Фондация Програма Достъп до Информация
Концепция за изменения в законодателството за достъп до информация
Концепцията представя широк кръг от проблеми, свързани с практиката по прилагане на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) и възможни решения за тяхното преодоляване. Тя е изготвена въз основа на 18-годишния опит на ПДИ в наблюдението и застъпничеството за по-добри практики в областта на прозрачността на институциите и упражняването на правото на информация. Бе проучен опитът на страни с добро законодателство и действащи независими органи за контрол на прилагането му.
Концепцията обобщава и резултатите от петте обществени обсъждания, които ПДИ проведе в периода юни – октомври 2014, с различни заинтересовани групи – журналисти от печатни и електронни медии, IT специалисти, активисти за отворени данни и блогъри, представители на НПО и граждани, служители от държавната администрация, които отговарят по ЗДОИ и адвокати и съдии от административните съдилища.
 
Концепцията бе публикувана в информационния бюлетин на ПДИ за ноември 2014 и представена на Национална конференция на 12 декември 2014 година в хотел „Форум”,  София.
 
Концепцията бе подготвена рамките на проект „Застъпническа кампания за цялостни промени в законодателството за достъп до информация”, финансиран в рамките на Програмата за подкрепа на НПО в България по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2009 – 2014 (www.ngogrants.bg)
 
„Концепция за изменения в законодателството за достъп до информация”, Програма Достъп до Информация, 2015, 72 стр, ISBN 978-954-9953-50-3.
„Застъпничество за достъп до информация – постижения и предизвикателства” - изводи от дискусиите по време на международната конференция
На 15-16 юни 2012 г. в хотел „София Сити” ПДИ отбеляза 15-годишната си дейност с международната конференция „Застъпничество за достъп до информация – постижения и предизвикателства”.  Участваха 14 експерти от 11 страни  - Тоби Мендел – директор на Центъра за право и демокрация (Канада) и председател на УС на Международната мрежа на застъпниците за свобода на информацията, Хелън Дарбишър – директор на Access Info Europe (Испания), Тони Бъниън – директор на Statewatch (Великобритания), представители на водещи неправителствени организации в областта на достъпа до информация от Армения, Грузия, Кипър, Македония, Полша, Русия, Румъния и Чехия. Присъстваха и представители на партньорски организации.
Файл
Доклад за съответствието на българското законодателство за достъп до обществена информация и Конвенция на Съвета на Европа за достъпа до официални документи
ПДИ изготви Анализ на съответствието на българското законодателство за достъп до обществена информация и Конвенция за достъп до официални документи, приета от Комитета на министрите към Съвета на Европа на 27 ноември 2008 г.
Въз основа на анализа ПДИ изготви Доклад за съответствието на българското законодателство за достъп до обществена информация и Конвенцията на Съвета на Европа за достъп до официални документи.

PDF
Меморандум на участниците в Национална кръгла маса „Застъпничество за свободен достъп до информация”

На 14 март 2008 г. Програма Достъп до Информация проведе Национална кръгла маса на тема „Застъпничество за свободен достъп до информация”. Повече от осемдесет представители на неправителствени организации, журналисти и граждани от цялата страна обсъдиха предизвикателствата пред свободния достъп до информация в България и очертаха стратегически направления за застъпническа дейност в областта. Формулираните проблеми, както и конкретни предложения за подобряване на законодателството и практиките, свързани с достъпа до информация в България, бяха включени в приетия от участниците Меморандум.


