Фондация Програма Достъп до Информация
ОЩЕ ОТ БРОЯ:
Обзор 2018
Кирил Терзийски, ПДИ

Обща характеристика

Предоставянето на правна помощ продължава да е сред приоритетните дейности за ПДИ. През 2018 г. в някои от постъпилите случаи Програма Достъп до информация оказа правна помощ още на първоначалния етап от търсенето на информация, когато правният екип даде съвет и/или подготви заявление за достъп до информация. В друга категория случаи помощ бе оказана след отказ на информация.
Съществена част от правната помощта е и изготвянето на жалби до съда и представителство по дела на заявители, обърнали се за съдействие към организацията (подробна информация в следващите редове).

Брой на постъпилите случаи

Случаите, в които е предоставена правна помощ в периода януари – декември 2018 г. са  192 [1] . Търсещите информация са ни потърсили в офиса, по e-mail или телефон.
В зависимост от характера и правната им квалификация, обособяваме случаите в три групи:
•    преобладаващата част отразяват практики по неспазване на задълженията на институциите по ЗДОИ – 180;
•    малка част са свързани с нарушения на правото на защита на личните данни – 6;
•    случаи, свързани с нарушения на правото да се търси, получава и разпространява информация –  2 и др.





Кой най-често търси информация

Най-често информация по реда на ЗДОИ се търси от граждани, журналисти и неправителствени организации. И през 2018 г. най-много консултации са предоставени на граждани - 86 случая. От неправителствени организации са постъпили 34, а в 58 са ни потърсили журналисти от централни и местни медии и координатори на ПДИ. В 3 случая екипът ни е бил потърсен за консултация от служители в администрацията, а в други 3 – от представители на бизнеса и др.
 


От кои институции се търси информация

Най-голям е броят на случаите, в които търсещите информация се обръщат към институциите на местната власт /кметове и общински съвети/ - 69 и централните органи на изпълнителната власт – 66.
По-рядко консултациите са свързани с търсене на информация от териториалните органи на изпълнителната власт – 12 и публичноправни субекти и организации – 7 случая, от органите на съдебната власт – 12  и др.
В базата данни на ПДИ са регистрирани 11 случая на предоставена правна помощ без да е въведен ответник – това са случаи, в които екипът ни е бил потърсен за обща консултация по закона или е бил поставен въпрос как се развива едно съдебно дело, в какви срокове и др.

 

Най-чести основания за отказ

Макар и преобладаващи, през 2018 г. мълчаливите откази са по-малко от предходната година - 13 (срещу 15 през 2017 г. и 31 през 2016 г.).

От отказите по същество преобладават тези с позоваване на чл.13 ал.2 от ЗДОИ - 15 случая, лични данни – 8 и засягане интересите на трето лице - 10, служебна тайна – 12,  държавна тайна – 2 и др.


Характерни особености  

Запазва се тенденцията към намаляване на консултираните случаи – 192 за 2018 г. (през 2017 г. броят им е 215, а през 2016 г. – 296). Остава висок броят на консултациите по постъпилите случаи – за 2018 г. те са 573, докато през 2017 г. те са 525.
И през 2018 г. е засилен интересът към търсене на информация от органите на местното самоуправление. 

През изтеклата година е налице намаляване на мълчаливите откази. Увеличават се отказите, основани на защита интересите на третото лице – 10, а през предходната година бяха 4. През годината се забелязва зачестяване на отказите на основание държавна и служебна тайна – 14, както и основанието, касаещо подготвителна информация – чл.13 ал.2 от ЗДОИ – също 15.

 

Най-често консултации през 2018 г. са предоставени по електронна поща – 284, в офиса на ПДИ – 232, по телефона – 52

Често търсена информация 

През годината екипът ни предостави правна помощ по случаи, свързани с  разкриване на информация в различни сфери от обществения живот, като най-често информация е търсена в следните области.

