 Калина Грънчарова |
Актуалната картина на приложението на Закона за достъп до обществена индформация (ЗДОИ) в област Силистра през 2024 г. се формира от отговорите, получени след подаване на заявления по ЗДОИ до 22 регионални структури на изпълнителната власт – 7 общини, Областна администрация Силистра, Регионална здравна инспекция - Силистра (РЗИ), Регионално управление на образованието - Силистра (РУО), Териториална дирекция на Националната агенция за приходите - Варна, Офис Силистра (НАП), Териториално поделение на Националния осигурителен институт - гр. Силистра (НОИ), „Водоснабдяване и канализация“ ООД - Силистра (ВиК), Областна дирекция по безопасност на храните - Силистра (ОДБХ), Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Силистра (ОД на МВР) и съдебната система.
Какво е съдържанието на заявленията?
Колко броя заявления са получени през първото полугодие на 2025 г.? На каква тема са били/каква информация са искали в заявленията? Кои са институциите/физическите лица, които са подали заявления? Отговорено ли е на заявленията? Има ли заведени съдебни дела за отказ на информация?
В законовия 14-дневен срок отговор по електронен път бе получен от 20 институции. Все още не са отговорили от ОДБХ и Община Ситово.
Общият брой на получените заявления съгласно отговорите на институциите е 127, което налага изводът, че продължава засиленият интерес към ползването на ЗДОИ и през 2024 г.
В тази връзка, статистиката от предходните години сочи, че през 2023 г. подадените заявления до изборените институции са били 147, през 2022 г. – 120, през 2021 г. те са 144, през 2018 г. – 93, през 2017 г. – 70, 2016 г. – 76, а през 2014 г. – 52.
През миналата година най-много заявления (22) са подадени до Община Силистра, откъдето са отговорили на всички и няма заведени съдебни дела срещу откази. Следват: ОД на МВР (19), РЗИ (13), Община Тутракан (7), Община Кайнарджа (7), Областна администрация (7), Община Алфатар (6), Община Дулово (6) и Районен съд - Силистра (6), РУО (5), Община Главиница (4), Районен съд - Тутракан (4), Административен съд - Силистра (4), Окръжен съд - Силистра (4) и Районен съд - Дулово (4), ВиК (2) и НАП (2), Окръжна прокуратура - Силистра (1) и Районна прокуратура - Силистра (1).
ТД на НАП - Варна, офис Силистра и Териториалното поделение на НОИ са институциите, които отказаха достъп до информация на въпрос № 3 в заявление ми – Кои са институциите/лицата, подали заявления по ЗДОИ на основание: „Съгласно чл. 2, ал. 5 от ЗДОИ законът не се прилага за достъпа до лични данни. Те не представляват обществена информация, тъй като не дават възможност на гражданите да си съставят мнение относно дейността на задължения субект”.
В допълнение, НАП информира, че издадените актове (със заличени лични данни), с които е предоставен достъп до обществена информация, са публикувани на интернет страницата на НАП в специално създадена рубрика „Прозрачно управление“, с цел прилагане на основните принципи за предоставяне на достъп до обществена информация съгласно чл. 6 от ЗДОИ и удовлетворяване на правото на гражданите на информираност, достъпност и откритост.
Пълна информация кои лица – физически и юридически, са подали заявления по ЗДОИ през 2024 г. дават РЗИ, Община Алфатар, Община Кайнарджа, Окръжен съд, Районен съд - Силистра, Районен съд - Тутракан и ВиК.
ОД на МВР посочва поименно НПО, а физическите лица – като брой заявления.
Административен съд - Силистра посочва имената на двама податели, а на другите двама – с инициали.
През 2024 г. в Административен съд - Силистра има 2 образувани дела по ЗДОИ.
За разлика от предходни години, през 2024 г. към общините в област Силистра не са подавани заявления по ЗДОИ от лица от различни краища на България, задаващи едни и същи въпроси в огромен обем, чиято цел е предизвикване на съдебни дела и печелене на адвокатски хонорари, ако администрациите не успеят да отговорят в законовия срок.