Файл
Независим доклад от проведен мониторинг на законодателното и институционално въвеждане на пробацията в България
Докладът е резултат от проучване, реализирано от Фонд за превенция на престъпността - ИГА, съвместно с Български хелзинкски комитет, Програма Достъп до Информация и други неправителствени организации през 2007 г. Включеният в доклада анализ на състоянието на достъпа до информация и прилагане на Закона за достъп до обществена информация от Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГДИН) при Министерство на правосъдието” е изготвен от Кирил Терзийски и Дарина Палова от ПДИ.
PDF
Прозрачност и мълчание. Проучване на законите и практиките за достъп до информация в 14 страни
Докладът, публикуван от ПДИ на български език, подробно представя резултатите от проучването, направено от Правна инициатива на Отворено общество ни нейните партньори, за да разкрие как правителствените служби и агенции в 14 държави отговарят на специфични заявления за достъп до информация. Участниците в проучването подадоха заявления за достъп до информация до службите на правителствени органи и агенции. Правна инициатива и партньорите оцениха и анализираха отношението към лицата, подали заявления, начина, по който държавните служители и агенции са отговорили, характера и качеството на отговорите.
 
"Прозрачност и мълчание. Проучване на законите и практиките за достъп до информация в 14 страни", Програма Достъп до Информация, 2007, 188 стр., ISBN 978-954-9953-41-1
PDF
Достъп до информация в съдебната система
В Доклада е разгледана съществуващата нормативната уредба, която се отнася до достъпа до информация в съдебната система. Тя е разглеждана от гледна точка на структурата на Закона за достъп до обществена информация, която от своя страна отразява международните стандарти в тази област. Този модел е отправна точка за оценка на уредбата на достъпа до информация в съдебната система. Решението на голяма част от констатираните в Доклада проблеми е осъществимо с изменение и допълнение на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, който обхваща значителна част от администрацията на съдебната система. Докладът е изготвен в средата на 2006 г. с финансовата подкрепа на USAID, чрез Българския център за нестопанско право.
Kонкретни препоръки за текстове на Правилника.
 
"Достъп до информация в съдебната система", Програма Достъп до Информация, 2006, 26 стр.
PDF
Доклад за оценка на достъпа до информация, общественото участие и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда
Доклад на ПДИ и експерти на сдружение „Природа назаем” по методологията на The Access Initiative, след анализ на законодателната уредба и оценка на характерни случаи. Оценява се работата на държавните институции в четири насоки: предоставяне на достъп до информация; насърчаване на общественото участие; осигуряване на достъп до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда, и оценка на усилията на държавата за повишаване капацитета на администрацията и оценка на активността на неправителствени организации и граждани да упражняват правата си.
 
"Доклад за оценка на достъпа до информация, общественото участие и достъпа до правосъдие по въпроси, свързани с околната среда", 2004, 85 стр.
PDF
Правна инициатива на Отворено общество публикува резултатите от пилотното наблюдение на свободата на информацията в 5 държави
Проучването се проведе през 2003 година в Армения, България, Македония, Перу и Южна Африка в партньорство с локални партньори (за България това беше Програма Достъп до Информация). Във всяка държава проектът включваше подаване на 100 заявления за достъп до информация до 18 институции от различни заявители. Проектът “Мониторинг на Достъпа до Информация” дава по-пълна картина за прилагането на законите за свобода на информацията по света от което и да е средство досега. Само в 35% от случаите, заявителите са получили достъп до търсената информация. Много от заявленията (36%) въобще не са получили отговор - така наречените мълчаливи откази.
PDF
Достъп до обществена информация - норми и практики в областта на държавния финансов контрол
Стенограма от дискусионната среща „Достъп до обществена информация - норми и практики в областта на държавния финансов контрол”, проведена на 18-19 юни 2003 г. в София. Записаната дискусия би представлявала интерес за всички, които се интересуват от проблемите на практическия достъп до информация в институции, които по закон осъществяват контролни дейности за изразходването на бюджетни средства.
PDF
Преглед на нормативната уредба относно състоянието на достъпа до публична информация в България през 2002 г.
Закони: Закон за опазване на околната среда / ЗООС/