Градоустройство и пътна инфраструктура

  • Информация от община Сливен за издадените разрешения за строеж в период от един месец, както и копия от самите разрешения за строеж;
  • Информация от Столична община за изложбата „Живите динозаври“ в парка на Военната академия „Г. С. Раковски“;
  • Информация от Агенция „Пътна инфраструктура“ за теренните проучвания и геоложки изследвания на инвестиционното предложение за автомагистрала „Русе – Велико Търново“;
  • Информация от община Варна за картотекирането и ремонта на общински детски площадки;
  • Информация от община Варна за изпълнителя, сроковете и разходите по ремонта на Аспаруховия мост;
  • Информация от община Благоевград за издадените заповеди за премахване на незаконни строежи;
  • Информация от община Сливен за разрешително за строеж, издадено на конкретна фирма за реконструкция на сграда в Сливен;
  • Информация от община Ямбол за доклад от конструктивно обследване на паметник на културата „Безистена“;
  • Информация от община Бургас за договорите по обществени поръчки за ремонт и поддръжка на пътищата на територията на общината;
  • Информация от община Брацигово за разрешителното за строеж, издадено на конкретна фирма за строеж на сграда в Брацигово;
  • Информация от община Сливен за геодезическо заснемане, протокол от проверка и имената на проверяващите служители по казус с реконструкция на сграда;
  • Информация от главния архитект на София за разрушаване сградата на столовата на столично общинско училище;
  • Информация от главния архитект на София за обезопасяването на „Бронзовата къща“, инсталирана на мястото на бившия мавзолей в столицата;
  • Информация от Агенция „Пътна инфраструктура“ за отказ за издаване на разрешения за строеж в местност Кошарите от община Поморие;
  • Информация от Столична община за всички проекти за постоянна организация на движението, съгласувани от Комисията по транспорт в общината;
  • Информация от Столична община за построените и ремонтирани детски площадки в последните три години;
  • Информация от община Стара Загора за построените и ремонтирани детски площадки в последните три години.

Проверки и контролна дейност

  • Информация от БНБ за два доклада от надзорни инспекции на Първа инвестиционна банка през 2012 и 2015 г.;
  • Информация от Министерство на икономиката за постъпилите сигнали в Регистъра за нередности, поддържан от управляващия орган на ОП „Иновации и конкурентоспособност 2014-2020“;
  • Информация от Регионална инспекция по околната среда и води – Велико Търново дали конкретна фирма има разрешително за производство и продажба на дървесни палети;
  • Информация от Агенцията за държавна финансова инспекция за докладите от две финансови проверки на Общинско предприятие „Екоравновесие“;
  • Информация от Прокуратурата за разследваните приватизационни сделки;
  • Информация от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество за предприетите от комисията действия в няколко изрично посочени и обществено известни случая на привлечени към наказателна отговорност лица, заемащи или заемали публични длъжности;
  • Информация от Регионална здравна инспекция – Смолян за извършените проверки за нива на шума от заведения в Златоград и наложените санкции;
  • Информация от Комисията за финансов надзор за проверка на активите на пенсионни фондове от края на 2016 г.;
  • Информация от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество постановявано ли е решение за прекратяване на започнало производство срещу конкретно лице;
  • Информация от Столична община колко и какви дисциплинарни санкции са налагани на служители на общината през последните пет години;
  • Информация от Агенция „Митници“ за износа на български цигари за Обединените арабски емирства;
  • Информация от Агенцията за държавна финансова инспекция за резултатите от проверка на НДК;
  • Информация от Агенцията за социално подпомагане за резултатите от извършена проверка в Дирекция „Социално подпомагане“ – Габрово;
  • Информация от МВР по случая със задържането на 7 турски граждани и предаването им на Турция;
  • Информация от Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ за резултатите от проверка в затвора в Пазарджик;
  • Информация от Държавна агенция за метрологичен и технически надзор за броя аварийни алармени устройства, които позволяват двустранна връзка, монтирани от ползватели на асансьори в София;
  • Информация от Българска агенция по безопасност на храните за месечните протоколи от изгаряне на трупове на животни и адресите на инсинераторите (екарисажи);
  • Информация от район „Триадица“ за заповедите на кмета за определяне на длъжностни лица за контрол над мобилните търговски съоръжения в Южния парк;
  • Информация от Националната агенция за приходите за резултатите от извършени проверки на „Нефтохим Лукойл Бургас“ ЕАД в периода 2010-2017 г.;
  • Информация от Столична дирекция на вътрешните работи за броя транспортни произшествия на територията на определено столично кръстовище в последните пет години.