Конкретните отговори на отделните институции са следните:
РЗИ - Силистра – 13 бр.
През 2024 г. в РЗИ - Силистра са постъпили 13 заявления за достъп до обществена информация – от физически лица (8), от НПО (4) и от журналист (1). По всички заявления са издадени решения за предоставяне на пълен достъп и е изпратен отговор до заявителя в законоустановения срок.
За посочения период няма постъпили жалби срещу решенията за предоставяне на достъп. Всички отговори са съдържали в пълнота цялата заявена информация и исканията на получателите са били удовлетворени.
Срещу РЗИ-Силистра няма заведени съдебни дела срещу отказ за предоставяне на информация по ЗДОИ през 2024 г.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на РЗИ - Силистра.
РУО - Силистра – 5 бр.
През 2024 г. в РУО - Силистра са постъпили общо 5 заявления, като 4 заявления са получени в администрацията и 1 е препратено от Министерство на образованието и науката за отговор по компетентност. Три заявления са от граждани и две – от представители на неправителствени организации.
В законовоопределения срок е предоставен достъп до информацията, с която разполага РУО-Силистра, като начина на предоставяне е съгласно волята на заявителя.
Едно от постъпилите заявления за достъп до информация, касаещо резултатите от национално външно оценяване по български език и литература и математика за 7 клас за последните 3 години и резултатите от национално външно оценяване по български език и литература и математика за 4 клас за последните 6 години е препратено на основание чл.32, ал. 1 от ЗДОИ по компетентност.
През 2024 г. няма удължаване на срока за разглеждане и предоставяне на достъп до обществена информация. Няма заведено съдебно дело отказ на информация по постъпило заявление и няма направен отказ от предоставяне на достъп до обществена информация и за повторно използване на информация от обществения сектор.
Областна администрация - Силистра – 7 бр.
Постъпилите заявления през 2024 г. са 7, подадени от граждани на Република България: писмени заявления на гише – 3, по имейл – 2, чрез Платформата за достъп до обществена информация – 2.
С всички заявления е търсена служебна информация, а предметът им е: упражняване на права или законни интереси (3), отчетност на институцията (2), изразходване на публични средства (1), други теми (1).
През 2024 г. са издадени 4 бр. решения, с които е предоставен свободен/пълен достъп до обществена информация.
Препращане на заявлението, когато органът не разполага с исканата информация, но знае за нейното местонахождение – 1 бр. и уведомление на заявителя за липса на исканата обществена информация – 2 бр.
Всички производства по предоставяне на достъп до информация са приключили в рамките на установените в ЗДОИ срокове, като не са били налице причини за удължаване на срока за предоставяне на достъп до информация, както и за отказ от предоставянето ѝ.
Поисканата информация е предоставена във формата, посочена от заявителите.
Няма заявления за достъп до информация, останали без разглеждане. Не са постъпили жалби срещу решения за предоставяне/отказ за предоставяне на достъп до обществена информация.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на Областна администрация - Силистра.
НОИ - Силистра – 2 бр.
2 заявления по ЗДОИ са постъпили през 2024 г. в НОИ – Силистра.
Темата на информацията, която е била поискана в едното заявление е била свързана с пенсиите, отпускани и изплащани през април 2024 г.
Второто заявление е подадено от мен, като координатор на ПДИ, и получих отговор: „ОТКАЗАВАМ на Калина Неделчева Грънчарова достъп до обществена информация по Заявление с вх. № 1020-18-1 от 27.01.2025 г. по въпрос № 3, а именно - кои са институциите/лицата, които са подали заявленията”. Мотивите за отказа са: „Съгласно чл. 2, ал. 5 от ЗДОИ законът не се прилага за достъпа до лични данни. Те не представляват обществена информация, тъй като не дават възможност на гражданите да си съставят мнение относно дейността на задължения субект. Сведенията за лицата, които са подали заявление за достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ за изминалата 2024 г. в ТП на НОИ - Силистра, не са обществена информация по смисъла на чл. 2 от закона, не засягат дейността на териториалното поделение като задължен субект по чл. 3, ал. 1 от същия, а представляват лични данни на физически лица, поради което достъп до тях по реда на ЗДОИ следва да бъде отказан.
