На 28 септември Програма достъп до информация обяви носителите на награди и антинагради по повод Международния ден на правото да знам. В церемонията на живо участваха над 80 граждани, журналисти, представители на граждански организации и на държавни институции, а излъчването й във Фейсбук и видеото от нея привлякоха над 3 000 зрители.
На 28 септември 2002 г в София бе създадена Мрежата на застъпниците за свобода на информацията (Freedom of Information Advocates Network), на която ПДИ е съосновател и член. Членовете на мрежата решиха да отбелязват тази дата като Международен ден на правото да знам с цел утвърждаването и популяризирането на стандартите в областта на свободата на информация.
В резултат на тези кампании и нарастващата популярност, през 2015 година 28 септември бе признат от ЮНЕСКО като Международен ден на всеобщия достъп до информация с Резолюция 38 C/Resolution 57. През 2019 г. бе утвърден и от 74-то Общо събрание на Организацията на обединените нации като Международен ден на всеобщия достъп до информация.
Тази година 34 номинации се бориха за награди в шестте категории, положителни и отрицателни награди. Журито бе в състав Александър Кашъмов, Генка Шикерова, Гергана Жулева, Доротея Дачкова, Ивайло Хлебаров, Кирил Терзийски, Росен Босев, Стефан Ангелов, Христо Христов.
Посрещането на гостите на церемонията по традиция бе съпроводено с песента „Дишай“, текст на Марий Росен, изпълнение на Андрония Попова и Михаил Йосифов, създадена по поръчка на Програма достъп до информация за деветия Международен ден на правото да знам на 28 септември 2011 г.
Д-р Гергана Жулева, председател на Управителния съвет и основател на ПДИ, приветства гостите на събитието в самото му начало, а Таня Балабанова, главен експерт в отдел "Административно обслужване и ЦАО" на Община Сливен, отправи поздравителен адрес от кмета Стефан Радев.
Споделяйки, че номинациите за тази година са много силни, адв. Александър Кашъмов, изпълнителен директор на ПДИ, представи категорията „Гражданин, най-активно използвал правата си по ЗДОИ“, и номинираните: Наталия Станчева, Богомил Шопов, д-р Елена Георгиева Георгиева-Иванова, Владислава Цариградска, Борислав Валентинов Лазаров и Юлиан Дацев. Интересното в номинациите за тази година са изявените представители на две професионални гилдии, които се борят за разкриване на нередности в своите сфери, а именно гилдията на съдиите в лицето на съдия Цариградска и лекарската гилдия, представена от д-р Елена Георгиева.
„Златен ключ” бе присъден на Владислава Цариградска за активно използване на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) за търсене на информация относно събития и действия в правосъдието, които застрашават независимостта и правилното функциониране на съда. Съдия в Плевенския окръжен съд, тя води битка за установяване на истината за начина, по който през юни 2022 г., през компютри във Върховния административен съд (ВАС), е осъществен при смущаващи обстоятелства електронният вот за избор на съдии във Висшия съдебен съвет (ВСС). Именно благодарение на тези нейни действия въпросът за евентуална манипулация на съдийските избори става широко известен и дава мотиви за работа върху законодателни промени за механизма на провеждане на изборите.
„Не от куртоазия, а наистина с неудобство приемам наградата, защото всеки един от останалите номинирани, а и всеки гражданин, който е направил крачката да потърси информация, много повече от мен я заслужава. Колкото повече информация събираш, токова повече разбираш, че си виждал само върха на айсберга и отдолу процесите са страховити. Но от друга страна, правото на достъп до информация и правото да разпространяваш информация ни позволява като граждани да осъществяваме контрол, да бъдем коректив и по този начин да се включим активно в процесите по управление на нашата страна. Приемам символно тази награда, за да окуража всички вас да продължавате напред“, сподели Владислава Цариградска.
Почетна грамота получи:
Д-р Елена Георгиева-Иванова за активно използване на ЗДОИ в търсенето на информация, свързана с нарушения в най-голямата университетска АГ болница в страната „Майчин дом“. Целта на подадените заявления е да се докаже неоспоримо, че ръководството на СБАЛАГ "Майчин дом" управлява болницата по начин, който не отговаря на изискванията на нормативната уредба на страната, това води до неправомерно разходване на публични средства и повишаване на текучеството на персонала в лечебното заведение, което от своя страна застрашава живота на пациентите.
* * *
„Без журналистите и медиите не може да съществува демократичното общество. Европейският съд по правата на човека нееднократно в практиката си ги нарича „обществен страж“ или „куче-пазач“ на демократичното общество“ така Александър Кашъмов, изпълнителен директор на ПДИ, представи категорията „Най-добър журналистически материал/кампания, свързани с правото на достъп до информация“, в която бяха номинирани Мирела Веселинова, в. „Капитал“, Валя Ахчиева, Димитър Пецов, BIRD, Искра Койчева, “Дарик радио Пловдив”, Венелина Попова, журналист на свободна практика и автор в платформата за разследваща журналистика "За истината".
