Фондация Програма Достъп до Информация
Проучвания

Програма Достъп до Информация провежда постоянно наблюдение на законодателството и практиките, свързани с достъпа до информация в България. Резултатите и анализа от този мониторинг са част от годишните доклади "Състоянието на достъпа до информация в България", които ПДИ подготвя от приемането на Закона за достъп до обществена информация през 2000 г. От приемането на закона досега, на основата на тези анализи, а също така на основата на анализа на практическото приложение на закона и съдебната практика, ПДИ формулира препоръки за подобряване на законодателството и политиката по отношение на достъпа до информация в задължените институции.

 

Едновревременно с това, ПДИ провежда специализирани проучвания и участва в международни изследвания за достъпа до информация.

 

2016: Граждански одит на активната прозрачност - резултати от проучване на ПДИ чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт. Рейтинги и карта на активната прозрачност в България '2016

В периода 10 март – 23 април 2016 Програма Достъп до Информация прегледа и оцени интернет страниците на 565 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публично правни субекти, задължени да предоставят информация и независими органи на власт. Нивото на прозрачност бе оценявано с точки по 118 (126 за общините) индикатора, като възможният максимум е 143,5 (158,5 за общините). Новите индикатори са свързани с новите задължения за активно публикуване на информация онлайн, въведени с измененията в Закона за достъп до обществена информация в края на 2015. Рейтингите на активната прозрачност по видове институции, генерирани от системата, показват как централните органи на власт, общините, агенциите, териториалните структури на изпълнителната власт изпълняват задълженията за активно публикуване на информация. Картата на финансовата и бюджетна прозрачност на общините визуализира нивото на изпълнение на задълженията на 265 общини в България активно да публикуват информация, свързана с финансовата и бюджетна прозрачност.




2015: Граждански одит на активната прозрачност - резултати от проучване на ПДИ чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт. Рейтинг и карта на активната прозрачност в България '2015

В периода 23 февруари – 23 март 2015 Програма Достъп до Информация прегледа и оцени интернет страниците на 544 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публично правни субекти, задължени да предоставят информация и независими органи на власт. Нивото на прозрачност бе оценявано с точки по 72 (81 за общините) индикатора, като възможният максимум е 81,4 (88,4 за общините). Рейтинг на активната прозрачност на институциите за 2015 показва кои са институциите-първенци в изпълнение на задълженията за активно публикуване на информация и кои изостават. Картата на финансовата и бюджетна прозрачност на общините онагледява още по-добре състоянието на активната прозрачност в България.  Сравнителен Рейтинг на институциите, проследяващ резултатите от 2013, 2014 и 2015, показва развитието на активната прозрачност на институциите в България.




2014: Граждански одит на активната прозрачност - резултати от проучване на ПДИ чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт. Рейтинг и карта на активната прозрачност в България '2014

В периода 3 февруари – 3 март 2014 Програма Достъп до Информация прегледа и оцени 532 страници на 535 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публично правни субекти, задължени да предоставят информация и независими органи на власт. Фокус на проучването за 2014 е Финансовата, бюджетната прозрачност и интегритета. За целта в модула на проучването бе интегрирана специална нова секция с индикатори. Нивото на прозрачност бе оценявано с точки по 66 (75 за общините) индикатора, като възможният максимум е 69,4 (82,4 за общините). За още по-добро онагледяване на състоянието на активната прозрачност в България, освен актуализиран Рейтинг на институциите за 2014, резултатите се визуализират в Карта на финансовата и бюджетна прозрачност на общините. Сравнителен Рейтинг на институциите, проследяващ резултатите от 2012, 2013 и 2014 г., показва развитието на активната прозрачност на институциите в България.




2013: Граждански одит на активната прозрачност - резултати от проучване на ПДИ чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт. Рейтинг на активната прозрачност в България '2013

В периода 7 януари – 25 януари 2013 Програма Достъп до Информация прегледа и оцени 488 страници на 490 административни структури на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво, публично правни субекти, задължени да предоставят информация и независими органи на власт. Нивото на прозрачност бе оценявано с точки по 40 (43 за общините) индикатора, като възможният максимум е 78,5. Въз основа на тази оценка, ПДИ публикува актуализиран Рейтинг на активната прозрачност ‘2013. Бе създаден и отделен Рейтинг на активната прозрачност на общините в България. 