Няма заведени дела против отказ за достъп до информация по заявление по ЗДОИ срещу ТП на НОИ - Силистра.
ОД на МВР - Силистра – 19 бр.
Заявленията са подадени от 13 физически лица и 6 неправителствени организации.
Темите на заявленията са: брой подадени сигнали от служители за извършен срещу тях корупционен натиск; статистически данни; кадрови въпроси (брой служители, заемащи определени длъжности и др.); брой дела срещу ОД на МВР по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди; обжалвани решения по ЗДОИ – потвърдени, отменени и т.н.; брой досъдебни производства с пострадал от пътнотранспортни произшествия и колко от тях са забавени повече от 1 или 2 години; общия брой заявления за достъп до обществена информация за 2023 г., по теми и от кого са подадени, брой откази и образувани дела; отчетна дейност относно престъпления против дейността на държавата; отчетна дейност за сигнали, касаещи малолетни и непълнолетни; брой патрули и служители в „Пътна полиция“; брой направени тестове за употреба на наркотици за 2023 г.; брой на получените сигнали за пътни нарушения; брой починали в следствие на пътнотранспортно произшествие, допуснато от водач, употребил алкохол или наркотични вещества; брой позвънявания на номер 112; наличие на постерминали във всички сектори на „Пътна полиция“ и размери на таксите им; размер на изплатени средства на неправителствени организации; брой на служителите-ползватели на мултипликатори на ТСКС (технически средства за контрол на скоростта) и системни администратори.
ОД на МВР - Силистра са отговорила на всички заявления. Няма заведени съдебни дела по ЗДОИ срещу тях.
Община Силистра – 22 бр.
През 2024 г. в Община Силистра са постъпили 22 заявления за достъп до обществена информация: от фирми – 5, от неправителствени организации – 2, от граждани – 13, от държавни институции – 2.
През 2024 г. е оставено без разглеждане 1 заявление. Издадени са 17 решения за предоставяне на пълен достъп, 2 за предоставяне на частичен достъп и 5 за отказ за предоставяне на информация.
20 от заявления са получени по електронен път, а 2 са писмени.
Търсената информация във всички 22 заявления е служебна. Основните теми, по които е искана обществена информация са упражняване на права или законни интереси (4), отчетност на институцията (4), изразходване на публични средства (4), контролна дейност на администрацията (2), предотвратяване или разкриване на корупция, или нередности (2), други теми (6).
Жалбите през 2024 г. срещу предоставяне на обществена информация – 1 бр. и срещу отказ за предоставяне на обществена информация – 3 бр. Случаите, при които съдът частично отменя решението - 2 бр.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на Община Силистра.
Община Главиница – 4 бр.
3 заявления са подадени по електронен път от юридически лица с нестопанска цел, а едно е подадено от гражданин чрез Платформата за достъп до обществена информация.
По вид 2 от заявленията са за искана официална информация и 2 – за служебна.
Темите на исканата информация: отчетност на институциите (2), други (2).
На заявленията е отговорено в 14-дневен срок. Няма заведени дела срещу Община Главиница по ЗДОИ.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на Община Главиница.
Община Алфатар – 6 бр.
С подадените заявления е търсена информация за: съществуващи, одобрени или в процес на одобряване и/или разработване инвестиционни предложения за вятърни паркове на територията на Община Алфатар; за общия брой на постановените съдебни решения през 2023 г. по дела срещу решения по ЗДОИ; данни за обществения транспорт, велосипеднта инфраструктура и пешеходната мрежа във връзка с нов стартиращ проект „Трипко” ЕООД; за размера на избрани данъци в общината и за други аспекти от работата на администрацията; за броя на валидните разрешения за таксиметров превоз, издадени за територията на общината и за броя на заявленията за достъп до обществена информация.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на Община Алфатар.