„Златен ключ” бе присъден на Валя Ахчиева, разследващ журналист, за разтърсващото разследване (“За Даная, лъжата и болницата“; “Оплетени в лъжите за Даная“), което с помощта на едно заявление по ЗДОИ разкрива пороците на здравната система в България чрез трагичната история на 15-годишната Даная, загубила живота си в болница "Пирогов" през май 2023 г. Крайният резултат от журналистическото разследване е промяна в нормативната база и в порочна процедура на НЗОК. С помощта на ЗДОИ Валя Ахчиева разкрива истината за корупционни практики в здравната ни система, заплащани с цената на невинни човешки животи.
Валя Ахчиева прие отличието с думите: „Благодаря за тази награда, честит празник! Искам да благодаря на още трима души: първият е бившият министър на здравеопазването проф. Христо Хинков, без чиято намеса това разследване въобще нямаше да се роди. Благодарна съм и на майката на Даная Ани Стоянова, и на Кремена Кунева от фондация „Даная“, които превърнаха енергията на едно журналистическо разследване в обществена енергия и излязоха да искат пред Министерски съвет прозрачност, истината, фактите… Най-удовлетворяващо е, когато енергията, която аз съм вложила в едно разследване, бъде подета от гражданите, от обществото“.
Почетна грамота получава
BIRD (Бюро за разследващи репортажи и данни) за активно използване на ЗДОИ в разследванията, които правят. Медията подава заявления до различни институции като Министерството на финансите, Националната агенция за приходите, Агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ и др. Един от важните случаи, по които разследването е направено и с помощта на ЗДОИ, е свързан с достъп до документите от арбитражното дело между Оманския фонд и държавата, представлявана от Министерството на финансите.
Стефан Ангелов от правния екип на ПДИ представи номинациите в категорията „Неправителствена организация, най-активно използвала ЗДОИ“ – Гражданско движение "БОЕЦ", Гражданска организация „Справедливост, права и културно сътрудничество на Балканите“, СНЦ Инициатива за равни възможности, „За Земята – Достъп до правосъдие“/“Грийнпийс – България“/екологично сдружение „За Земята“, „Вода за Омуртаг“.
„Златен ключ” бе присъден неформално обединение на граждани „Вода за Омуртаг“, борещо се за осигуряването на постоянно течаща чиста питейно-битова вода за Oбщина Омуртаг, където няма постоянно водоснабдяване от 50 г. насам. От обединението използват ЗДОИ, за да получат достъп до различни документи от значение за решаването на кризата с водата. Проследяват междуинституционалната кореспонденция по проблема и показват конкретните ангажименти, които различните отговорни лица са поели в многото си срещи с други институции. Мащабната гражданска инициатива превръща казуса “Вода за Омуртаг” в проект, който ангажира вниманието на цялата държава и създава внушително информационно покритие по темата, за която всеки е чувал, с цел проблемът с водоснабдяването на Омуртаг постепенно да намери своето решение.
Магдалена Славова и Константин Константинов, активисти в гражданско обединение "Вода за Омуртаг", приеха наградата с думите: „Въпреки че сме неформално обединение успяхме да обединим над 300 активни човека – граждани, експерти, институции, юристи – и да мобилизираме цялата държава, така че Омуртаг да получи надеждно водоснабдяване. Благодарим ви за признанието, надаваме се, че ще се преборим за нашата кауза.“
Почетна грамота получи
Гражданска организация „Справедливост, права и културно сътрудничество на Балканите“, регистрирана в гр. Бурса, Турция, която търси справедливост за жертвите от периода на тоталитарния комунистически режим по т.нар. „Възродителен процес“. Членовете на организацията търсят информация с помощта на ЗДОИ от Прокуратурата на Република България относно извършени или не извършени действия от органите, за да се установят фактите и да се проведе ефективно разследване и наказване на виновните за събитията в края на 80-те години, довели до насилие, погазване на права и изселването на над 350 000 българи от турски произход зад граница.
* * *
Стефан Ангелов представи и номинациите в категорията „Институция, най-добре организирала предоставянето на информация за граждани“ – Община Ружинци, Община Банско и Община Сливен.
Община Ружинци получи „Златен ключ“ за стриктното и последователно изпълнение на задълженията си по ЗДОИ. Администрацията и кметът на общината са отворени към населението и медиите, публикуват актуални данни за дейността си в социалните мрежи и важна за жителите на общината информация. Секцията за "Достъп до информация" на интернет сайта на общината съдържа необходимите данни и се обновява периодично.
