Програма Достъп до Информация

Програма на ООН за развитие

Протокол от Работна среща проведена в гр. Пловдив, 14 ноември 2007 г. в рамките на проект

Увеличаване прозрачността и отчетността на управлението чрез електронен достъп до информация, финансиран от Доверителния фонд за демократично управление на ПРООН

В срещата взеха участие:

1. Татяна Иванова Власова – Старши юрисконсулт, Община Смолян
2. Маргарита Солакова – Директор правнонормативно обслужване, Община Смолян
3. Димитър Николов Похлупков – началник отдел Информационен, Община Велинград
4. Невелина Караасенова – Ст. Експерт "Връзки с обществеността", Областна администрация – Смолян
5. Елена Димова Щилянова – Мл. Експерт "Инфомрационно обслужване", Областна администрация – Смолян
6. Нели Петкова Игнатова – Старши юрисконсулт, Община Пловдив, Район Северен
7. Николай Сакутов – Ст. Експерт "Информационно обслужване и технологии", Община Хисаря
8. Таня Кузманова – Н-к сектор "Административно обслужване", Областна администрация – Пазарджик
9. Светлан Карталов – Главен секретар, Областна администрация – Пазарджик
10. Лиляна Барганова – Ст. Експерт, Басейнова дирекция – Пловдив
11. Венелин Христов – експерт "Информационно обслужване", Областна администрация – Пловдив
12. Петър Касабов – юрисконсулт, Областна администрация - Пловдив
13. Валентин Василев Йошков – Системен администратор, Район Южен, Община Пловдив
14. Пенка Райкова Райкова – Гл. експерт "Информационно обслужване и технологии", Община Септември
15. Янка Ангелова Мартинова – Гл. специалист "Компютърно обслужване", Община Садово
16. Панайот Павлов – Секретар, Община Пловдив, Район Източен
17. Анна Даскалова - Главен специалист "Деловодство", Община Панагюрище
18. Радка Петришка – Мл. Експерт "Административно обслужване", Община Панагюрище
19. Веселка Венкова – Координатор на ПДИ за област Пловдив
20. Гергана Жулева – Изпълнителен директор, Програма Достъп до Информация
21. Николай Мареков – Координатор информационни системи и анализи, Програма Достъп до Информация
22. Кирил Терзийски – Адвокат, Програма Достъп до Информация
23. Диана Банчева – Координатор, Програма Достъп до Информация
24. Ралица Кацарска – Координатор, Програма Достъп до Информация
25. Славена Шекерлетова – Журналист, Евроком БГ
26. Михаил Алексиев – Журналист, списание "Екология"

Темите, които бяха дискутирани по време на срещата:

1. Проблеми, свързани с прилагането на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и по-конкретно с липсата на изрично задължение за публикуване на обществена информация на Интернет страниците на институциите.
2. Последните изменения на ЗДОИ от юни 2007 г.
3. Съдебна практика по ЗДОИ.
4. Резултати от проведените от ПДИ проучвания на Интернет страниците на институциите през 2006 г. и 2007 г. от гледна точка на ЗДОИ.
5. Проблеми с активното предоставяне на информация, особено на Интернет страниците на институциите:

• Недостатъчна информация за регистрите, които съответната институция поддържа и съхранява;
  
• Необходимост от обща политика, конкретизираща структурата и съдържанието на Интернет страниците на институциите;
  
• Необходимост от установяване на стандарти за формата, в който да се поддържат и обновяват базите данни в институциите, и по-конкретно форматите, в които да се публикува информация на Интернет страниците на институциите.

6. Категории информация, които трябва да бъдат активно публикувани на Интернет страниците на институциите.

Предложения:

1. Да се унифицират процедурите и практиките по публикуването на информация на Интернет страниците на институциите.
2. Да се установят нормативно (в закон или с инструкция на Министъра на държавната администрация и административната реформа) задължителните категории информация, както и формата, в който институциите трябва публикуват онлайн.
3. Според участниците, трябва да се създаде задължение за публикуване на уеб страниците на:

• общите административни актове на кмета, както и индивидуалните, които представляват информация от обществен интерес;
  
• проект на дневния ред на заседанията на общинския съвет;
  
• проекти на нормативни актове и информация за обществени обсъждания;
  
• протоколи от заседанията на постоянните общински комисии;
  
• описание на всички регистри и други информационни масиви, които институцията поддържа, както и възможните начини за достъп до тази информация;
  
• индексиран регистър на решенията, наредбите, протоколите от заседанията и други документи, приети от Общинския съвет. Регистърът да съдържа както кратка анотация, така и пълният текст на документите;
  
• информация за предприети действия във връзка с изпълнение на контролни функции от страна на институцията;
  
• цялата информация по провеждането на процедура за възлагане на обществена поръчка след финализирането й - офертите, протоколът от заседанието на комисията, критериите за оценка на офертите и сключеният договор за изпълнение - с изключение на тази информация, която изрично е посочена като търговска тайна от участниците в процедурата;
  
• списък на сключените договори между институцията и търговски фирми, дори да няма обявена обществена поръчка и проведена процедура;
  
• информация за оспорени административни актове.

4.Създаване на възможност за търсене по теми на интернет страницата на съответната институция.

Изводи:

1. Активното публикуване на информация онлайн осигурява отговор на потенциални заявления за достъп до информация.
2. Искането на електронен подпис при подаване на заявление за достъп до информация по електронен път е скрита форма на дискриминация.