Община Тутракан – 7 бр.
Подадените заявления са от граждани (2), неправителствени организации (4) и журналист (1).
4 от постъпилите заявления са за официална информация, а 3 – за служебна.
На 6 от заявленията е отговорено в 14-дневен срок, на 1 – в законоустановения срок след удължаването му.
Няма заведени дела срещу Община Тутракан по ЗДОИ.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на общината.
Община Кайнарджа – 7 бр.
Темите, по които е търсена информация по ЗДОИ, са: за постъпили заявления по ЗДОИ в Община Кайнарджа; за инвестиционни предложения за периода 2019-2024 г.; за регистър на местно поделение „Филаделфия” (религиозна институция); за постановени съдебни решения по ЗДОИ за 2023 г.; за нов стартиращ проект „Трипко” ЕООД (обществен транспорт); за размера на местни данъци и такси и относно валидните към 15.08.2024 г. разрешения за таксиметров превоз.
На всички заявления е отговорено в законовия 14-дневен срок. Няма заведени съдебни дела срещу Община Кайнарджа за отказ на информация по ЗДОИ.
Община Дулово – 6 бр.
Информацията, търсена със заявления по ЗДОИ, е следната: размер на местните данъци в Община Дулово; общественият превоз на пътници; предоставяне на длъжностна характеристика за длъжността старши специалист «Административно обслужване на населението в кметствата»; за общия брой на постановените съдебни решения през 2023 г. по дела срещу решения по ЗДОИ и уведомяване на кметовете на общини в България и Националното сдружение на общините в Република България за стартиране на проверки, съгласно утвърдения годишен план на Министерство на електронното управление за извършване на проверки.
Институциите/физическите лица, които са подали заявления, са: граждани (1), журналисти (2), бизнес (1), юридически лица с нестопанска цел (2).
Няма заявления оставени без разглеждане, на всички е отговорено в законовия срок.
Няма заведени съдебни дела за отказ на информация по заявление по ЗДОИ.
Административен съд - Силистра – 4 бр.
Поисканата със заявления по ЗДОИ информация през 2024 г. е:
- Колко заявления са получени в съда през 2023 г.; на каква тема; от кого са подадени; отговорил ли е съдът; колко дела са водени през 2023 г.; има ли заведени дела срещу съда за отказ?
- Кой осъществява контрол върху съдилищата във връзка с изпълнение на чл. 64 от Закона за съдебната власт?
- Кой обезличава данните?
- По кой ред се предоставят съдебните актове?
- Извършвани ли са проверки от Министерство но правосъдието?
- Министерство на правосъдието изисквало ли е информация от страна на Висшия съдебен съвет за осъществяван от него контрол?
- Дава ли отражение върху атестацията неизпълнението на задълженията по чл. 64 от Закона за съдебната власт?
- Ангажира ли се отговорността на административните ръководители на съдилищата във връзка с неизпълнение на задължението за публикуване на актовете, постановени от съдилищата, които ръководят?
- Списък на всички административни дела, образувани в Административен съд - Силистра за периода 01.01.2019 - 28.08.2024 г., по които страна са Община Главиница, Община Дулово и Община Ситово.
- Информация за текущото състояние на делата: на какъв етап е производството, има ли влезли в сила решения и издавани ли са изпълнителни листи по тях, на каква сума?
- В колко случая е отказан достъп?
- В колко случая е правен баланс /преценка/ дали да бъде ограничен достъпът или предоставена информация при надделяващ обществен интерес?
- В колко случая е предоставена информация при наличие на надделяващ обществен интерес?
Административен съд - Силистра е отговорил на подадените заявления.
