпилите заявления за достъп до обществена информация за 2024 година.
В сайта на Община Балчик също не е публикуван отчет за предходната година. Последният публикуван отчет е за постъпилите заявления през 2022 г.
В Община Генерал Тошево да постъпили 18 заявления за достъп до обществена информация. Тук прави впечатление, че по-голямата част от тях са писмени, а само 2 са подадени по електронен път.
В Община Тервел 6 са заявленията, като исканата информация е служебна.
Най-малката община в Добричка област, Община Крушари, е получила 14 заявления по ЗДОИ, всички са подадени по електронен път. На 6 от тях е предоставен свободен достъп, но 8 от тях са получили отказ от предоставяне на информация. В един от случаите е отказан достъп до информация, тъй като исканата обществена информация е предоставена на заявителя през последните 6 месеца. При останалите се искат актове за раждане, а съгласно чл. 8, т. 1 от ЗДОИ, този закон не се прилагат за информация, която се предоставя във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
През 2024 година в Административен съд - Добрич са получени 3 заявления за достъп до обществена информация. Няма постановени откази. Едно от заявленията е изпратено до Висшия съдебен съвет, след което е изпратено и до всички административни съдилища в страната.
В Административен съд - Добрич е образувано едно дело по ЗДОИ, по което жалбоподател е било „Албена” АД, а ответник – главният секретар на Министерството на туризма. По делото е постановено решение, с което е отменен отказ за предоставяне на обществена информация. Съдебното решение не подлежи на обжалване и е влязло в сила веднага.
И ако при общините само две не са публикували отчетите си за 2024 година, то при структурите на държавната власт не е така. Единствено Областната дирекция по земеделие е публикувала отчет за постъпилите заявления през 2024 година.
Същото не може да се каже и за Областната дирекция на Министерство на вътрешните работи - Добрич. Последният публикуван отчет на сайта на дирекцията е от 2021 година.
----------------------------------------------------
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.