След като прочетете този документ използвайте BACK/НАЗАД бутона на вашия браузер, за да се върнете към предишната страница.

Меморандум

На участниците в семинар “Достъп до информация – практики и регулация на местно равнище”

Семинарът е организиран от фондация Програма Достъп до Информация

Стара Загора – 25. 06. 1999

Ние, представителите на местната власт на община Стара Загора, на неправителствени организации и журналисти, работили съвместно на семинара “Достъп до информация – практики и регулация на местно равнище”, се обединихме около следните препоръки към авторите на проекта за ЗАКОН ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ:

І. Принципни Критики

1. Относно използваните в закона определения и понятия

Проекта на Закона за достъп до обществена Информация (ЗДОИ) въвежда неясни понятия и термини, за които няма дефиниция не само в текста на проекта, но и в останалата нормативна уредба на Република България. Като пример могат да се посочат термините: “общественозначима информация”, “обществен живот”, “служебна тайна” ( това определение в различните закони има различно съдържание и не е ясно какво е то в ЗДОИ ).

Препоръка:

Препоръчваме от проекта да отпаднат неясните определения или да бъдат дефинирани в самия закон.

2. Относно задължените по закона субекти

ЗДОИ въвежда като задължени субекти и лица, които са извън системата на органите на държавна власт. Целта на едно подобно законодателство е да осигури публичност на управлението, ето защо нелогично е задължаването на лица извън сферата на държавно управление да предоставят информация по този закон.

Препоръка:

Препоръчваме като задължени субекти по ЗДОИ да останат само органите на държавна власт, техните администрации, както и предприятията на бюджетна издръжка.

1. Относно липсата на законови ограничения на правото на достъп до информация

ЗДОИ не поставя ясна и точна граница между свободната за достъп информация и тази, защитена посредством тайната. Действително в проекта се споменават институтите на държавната и служебната тайна, но без да е ясно какъв е обемът и обхвата им. От изключителна важност за ефективното приложение на бъдещия ЗДОИ и ясното и точно описание на ограниченията на правото на достъп до информация. Абсолютно необходимо е ЗДОИ да провежда принципа “Достъпна е цялата информация съхранявана от задължените по закона субекти, с изключение на тази, попадаща в изрично изброените в закона ограничения”

Препоръка:

ЗДОИ непременно трябва да съдържа отделна глава, описваща ограниченията на правото на достъп до информация.

Препоръчваме на авторите конкретно и ясно да изброят ограниченията на правото на достъп, като същевременно очертаят обхвата им и отнемат потенциалната възможност на други закони или на администрацията да добавят нови ограничения.

2. Относно възможността за контрол

Списък на участниците в семинара:

1. Христина Ковачева – ФРМС
2. Йордан Сираков – ИМС
3. Недялка Филипова – в. Труд
4. Росица Въльовска – в. Труд
5. Таня Иванова – радио “Домино”
6. Татяна Ганчева – Пресцентър на община Стара Загора
7. Румен Ангелов – БООК
8. Мариана Стоилова – БООК
9. Силвана Налбантова – радио “Стара Загора”
10. Антон Василев – ПДИ, Хасково, РТВЦ Хасково
11. Атанас Стойчев – в. “Монитор”
12. Маргарита Нейчева – началник отдел “Гражданско състояние”, Стара Загора
13. Желяна Грудева – началник отдел “ЦИУГ”, Стара Загора
14. Евгений Желязков – секретар на община Стара Загора
15. Радка Добрева – регионален информационен център за европейска интеграция – Стара Загора
16. М-р Кирко Кирковски – офицер за информация и връзки с обществеността на 2 ЛПБРр – Стара Загора
17. Христина Митева – клуб “Отворено общество”
18. Матей Бонев – в. “Стандарт”
19. Петя Николова – в. “Гълъбовски вести”
20. Катя Киликчиева – секретар на община Казанлък
21. Йонка Георгиева – говорител на РДВР
22. Ростислав Величков – “Верея кабел” ООД
23. Ирена Недкова – МОЦ “Августа Траяна”
24. Живко Танев – МОБС
25. Мариана Стойчева – клуб “Отворено общество”
26. Даниела Митева – областна администрация Стара Загора
27. Станимира Димова – ТВ Стара Загора
28. Николай Нинов – ПДИ
29. Фани Давидова – ПДИ
30. Александър Кашъмов – ПДИ
31. Константин Паликарски – COLPI
32. Марина Караконова - ПД

Можете да заредите документа в Acrobat PDF-файл тук (53 KBytes).