Законопроекти: Закон за националния архивен фонд и архивите, Закон за закрила на пациента
PDF
Преглед на нормативната уредба относно състоянието на достъпа до публична информация в България през 2002 г. - 2
Закон за приватизация и следприватизационен контрол
Наредба за задължителната информация, предоставяна на лицата, заявили интерес за участие в приватизацията по Закона за приватизация и следприватизационен контрол, и за документите и сведенията, представляващи служебна тайна
Закон за изменение и допълнение на Данъчния процесуален кодекс
Заповед № 350 от 12.06.2002 г. на Главния данъчен директор за определяне на условията и реда за събиране, съхраняване, използване и разкриване на сведения, съставляващи служебна тайна
PDF
Годината на рационалното невежество
Доклад след проучването „Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ 2002”. То очертава развитията в прилагането на закона за предходната година, като обхваща централните органи на изпълнителната власт и 100-те най-големи по население общини в България.
 
"Годината на рационалното невежество. Резултати от едно проучване", Програма Достъп до Информация, 2002, 56 стр., ISBN 954-9953-20-3
PDF
Aферата "Crown Agents"
Коментар от 22.03.2002 на Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ, относно публикуваната стенограма от заседание на МС от 25.10.2001 г.
Файл
Скандалът "Crown Agents": Кого обслужва секретността
Коментар от 22.03.2002 на Николай Мареков, Програма Достъп до Информация, относно публикуваната стенограма от заседание на МС от 25.10.2001 г.
Файл
Скандалът "Crown Agents": Секретни ли са стенограмите от заседания на министерски съвет
Коментар от 21.03.2002 на Фани Давидова, юрист в Програма Достъп до Информация, относно публикуваната стенограма от заседание на МС от 25.10.2001 г.
Файл
Обществена комисия и гражданско доверие
Темата за досиета излезе отново на дневен ред във връзка разглеждания в Народното събрание законопроект за защита на класифицираната информация. Коментар на Антон Андонов, Ивайло Колев, Програма Достъп до Информация - 28.02.2002
Файл
Балансът между секретността и откритостта - разковничето за културата на управлението
Писмено становище по проблемите в отношенията медии - РДВР-та от 12.12.2001.
Файл
Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ
Доклад след проучване на състоянието, готовността и проблемите в хода на прилагането на ЗДОИ година и половина след приемането му. Извършено от ПДИ и Агенция за социалноикономически анализи (АСА), проучването обхваща централните органи на изпълнителната власт и териториалните им подразделения, определени в Закона за администрацията и изброени в регистъра на административните структури. Проучени са и 100-те най-големи по население общини в България.
 
"Изпълнение на задълженията на органите на изпълнителната власт по ЗДОИ. Доклад по социологическо проучване", Програма Достъп до Информация, 2001, 39 стр., ISBN 954-9953-13-0
PDF
Право на обществото на информация
Книгата разглежда принципите на законодателно уреждане на свободата на информация: максимална откритост, задължение за публикуване, развиване на практика на откритост на управлението, ограничен обхват на изключенията, процедури за улесняване да достъпа, цена на информацията, открити заседания, разкриването има предимство, защита на служители, разгласили тайна. Издадена в България през 2000.
PDF
Йоханесбургските принципи
Книгата е публикувана през 2000 година и разглежда основните принципи на свободата на мнението, изразяването и информацията, ограниченията на свободата на изразяване, ограниченията на свободата на информацията, върховенството на закона и други въпроси.
PDF
Законодателство относно обидата и клеветата
Книгата включва общите принципи - свобода на мнение, изразяване и информация, легитимна цел на законодателството относно обида и клевета на обществени институции, наказателното преследване при обида и клевета, гражданското законодателство по отношение на обидата и клеветата и средствата за съдебна защита. Издадена в България през 2000.
PDF
Състояние на публичните регистри
Докладът очертава състоянието на публичните регистри от гледна точка на институциите и от гледна точка на гражданите, търсещи информация от регистрите. Съдържа систематичен преглед на регламентираните регистри в България. Изборът на проучваните регистри беше с цел максимално да се улеснят гражданите при търсенето на информация. Ето защо бяха подбрани регистри, където търсенето е най-голямо.
 
