Информационен бюлетин
Брой 5(29), м. май, 2006

Коментар на юриста: Видеокамери за наблюдение на работните места
Дарина Палова, ПДИ

Случай:

Собственик на зъболекарски кабинет във Враца има намерение да постави видеокамери, за да наблюдава работата на наетите от него стоматолози. Доколко е допустимо да се заснемат прегледите и лечението на пациентите, работата на наетите лекари, трябва ли да има уведомителни табели, че се снима с видеокамера и нарушение ли е това по ЗЗЛД?

Коментар:

Въпросът, който поставя изпратеният случай вълнува напоследък медиите и обществеността, поради зачестилите случаи, в които работодатели поставят средства за видеонаблюдение на работните места. Отговорите следва да се търсят в нормативната уредба, отнасяща се до защитата на лични данни и до специални правила, по които следва да се извършва видеонаблюдение на различни обекти.

На първо място следва да отбележим, че в Конституцията на РБ, в чл. 32 ал. 2 изрично е посочено, че никой не може да бъде следен, фотографиран, филмиран, записван или подлаган на други подобни действия без негово знание или въпреки неговото изрично несъгласие, освен в предвидените от закона случаи. В действащата нормативна уредба съществуват отделни разпоредби, които касаят случаи, в които е допустимо използването на средства за наблюдение и условията, на които следва да отговаря това наблюдение. Подобни разпоредби могат да бъдат открити в отделни специални закони, които с оглед различни цели въвеждат възможността за използване на такова наблюдение. Така например средства за наблюдение се използват за предотвратяване и разкриване на тежки престъпления чрез специални разузнавателни средства по реда на Закона за специалните разузнавателни средства (чл. 2 и сл.) във вр. с НПК (чл. 111 и сл.), който описва процедурата на използване на СРС и сроковете за това. Друг закон, който въвежда възможност за използване на средства за наблюдение е Законът за частната охранителна дейност (ЗЧОД). След поставяне на определен обект под охрана, при спазване изискванията на ЗЧОД, е възможно - като част от охранителната дейност - да се използват технически средства за наблюдение на този обект. Във връзка с това в закона е въведено задължение за уведомяване на гражданите чрез информационни табла, поставени на видно място, за използването на технически средства за наблюдение и контрол на обекта, без да се уточнява тяхното местоположение. Съгласно разпоредбата на чл. 30, ал. 5 от ЗЧОД получените видеозаписи се унищожават най-късно в 30-дневен срок след извършването им, за което се съставя протокол от ръководителя на охранителната дейност, освен в случаите, когато те съдържат данни за извършено нарушение на обществения ред или престъпление.

Получените видеозаписи, съдържащи данни за извършено нарушение на обществения ред или престъпление, се предават на правоохранителните органи.

Това са само част от случаите, в които законодателството въвежда изрична възможност за извършване на наблюдение на хора и обекти чрез използване на технически средства. Що се отнася до всички останали случаи, за които няма изрична уредба, за тях би следвало да се прилага Законът за защита на личните данни. Това е така, тъй като заснетите видеоматериали съдържат лични данни по смисъла на чл. 2, ал. 1 от ЗЗЛД, т.е. съдържат информация, отнасяща се за физическо лице, и то може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез един или повече специфични признаци. В случая признаците, по които може да се идентифицира лицето от направените видеозаписи, са свързани с неговата физическа идентичност. Следователно, лицата (работодателите), които използват видеонаблюдение на работните помещения трябва да спазват изискванията на ЗЗЛД, свързани с обработването на събраните данни (направените видеозаписи), тяхното евентуално прехвърляне и унищожаване, както и да изискват съгласието на служителите си за подобно наблюдение. По правилата на ЗЗЛД, работодателят би трябвало предварително да уведоми работещите стоматолози за какво ще се събират данните от записите (т.е. каква е целта на събирането на данни), кой ще има достъп до тях, ще се предоставят ли на трети лица тези данни, както и че самите те (стоматолозите) имат право на достъп до тях. Същевременно, клиентите на зъболекарския кабинет би трябвало също да бъдат уведомени за наличието на камери, които записват извършваните прегледи. В този случай те могат да преценят дали, въпреки видеонаблюдението, биха желали да ползват услугите на съответния зъболекар или ще предпочетат друг.