 


2012: Проучване чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт. Първи Рейтинг на активната прозрачност в България

В периода 23 януари 2012 г. – 16 март 2012 г. екип на ПДИ прегледа и оцени 474 интернет страници на 487 административни структури в системата на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво. Интернет страниците бяха прегледани и оценени от гледна точка на задълженията по Закона за достъп до обществена информация и други нормативни актове за публикуване на информация в Интернет. Нивото на прозрачност бе оценявано с точки по 39 (40 за общините) индикатора, което даде възможност за количествено измерение на резултатите в Първия Рейтинг на активната прозрачност в България.

 


2011: Портал "Публични регистри"
Порталът е резултат от проучването на регистрите на държавните институции и преглед на законите, уреждащи създаването и поддържането им. В хода на проучването правният екип на  ПДИ прегледа над 130 закона и 150 наредби и правилници, регулиращи създаването и поддържането на публични регистри. Резултатите от проучването на първия етап – националните регистри – могат да бъдат видяни в портала  www.publicregisters.info, Описана е информацията, която  може да бъде намерена в публичния регистър. Има възможност за търсене по регистър, институция и законова уредба на регистъра. Порталът на публичните регистри е изработен с финансовата подкрепа на Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа (CEE Trust). 

 


2011: Проучване на ПДИ чрез оценяване на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт

В периода 22 февруари – 25 март 2011 година екип на Програма Достъп до Информация направи оценка на интернет страниците на институциите в системата на изпълнителната власт с цел да се провери изпълнението на законовите задължения за активно публикуване и нивото на прозрачност на централно и на местно ниво. От 516 институции бяха оценени 495 интернет страници. 21 институции не поддържат официални интерент страници.

 


2010: Проучване на ПДИ на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт

Проучването в периода 10.02.2010 - 02.03.2010 г. оценява изпълнението на задълженията по чл. 15a от Закона за достъп до обществена информация за публикуване на информация в Интернет от органите на изпълнителната власт на централно, териториално и местно ниво. Съгласно измененията в ЗДОИ от 05.12.2008 г., срокът за изпълнение на задълженията за публикуване онлайн беше до 05.12.2009 г.

Бяха прегледани 499 уеб страници от общо 511 институции.


2010: Национално представително проучване на обществените нагласи за правото на гражданите на достъп до обществена информация

През февруари 2010 г., по поръчка на ПДИ, агенцията за социални и маркетингови изследвания „Маркет ЛИНКС” проведе второ проучване на обществените нагласи за правото на достъп до обществена информация сред пълнолетните български граждани. Резултатите от проучването може да видите тук.

 


2009: Проучването на ПДИ на Интернет страниците и подаване на електронни заявления до административните структури в системата на изпълнителната власт

Проучването е проведено в периода 10.02-05.03.2009 г.

 


2008: Активно предоставяне на обществена информация от страна на институциите на изпълнителната власт

Проучването се проведе в периода 18 февруари - 2 март 2008 г. Бяха изследвани 411 институции от Регистъра на административните структури и актовете на изпълнителната власт.

 


2007: Активно предоставяне на обществена информация от страна на институциите на изпълнителната власт

Целта на проучването, проведено от екип на ПДИ, в началото 2007 година, беше да се провери доколко и как органите на изпълнителната власт и общините използват Интернет страниците си, за да публикуват актуална информация и по този начин да улесняват гражданите при търсенето на информация.

Проучването се проведе в периода 24.03.2007-31.03.2007 г. Бяха избрани 411 институции от Регистъра на административните структури.

 


Прозрачност и мълчание. Проучване на законите и практиките за достъп до информация в 14 страни

Докладът, публикуван от ПДИ на български език през 2007 г., подробно представя резултатите от проучването, направено от Правна инициатива на Отворено общество ни нейните партньори, за да разкрие как правителствените служби и агенции в 14 държави отговарят на специфични заявления за достъп до информация. Участниците в проучването подадоха заявления за достъп до информация до службите на правителствени органи и агенции. Правна инициатива и партньорите оцениха и анализираха отношението към лицата, подали заявления, начина, по който държавните служители и агенции са отговорили, характера и качеството на отговорите.