"Състояние на публичните регистри. Доклад по социологическо проучване", Програма Достъп до Информация, 2000, 39 стр.
PDF
Достъп до информация. Международни стандарти и българското законодателство
Книгата визира българската гледна точка и чуждестранният опит, обсъдени на международна конференция на 7 и 8 декември 1998 г. Интерес представлява изнесената практика в Швеция, Австралия, Великобритания, Чехия, Унгария, както и обобщените Йоханесбургски принципи, представени от директора на Европейската програма на АRTICLE 19 - съорганизатори на конференцията.
 
"Достъп до информация. Международни стандарти и българското законодателство", Програма Достъп до Информация, 1998, 72 стр.
PDF
Достъп до информация
Доклад по социологическо проучване, проведено в периода юли - септември 1998, в рамките на проект "Изработване на концепция за закон за достъпа до информация", финансиран от Отворено Общество - София.
Докладът е резултат от проучване сред 56 юристи и 60 журналисти чрез структурирани въпросници по метода „лице в лице”. Очертани са мненията на двете гилдии за основните принципи и понятия на един бъдещ закон за достъп до информация.
 
 
"Достъп до информация", Програма Достъп до Информация, Агенция за социално-икономически анализи - А.С.А.,  1998, 49 стр.
PDF
Закрила при безработица
Информация по Правилника за прилагане на Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта. Брошура, създадена, за да отговори на интереса в областта на достъпа до информация за нови работни места и стабилността на пенсионното и здравно осигуряване след икономическата криза и инфлацията на спестяванията за социално осигуряване. Издадена 1998.
PDF
Концепция за законодателната уредба на правото за достъп до информация
Детайлен анализ и аргументирани предложения на експертите на ПДИ относно нормативното регулиране на правото за достъп до информация в България, изготвени през 1998 г. Подробно са разработени принципите на бъдещия закон - неговата цел, кой има право до достъп на информация, субектите, задължени да я предоставят, предметът на правото на достъп до информация, ограниченията при получаването й, начините за нейното предоставяне, процедурата за упражняване и защита на правото на информация.
В групата, която работи по концепцията участваха: Александър Кашъмов, Гергана Жулева, Димитър Тотев, Весела Терзиева и Йонко Грозев от Българския хелзинкски комитет, Меглена Кунева, тогава юрист в Правната дирекция на Министерски съвет, Константин Паликарски, Фани Давидова.  В дискусиите се включиха и Валери Димитров, Станислива Куюмджиева, Ралица Пеева.
PDF
Достъп до Информация в Областта на Местното Самоуправление
Анализира проблемите на достъпа до информация в стопанската сфера, свързани с икономическата статистика, приватизацията и фискалната сфера. Разяснени са правата на гражданите на участие в заседанията на общинските съвети, достъпът до документацията на тези заседания, както и правата за достъп до бюджета на общините.
 
"Достъп до Информация в Областта на Местното Самоуправление", Програма Достъп до Информация, 1998, 7 стр.
PDF
Достъп до информация - норми и практики
Първият сборник с материали на ПДИ претърпя две издания, поради интересът към публикуваната в сборника дискусия, коментираните случаи на отказ на информация и поместените в него извлечения от нормативни актове, регламентиращи достъпа до информация в България, между които Списъкът на фактите, сведенията и предметите, които съставляват държавна тайна в Република България.
Второто издание се появи през 1998 г.
PDF
Случаят НЕК
Анализ за това как засекретяването на документите на Националната електрическа компания ограничава достъпа до информация. Под една или друга форма НЕК поддържаше значителни извънбюджетни сметки. Услугите бяха лоши, цените несъответстваха на реалните разходи. НЕК преразпределяше субсидии към други публични и частни предприятия, a едновременно с това се стремеше към още по-голяма секретност, макар дейностите й да не бяха публични. Повод за анализа бе искането на НЕК да бъде включена в Списъка на държавните органи и организации (необнародван), в които се създават звена за сигурност и опазване на фактите, сведенията и предметите, които съставляват държавна тайна на Република България. Публикуван 1997.
PDF