Разходване на публични средства

  • Информация за задграничните командировки на служители на община Севлиево през 2017 по длъжност на командирования служител, точните дати на командировката, цел на пътуването, начин на пътуване /със самолет, автомобил, автобус и др./, и брой дни престой зад граница;
  • Информация за направените разходи по всяка от командировките на служители на община Севлиево през 2017 за визи, транспорт и изплатени командировъчни;
  • Информация за посещенията на чуждестранни делегации и гости в община Севлиево през 2017 по дати, цел на посещението, длъжността на гостите, брой дни престой и разходи, направени от община Севлиево за обезпечаване съответното посещение;
  • Информация от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество (КОНПИ) за разходите, направени при проверката на имуществото на Цветан Василев и семейството му;
  • Информация от Софийския университет за възнагражденията, получени в периода 2013-2015 от зам.-ректора, гл. счетоводител и гл. финансист на университета;
  • Информация от Агенция „Митници“ за договора за наем на имота, в който е преместен митническия терминал в Пазарджик;
  • Информация от община Костенец за изпълнителя и стойността на проекта за ремонт на общинската болница;
  • Информация от община Севлиево за договора между общината и столично адвокатско дружество, както и сумите изплатени по този договор;
  • Информация от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество за разходите на комисията за изплатени обезщетения по дела по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ);
  • Информация от Националната галерия за цената на откупените и постъпили във фонда й творби за последните 10 години;
  • Информация от община Добрич за плащания от бюджета на общината по финансови корекции към Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда“;
  • Информация от община Тетевен за сумите, заплатени от общината за правни услуги;
  • Информация от община Тетевен за разходите за сметосъбиране;
  • Информация от община Дряново за цената на ремонт на подлез в града;
  • Информация от община Севлиево за плащанията към столична PR агенция;
  • Информация от община Варна за извършения ремонт на общинския приют за кучета;
  • Информация от община Тетевен за договорите за медийни услуги;
  • Информация от община Божурище за съдебните дела, водени от общината през последните 10 години и разходите по тях;
  • Информация от община Червен Бряг за разходите за интернет и телефонни услуги;
  • Информация от община Севлиево за стационарните и мобилни телефонни постове, размера на изплатените суми и сключени договори с мобилни оператори;
  • Информация от община Стара Загора за имената на медиите, с които общината е сключвала договори за информационно обслужване и реклама през 2017 и стойността на тези договори;
  • Информация от община Русе за договора, сключен между общината и частна фирма за осъществяване на транспорт на пътници по утвърдената градска транспортна схема;
  • Информация от Столична община за възложените за събиране от частни съдебни изпълнители публични вземания на общината;
  • Информация от община Дряново за договора за наем на два камиона, които се ползват от Общинско предприятие „Чисто Дряново“.

Управление и разпореждане с държавно и общинско имущество

  • Информация от община Благоевград за размера на дължимите суми по задължения на физически и юридически лица, които ползват общински имоти или са страни по концесионни договори с общината;
  • Информация за кореспонденцията между Министерство на енергетиката и Министерство на финансите по повод заявлението на 11 главни редактори на печатни медии и осигуряването на информация какви парични средства и в кои банки са депозирали държавните органи и предприятия през 2009 и 2010 г.;
  • Информация от община Благоевград за договора, с които общината предоставя общински имоти за търговски обекти от веригата Lafka;
  • Информация от Министерство на образованието за поддръжката на държавните училищни лагери и почивни бази.

Околна среда

  • Информация от Изпълнителната агенция по околната среда за средночасовите стойности на фини прахови частици (ФПЧ) от измервателните станции в София;
  • Информация от Министерство на околната среда и водите (МОСВ) за съгласувателната процедура при изграждането на две противопожарни кули на Витоша;
  • Информация от община Своге за изпълнението на програмата за ограничаване на популацията на безстопанствени кучета на територията на общината;
  • Информация от Агенция Пътна инфраструктура за доклади от проучвания по една отсечка на автомагистрала „Струма“;
  • Информация от Столична община за проекта за изграждане на инсталация за изгаряне на отпадъци в Топлофикация София;
  • Информация от МОСВ за стенограмите от заседанията на Висшия експертен екологичен съвет за последните пет години;
  • Информация от Изпълнителната агенция по околна среда за актуализираното комплексно разрешително на ТЕЦ – Русе;
  • Информация от община Варна за досиетата на бездомните кучета, настанени в приюта при затварянето му;
  • Информация от Столична община за приютите за кучета, стопанисвани от Общинско предприятия „Екоравновесие“;
  • Информация от Националната електрическа компания за договорите за студен резерв от преди 2013 г.;
  • Информация от община Ели Пелин за проекта за изграждане на завод за преработка на пластмаса;
  • Информация от община Аксаково за отпадъците, извозени от варненска фирма до регламентираното сметище на територията на с. Въглен, Община Аксаково;
  • Информация от Регионална инспекция по околна среда и води – София за проектите, по които е кандидатствала и спечелила финансиране инспекцията.

