 Зарко Маринов |
Г-н Маринов, наскоро публикувахте в платформата за разследваща журналистика „За истината“ материал за Община Борино, където цари пълно информационно затъмнение по отношение на Общинския съвет. Каква беше причината да подадете заявление по Закона за достъп до обществена информация?
Установих, че на сайта на Община Борино не се предоставя нито директно излъчване, нито архив, нито са качени протоколи от заседанията на Общинския съвет (ОбС). Няма дори и списък със състава му. Единствено има списък на съветниците от предходния мандат 2019-2023 г. Да не говорим, че би било редно да ги представят със снимки, да се упомене кой от коя група е, в какви комисии участва и т.н. Няма нищо подобно. Комисиите в ОбС Борино също са тайна. Бях направил справка, че общината не публикува дори информации и новини. В този раздел има качени една-две годишно. Когато подготвях материала видях, че от началото на годината има качени само две съобщения.
Какво стана със заявлението, отговориха ли ви в срок?
Отговориха ми няколко дни след изтичане на 14-дневния срок, на 18-тия ден. Но това не е проблем. По-скоро, проблемът е, че аз не получих реално решение на председателя на Общинския съвет, с което да ми бъде предоставен достъп до обществена информация, липсва и описание каква информация ми се предоставя. Вместо това, получих имейл с препратка „Re“, т.е. отговор на моето писмо. И срещу всеки мой въпрос бяха добавили по две-три думи. В първия момент дори не разбрах, че има нещо написано. Едва след като се вгледах във въпросите, видях, че има допълнено по тях. Човек, ако не прочете внимателно, би си помислил, че връщат първото писмо с текст най-отгоре: Общински съвет - Борино – borino.bg.
Какви въпроси зададохте към Общинския съвет?
Написах им, че с последните изменения на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) от 24 януари 2024 г., са въведени конкретни задължения за прозрачност в работата на Общинските съвети – видеоизлъчване на заседанията на ОбС в реално време чрез интернет, съхраняване на видеозаписи на заседанията и публично предоставяне, публикуване на протоколите от заседанията в отворен и машинночетим формат, поддържане на регистър на питанията на общинските съветници и отговорите на тях. На база измененията в ЗМСМА зададох четири въпроса: Как и къде се осъществява прякото излъчване на заседанията?; Води ли се и къде е достъпен архив на видеозаписите от проведените заседания?; Къде и в какъв формат се публикуват протоколите от заседанията?; Поддържа ли се регистър на питанията и отговорите и в какъв вид е достъпен?
Все пак, какво отговорят от Общинския съвет?
Отговарят на всички въпроси. За протоколите от заседанията на ОбС написаха, че са качени на страницата на Общината към меню Общински съвет и подменю протоколи, като има отделно подменю и за решенията. Да, има вече качени протоколи, които са сканирани, но само за 2025 г. Публикувани са на една и съща дата всички – на 3 октомври 2025 г., а моето заявление е две седмици по-рано. Протоколите за 2024 г., след влизане на закона в сила, отново липсват. Освен това, протоколите не са публикувани в текстов машинночетим формат. Те са сканирани, включително без да се заличат личните данни. Факт е, че протоколите, дори от началото на годината, в сайта на Община Борино, всички са качени на една дата – също на 3 октомври, а отговорът на моето заявление е изпратен на 7 октомври. Това означава, че след като са видели, че трябва да ми отговорят, все пак нещо са свършили, и са решили да ги качат. За мен това е някакво добро начало, защото са се постарали да не изглеждат напълно в информационна завеса. Относно излъчването на заседанията в реално време в интернет, отговорът бе, че това е в етап на реализиране, видеозаписите ще се съхраняват на сайта на Община Борино, но след като бъдат реализирани. Регистърът на питанията също е създаден след изпращане на заявлението – на 3 октомври. Той е празен, защото няма нито едно питане.
Това не означава ли, че една малка община, закътана в планината, отдалечена от областния център, стои над закона и публичността е последната й грижа?
В платформата за разследваща журналистика „За истината“ се стремим да публикуваме повече информация от общини, които наричаме „информационни пустини“. Т.е. в общини, където няма никакви медии, не се публикува почти никаква информация, и единственият начин да бъдат осветени, е този – да започнем да изискваме повече публична информация, да си спазват закона и ние да отразяваме какво се случва, най-вече във връзка с важни решения на ОбС – бюджети, изразходване на бюджети, начинът, по който функционира дадената община.
А в останалите общини в област Смолян има ли достатъчно публичност в работата на общинските съвети?
Община Доспат също не публикува всичко от проведените заседания на Общинския съвет. Протоколите от заседанията на ОбС в Доспат не носят никаква допълнителна информация, те предават единствено решенията. Т.е. няма стенограми, отразени дискусии по точките в дневния ред. В Доспат има група общински съветници, които са опозиция, доста са дейни на заседанията на Общинския съвет и търсят повече информация. В един момент обаче се оказва, че това, което са казали на заседанията на ОбС, липсва. Опозицията в Доспат прибегна до Закона за достъп до обществена информация, след като системно не получаваха отговори на питанията, а и самият кмет не присъства на заседанията на ОбС. От началото на мандата си през ноември 2023 г. кметът е бил в залата само два пъти, като за този период местният парламент е провел 28 заседания. Наскоро Административният съд в Смолян отмени отказ на кмета на Доспат по заявление на общинския съветник Владимир Делиев, като върна преписката за ново произнасяне по същество, и сега очакваме да видим как ще отговори кметът. На заседанията има видеоизлъчване, но от него човек не може да разбере нищо, тъй като не се чува. Да не говорим, че в кадър влизат само съветниците, които подкрепят кмета, опозицията не съществува.
Умишлено ли се излъчва видео в реално време, без да има качествен звук?
Да, умишлено се прави. По-лесно им е, когато хората нямат информация, и няма да питат. С две думи това се нарича „информационна завеса“.
И всичко това в малките населени места минава безпроблемно, така ли?
Да, минава. Общо взето, на територията на област Смолян, като изключим Смолян и Златоград, където има дебат в общинския съвет, в останалите общини имат бетонирани мнозинства и правят каквото си искат. Ще ви дам и един пример от Неделино – съветниците гласуват поименно с вдигане на ръце.
==============================================
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.