През 2024 г. в Административен съд - Силистра има образувани 2 дела по ЗДОИ.
Няма заведени дела срещу съда за отказ на информация по заявление по ЗДОИ.
Окръжен съд - Силистра – 4 бр.
През 2024 г. в Окръжен съд - Силистра са получени 4 заявления по ЗДОИ. Търсената информация е за броя на постъпилите заявления през годината и на каква тема; относно публикуването на съдебните актове на интернет страницата на съда; относно провеждани от НПО обучителни семинари на съдии по въпроси, свързани с домашното насилие и прилагането на Семейния кодекс и за образуваните дела за убийства и опити за убийства на жени, свързани с домашно и основано на пола насилие.
Окръженият съд в Силистра е отговорил на всички подадени заявления и към момента няма образувани съдебни дела за отказ на информация по ЗДОИ.
Районен съд - Тутракан – 4 бр.
През 2024 г. в Районен съд - Тутракан са постъпили 4 заявления по ЗДОИ, в
това число 2 заявления – препратени от Висшия съдебен съвет на основание чл. 32, ал. 1 от ЗДОИ по компетентност.
Темите, по които е поискана информацията са следните:
- Заявления за достъп до обществена информация по ЗДОИ, получени през 2023 г. в Районен съд - Тутракан;
- Обвинителни актове за извършени престъпления по чл. 162 от Наказателния кодекс, образувани ли са съответно наказателни дела и по колко от тях са произнесени осъдителни присъди за 2023 г.?
- Кой осъществява контрол върху съдилищата във връзка с изпълнение на тяхното задължение по чл. 64 от Закона за съдебната власт във връзка с осигуряване на публичност и прозрачност на дейността на съдебната власт?
- На кое длъжностно лице е ангажимент/задължение да обезличи данните и да ги публикува незабавно на интернет страницата на съда?
- По кой ред се осъществява предоставянето на съдебните актове от страна на съдиите на лицата, ангажирани да обезличат и публикуват данните?
- Извършвани ли са проверки от страна на Министерство на правосъдието по изпълнение на задължение на съдилищата, пряко произтичащи от чл. 64 от Закона за съдебните актове и какви са резултатите от тях?
- Министерство на правосъдието изисквало ли е информация от страна на Висшия съдебен съвет за осъществяван от него контрол върху изпълнението на задълженията на съдилищата по чл. 64 от Закона за съдебната власт?
- Дава ли отражение на атестацията на съдебните органи и служители неизпълнението на задължението по чл. 64 от Закона за съдебната власт?
- Ангажира ли се отговорността на административните ръководители на съдилищата във връзка с неизпълнение на задължението за публикуване на актовете, постановени от съдилищата, които ръководят?
- Кои са НПО-та, провеждали обучителни семинари на съдии относно домашното насилие и въпроси свързани със Семейния кодекс; какви суми са отпуснати на въпросните НПО-та, за провеждане на обучителни семинари; колко съдии са били обучени по тези програми; колко от обучените съдии са били мъже и колко жени – за периода 2013-20123 г.?
Районен съд - Тутракан е отговорил на всички заявления за достъп до обществена информация.
През 2024 г. няма заведени съдебни дела срещу Районен съд – Тутракан за отказ на информация по заявления по ЗДОИ.
Годишен отчет за постъпили заявления за достъп до обществена информация за 2024 г. е публикуван на сайта на Районен съд - Тутракан.
Районен съд - Силистра – 6 бр.
Исканата информация чрез заявления по ЗДОИ през 2024 г. касае следните въпроси:
- образувани дела през 2023 г. и внесени обвинителни актове за конкретно престъпление;
- брой подадени до съда заявления по ЗДОИ през 2023 г.;
- осигуряването на публичен достъп до актовете на съдилищата по реда на чл. 64 от Закона за съдебната власт;
- допуснати кандидати в конкурсна процедура на районния съд;
- обучителни семинари, свързани с домашното насилие и Семейния кодекс.