2006: Активно предоставяне на обществена информация от страна на институциите на изпълнителната власт

Целта на проучването, проведено от екип на ПДИ, в началото 2006 година, беше да се провери доколко и как органите на изпълнителната власт и общините използват Интернет страниците си, за да публикуват актуална информация и по този начин да улесняват гражданите при търсенето на информация. Проучването се проведе в периода 20.02.2006-05.03.2006 г. Бяха избрани 411 институции от Регистъра на административните структури.

 


2004: Практики на осигуряване на достъп до информация - Глобален мониторинг по изпълнението на законите за свобода на информация - България 2004 година

Методологията на международното проучване (мониторинг) беше разработена от екип на Правна Инициатива на Институт Отворено Общество. Така нареченият пилотен международен мониторинг през 2003 година беше проведен в пет страни – Армения, България, Македония, Южна Африка и Перу. Общият преглед на резултатите за 2003 година може да бъде намерен на страницата на Правна Инициатива на Институт Отворено Общество. През 2004 година  проучването беше осъществено в 16 страни. 

 


2003: Глобален мониторинг по изпълнението на законите за свобода на информация - 2003 година

Методологията на международното проучване (мониторинг) беше разработена от екип на Правна Инициатива на Институт Отворено Общество. Пилотният международен мониторинг през 2003 година беше проведен в пет страни – Армения, България, Македония, Южна Африка и Перу. Общият преглед на резултатите за 2003 година може да бъде намерен на страницата на Правна Инициатива на Институт Отворено Общество.


2002: Годината на рационалното невежество: Доклад по проучване на тема "Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ 2002"

Проучването очертава развитията в прилагането на закона за предходната година, като обхваща централните органи на изпълнителната власт и 100-те най-големи по население общини в България. Проучването бе проведено в периода 10 октомври - 30 октомври 2002 година и обхваща всички централни органи на изпълнителната власт и техните териториални  подразделения,  така  както  са  определени  в  Закона  за администрацията и изброени в регистъра на административните структури.
От 394 институции, помолени за участие, са проведени 308 интервюта. В  останалите случаи  е  получен  “мълчалив” или открит отказ за отговор.

Резултатите са включени в годишния доклад на ПДИ "Състоянието на достъпа до информация в България 2002".

 


2001: Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ

Целта на проучването е да очертае състоянието, готовността и проблемите, които възникват в хода на прилагане на ЗДОИ. Проучването обхваща всички централни органи на изпълнителната власт и териториалните им подразделения, така  както  са  определени  в  Закона  за администрацията и изброени в регистъра на административните структури. Обхванати са 100-те най-големи общини от всички 262. От 363 институции, помолени за участие, са проведени 303 интервюта.

Резултатите са част от годишния доклад на ПДИ "Състоянието на достъпа до публична информация в България 2001".

 


2001: Изпълнение на задълженията на органите по Закона за достъп до обществена информация (Резултати от пилотно проучване на ПДИ)
Целта на проучването, извършено от екипа на Програма Достъп до информация, бе да се провери спазват ли се активните задължения по ЗДОИ пет месеца след влизането му в сила.
Проучването се проведе в периода 1 декември 2000 г. - 9 март 2001 г. в 26 областни града в страната. В периода 1 – 15 декември 2000 г. двадесет и двама координатори на Програма Достъп до информация извършиха проучването в регионални звена на централните органи и в местната администрация. В началото на февруари 2001 г. изследването е продължено от новите координатори на ПДИ в градовете Смолян, Перник и Кюстендил. Месец по-късно, през март - към данните е прибавен доклад за Столична община (СО) и централните органи на властта – министерства и други държавни органи.

Резултатите са част от първия годишен "Доклад  за състоянието на достъпа до публична информация в България".

 


Докладът очертава състоянието на публичните регистри от гледна точка на институциите и от гледна точка на гражданите, търсещи информация от регистрите. Съдържа систематичен преглед на регламентираните регистри в България. Изборът на проучваните регистри беше с цел максимално да се улеснят гражданите при търсенето на информация. Ето защо бяха подбрани регистри, където търсенето е най-голямо.

 


1998: Достъп до информация

Доклад по социологическо проучване в рамките на проект "Изработване на концепция за закон за достъпа до информация" финансиран от Отворено Общество - София. Програма Достъп до Информация, Агенция за социално-икономически анализи - А.С.А. 
Докладът е резултат от проучване сред 56 юристи и 60 журналисти чрез структурирани въпросници по метода „лице в лице”. Очертани са мненията на двете гилдии за основните принципи и понятия на един бъдещ закон за достъп до информация.