Програма Достъп до Информация

Програма на ООН за развитие

Протокол от Работна среща проведена в гр. Велико Търново, 27 април 2007 г. в рамките на проект

Увеличаване прозрачността и отчетността на управлението чрез електронен достъп до информация, финансиран от Доверителния фонд за демократично управление на ПРООН

В срещата взеха участие:

1.Галина Димитрова Василева - Областна администрация Ловеч
2.Галина Любомирова Георгиева - Община Тетевен
3.Илиана Шеневска - Община Севлиево
4.Деян Стефанов - Община Троян
5.Невена Иванова Якова - Община Велико Търново
6.Тихомир Пенев Манов - Община Велико Търново
7.Стела Иванова Иванова - Община Стражица
8.Петя Димитрова Стоянова - Община Стражица
9.Красимир Костадинов - Община Павликени
10.Петя Стефанова Райkова - Областна администрация Велико Търново
11.Димитрина Василева Сакърова - Областна администрация Велико Търново
12.Илияна Попова - Община Дряново
13.Румяна Ненова Дъчева - Община Дряново
14.Цветанка Маринова Писинска - Община Горна Оряховица
15.Тодор Маринов Тонков - Община Лясковец
16.Иван Ангелов Рашков - Община Лясковец
17.Светослав Стефанов - Координатор на ПДИ за област Велико Търново
18.Цветан Съев Тодоров - Координатор на ПДИ за област Ловеч
19.Петър Симеонов - Координатор на ПДИ за област Габрово
20.Гергана Жулева - Изпълнителен директор на ПДИ
21.Николай Мареков - координатор информационни системи и анализи, ПДИ
22.Кирил Терзийски - адвокат, ПДИ
23.Диана Банчева - координатор, ПДИ

Проблемите, които бяха дискутирани по време на срещата:

1. Липсата на конкретно нормативно задължение за създаването, съхраняването и предоставянето на информация в електронен вид, както и поддържането на Интернет страница
2. Неясно очертани задължения на институциите за активно публикуване на информация и контрола за изпълнението на предвидените в закона задължения
3. Необходимостта от служител по достъпа до информация
4. Липсата на ясни правила относно публичността на кметските решения
5. Липсата на описание на регистрите, с които всяка институция разполага

Предложения:

1. Да се конкретизира в ЗДОИ, че трябва да има служител или звено, които да отговарят за достъпа до информация
2. Да се конкретизира в закона, че договорите за обществена поръчка са публични и съдържащата се в тях информация подлежи на предоставяне; да се конкретизира коя информация за провежданите търгове за възлагане на обществени поръчки следва да се публикува.
3. Според участниците, трябва да се публикуват на уеб страниците:
• крайните актове на общинския съвет в пълния им текст;
• проекти на нормативни актове и информация за обществени обсъждания;
• график на заседанията на общински съвет с проект на дневния ред;
• координати за връзка с общинските съветници;
• регистър на заповедите на кмета в една община;
• описание на регистрите с информация, които институциите поддържат;
• резултати от проверки, инспекции, имотните декларации;
• списък на категориите информация, класифицирани като служебна тайна.
4. Да се създаде специална секция, свързана с достъпа до информация на уеб страницата на институцията.
5. Да се установят нормативно (в закон или с инструкция на Министъра на държавната администрация и административната реформа) основните категории информация, които задължително трябва да се публикуват онлайн

Изводи:

1. Публикуването в Интернет не е трудно, ако съществува електронно деловодство и ако ясно е определено в закона или с наредба на министъра на администрацията и административната реформа, какво трябва да се публикува на Интеренет страницата.
2. Разходите за създаването и поддържането на уеб сайт не са големи.
3. Не е необходима идентификация на лицето, което иска достъп до информация по електронен път, тъй като това не е услуга, а право на всеки.
3. В общината почти няма секретни документи. Трудно може да се причисли информация към служебната тайна.
4. Заповедите на кмета са индикация за работата на общината и за това какво е било приоритет в определен момент, затова е хубаво да им се дава публичност.