Районен съд - Силистра е отговорил на 5 от заявленията, а едно е изпратено по компетентност, за което заявителят е уведомен.
Срещу Районен съд - Силистра няма заведени дела за отказ от предоставяне на информация по ЗДОИ.
Районен съд - Дулово – 4 бр.
През 2024 г. в Районен съд - Дулово са постъпили 4 заявление по ЗДОИ.
Темите, по която е поискана информацията, се отнасят до:
- Заявленията по ЗДОИ през 2023 г.;
- Внесени в съда обвинителни актове през 2023 г. за извършени престъпления по чл. 162 от Наказателния кодекс, дали са образувани дела по тях, колко са на брой, по колко има произнесени осъдителни присъди;
- Относно публичен достъп до актовете на съда по реда на чл.64 от Закона за съдебната власт;
- Кои НПО-та за периода 2013-2023 г. са провеждали обучителни семинари на съдии по въпроси, свързани с домашно насилие и със Семейния кодекс, какви суми са отпуснати, колко съдии са участвали, от тях колко мъже и жени са обучени.
Районен съд - Дулово е отговорил и на четирите заявления.
През 2024 г. няма заведени дела срещу Районен съд - Дулово за отказ на информация на заявления по ЗДОИ.
Окръжна прокуратура - Силистра – 1 бр.
На заявлението е отговорено в срок.
През 2024 г. няма заведени дела срещу институцията за постановен отказ на информация по ЗДОИ.
Районна прокуратура - Силистра – 1 бр.
Заявлението е относно информация за заявленията по ЗДОИ през 2023 г.
Няма заведени дела срещу районната прокуратура за постановен отказ на информация по ЗДОИ.
ВиК - Силистра – 2 бр.
С първото заявление по ЗДОИ се търси информация за инвестиционната програма на „Водоснабдяване и канализация“ ООД, гр.Силистра за 2024 г. с посочване на име на обекти, строителна стойност в лева, населено място и напредък на изпълнението; корекции по инвестиционните програми във връзка с усложнената обстановка във водоснабдяването; регистрирани сигнали за нарушено водоснабдяване за 2024 г.
С второто заявление се търси информация за всички договори на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, както и на дружества, агенции, дирекции и институции, на които то е принципал, с „Европейски център за транспортни политики“ или лицата в управителния съвет на дружеството, както и физически лица и за всички плащания на министерството към „Европейски център за транспортни политики“ или лицата в управителния съвет на дружеството, като физически лица.
По горецитираните заявления за достъп до обществена информация ВиК дава отговор на всички поставени въпроси и няма образувани съдебни производства.
НАП - Силистра – 2 бр.
През 2024 г. в НАП - Силистра са получени 2 заявления по ЗДОИ. Първото е относно заявленията по ЗДОИ за 2024 г. до институцията. Както НОИ, така и НАП отказват да дадат отговор на въпроса „Кои са физическите/юридическите лица подали заявления по ЗДОИ до институцията?” и посочват: „Заявленията, които са подадени през 2024 г. в офис Силистра към ТД на НАП Варна, са от физически лица и техните имена не са „обществена информация“, а представляват „лични данни“, съгласно легалната дефиниция по чл. 4, пар. 1 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент”.
С второто заявление е отправено е искане за предоставяне на следната информация за вендинг машините за кафе, отчитащи се пред НАП на територията на град Силистра, и общия паричен оборот, генериран от тях през 2024 г., до момента на проверка.
Предвид естеството на изисканите данни и необходимостта от допълнително време за подготовка на исканата информация, срокът за нейното обработване и предоставяне е удължен, на основание разпоредбата на чл. 30, ал. 1 от ЗДОИ, а заявителят е уведомен за удължаването.
Изпълнителният директор на НАП предоставя в пълен обем поисканата информация от заявителя и я изпраща на посочения от него електронен адрес.
----------------------------------------------------
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.