„За мен е чест да бъде номинирана и наградена общинската администрация на Ружинци, защото през последните години ние наистина показахме едно отворено лице към обществото. Общината ни е една от най-малките и най-бедни общини в България в област Видин. В същото време обаче през всяка изминала година стоим все по-добре в обществото и като признание, и вече – бих казал – като призвание“, сподели кметът на Ружинци Александър Александров.
* * *
Кирил Терзийски от правния екип на ПДИ представи претендентите за негативните награди – „Катинар” и „Вързан ключ”.
Тази година в категорията „Институция, която не изпълнява задълженията си по ЗДОИ и грубо нарушава правата на гражданите по ЗДОИ,“ бяха номинирани седем институции: групова номинация за 17 общини; Комисия за противодействие на корупцията (КПК)/Комисия за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ); Специалният прокурор за разследване на главния прокурор; Конституционният съд на Република България; АЕЦ „Козлодуй“; кметът на район "Красно село" - Столична община и самата Столична община.
Журито определи антинаграда „Катинар“ за Столична община, заради продължаващата непрозрачност в тази община, която се наблюдава вече няколко мандата. В периода 2014-2016 г. Столична община е в топ 20 от най-добрите институции според рейтинга на активната прозрачност на ПДИ. Оттогава обаче се наблюдава спад и през 2024 г. най-голямата община, с най-големия бюджет в България, се намира вече на 61-вo място. Пропуски се наблюдават както при активното публикуване на информация на интернет страницата на институцията, така и при отговарянето на заявления, подавани по реда на ЗДОИ.
В категорията бе връчена и срамота за АЕЦ „Козлодуй“ за системни откази да предоставят по ЗДОИ информация от обществен интерес, както и за заведеното (макар и вече прекратено) SLAPP дело, срещу носителя на Златен ключ за 2023 г. Наталия Станчева.
* * *
Номинациите в категорията "Най-абсурден или най-смешен случай или практика за достъп до информация" бяха за Комисия за противодействие на корупцията (КПК)/Комисия за отнемане на на незаконно придобито имущество (КОНПИ); Министерство на регионалното развитие и благоустройството в служебното правителство на Димитър Главчев; Общинска администрация Петрич и Окръжна прокуратура Варна.
Антинаградата „Вързан ключ” бе присъдена на КПК/КОНПИ, които отказват достъп до решенията си за предявяване на иск за отнемане на незаконно придобито имущество за периода от 2018 г. до началото на 2022 г. След заведено дело съдът се произнася, че решенията на Антикорупционната комисия за отнемане на незаконно придобито имущество не могат да са служебна тайна и трябва да се предостави достъп до тях. КПКОНПИ предявяват иск за нищожност на съдебното решение, но той е отхвърлен. През 2024 г. КОНПИ (новото наименование на Комисията) отново отказва достъп до същата информация, с мотиви че тя представлява лични данни и друга защитена тайна – въпрос, по който съдът вече се е произнесъл в обратния смисъл. Също така, предвид разделянето на Комисията на две отделни юридически лица (КПК и КОНПИ) с един и същ персонален състав, институциите мълчат по поставения по реда на ЗДОИ въпрос дали членовете получават две отделни заплати за участието си в двете комисии поотделно, в какъв размер са техните брутни заплати и как се формират.
„Срамота“ получи Община Петрич – в отговора си на заявление по ЗДОИ кметът на Петрич се позовава на факта, че заявителят СНЦ "Такси клуб-България" е регистриран в София, а търси информация за общинския бюджет и размера на събрани такси и данък върху таксиметров превоз в Петрич. Според Закона за публичните финанси кръгът на лицата, които имат право да контролират съответния общински бюджет и да търсят информация, свързана със средства от този бюджет и изразходването му, е ограничен до "местната общност", т.е. граждани с регистрация на територията на съответната община. Абсурдно е при упражняването на право, гарантирано за всеки български гражданин, чужденец и дори хора без гражданство, да се прави преценка на местожителството на заявителя.
* * *
ПДИ специално благодари на „КАЯ Продукшънс“, които заснеха професионално и излъчиха онлайн във Фейсбук 22-рата церемония за отбелязване на Международния ден на правото да знам.
Кампанията за номинации по повод Международния ден на правото да знам и провеждането на 22-та церемония на 28 септември 2024 г. бяха отразени в 23 публикации на национални и местни медии, институционални страници: Targovishte.bg, stolica.bg, FROGNEWS, БНР – Видин, „Дарик радио“, новини24/7, БНР – „Хоризонт“, Анадолска информационна агенция, ВрацаДнес, DNESNEWS,“Дневник“, СЕГА, ndk.bg, lupa.bg, dasebg.com, БТА, defacto.bg, БНР – радио Благоевград, Информационен портал за НПО.
==============================================
Кампанията за Международния ден на правото да знам се провежда в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“, изпълняван от Програма достъп до информация, подкрепен с грант от Фондация "Америка за България".