Прозрачна и отчетна администрация

  • Информация от Прокуратурата за записите, които се правят на официалните срещи на Главния прокурор;
  • Информация от Министерство на вътрешните работи за няколко оперативни разработки на силови групировки от началото на 90-те години;
  • Информация от МВР за трите имена на лицата, заемали длъжността началник на сектор/ отдел „Пътна полиция“ за всяка една от областните дирекции за периода 2000 -2015 г.;
  • Информация от община Криводол за сключените трудови и граждански договори през последните 5 години;
  • Информация от Агенцията за социално подпомагане за декларацията за конфликт на интереси на бивш служител на агенцията, който е бил единствен кандидат в процедурата по избор на управител на Националния осигурителен институт;
  • Информация от Столична община за всички заповеди, издадени от кмета през септември 2017 г.;
  • Информация от община Благоевград за акта, който урежда организацията и движението на документооборота в общината;
  • Информация от Столична община за декларацията за конфликт на интереси на зам.-кмета по Направление „Законност, координация и контрол“;
  • Информация от Национална служба за охрана за основните параметри на охраната, осигурена на Лютви Местан;
  • Информация от община Севлиево за отчетите от командировка на общински съветници в гр. Ница;
  • Информация от Агенцията по заетостта за броя трудови договори, сключени от агенцията през 2017 и сумите изплатени по тях;
  • Информация от община Силистра за новоназначения главен архитект на общината;
  • Информация от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество за указанията за работа по прилагане на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество, приети от комисията през 2013 г.;
  • Информация от Министерство на здравеопазването за закриването на Фонда за лечение на деца в чужбина.

Процес на вземане на решения 

  • Информация от Министерство на правосъдието за становищата на органите, участвали в съгласувателна процедура по обсъждането на изменения в Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество;
  • Информация от Министерство на правосъдието за проекта на ЗИД на Закона за българското гражданство, с който (по идея на президента Румен Радев) е въведено изменение в Изборния кодекс, което въвежда 3-месечна уседналост за гласуване на парламентарни и президентски избори;
  • Информация от Комисията за енергийно и водно регулиране за образуването на цената на питейна вода в София;
  • Информация от Министерство на отбраната за свършеното от работна група по проект за придобиване на нов тип боен самолет;
  • Информация от Министерство на културата за протокола от конкурс за назначаване на директор на държавния куклен театър в Плевен;
  • Информация от Министерство на финансите за финансови обосновки към решения и постановления на Министерски съвет;
  • Информация от Министерство на вътрешните работи за доклад, който предлага структурни промени в министерството;
  • Информация от Столична община за обсъжданията въз основа, на които е взето решение за изменение на Наредбата за обществения ред;
  • Информация от Министерство на здравеопазването за работната група, която подготвя промени в Закона за здравето с цел подобряване на контрола по спазване на забраната за тютюнопушене на закрити и някои открити обществени места.

Дейност на публичноправни субекти/ организации

  • Информация от „Столичен автотранспорт“ ЕАД за броя аварирали автобуси на градския транспорт по определени линии в София;
  • Информация от „Летище София“ ЕАД за полети на исландски самолети с товар оръжие и боеприпаси по дестинацията София – Саудитска Арабия;
  • Информация от Центъра за градска мобилност (ЦГМ) за протоколите от заседанията на Съвета на директорите;
  • Информация от ЦГМ за Инструкцията за реда и начина на работа на контролните органи по редовността на пътниците в обществения градски транспорт;
  • Информация от Центъра за спешна медицинска помощ – София за договора за ремонт и поддръжка на извънгаранционните автомобили на центъра;
  • Информация от Центъра за спешна медицинска помощ – София дали на определена дата техен автомобил е посетил определен адрес;
  • Информация от Националния филмов център за реализацията на проект за анимационен филм „Майки“;
  • Информация от „ВиК – Сливен“ ООД за водоснабдяването с питейна вода на територията на област Сливен.

Съдебна система

  • Информация от Софийска градска прокуратура за постановлението за прекратяване на досъдебното производство, образувано по повод изтеклите записи с разговори на съдиите от Софийски градски съд – Владимира Янева и Румяна Ченалова;
  • Информация от Софийски градски съд за обобщени данни по делата за поставяне под запрещение;
  • Информация от Висшия съдебен съвет (ВСС) за акта от проверката по т. нар. случай „ЦУМ-гейт“, както и материалите от същата;
  • Информация от ВСС за протокола от заседание на Инспектората на ВСС, в което е обсъдено предложение за образуване на дисциплинарно производство срещу ръководителя на Софийския апелативен съд;
  • Информация от Прокуратурата за годишни доклади за дейността на прокуратурата.

 



  [1]  Броят на предоставените консултации по постъпилите случаи е много по-голям – 573, тъй като по някои от случаите са предоставени повече от 1 консултации.
© 2018 Програма Достъп до Информация
Материалите в Информационния бюлетин на Програма Достъп до Информация са обект на авторско право.
При цитиране позоваването на източника е задължително.