 Дияна Желязкова, координатор на ПДИ в Шумен |
Гражданските активисти показват, че Законът за достъп до обществена информация (ЗДОИ) е ключът за контрол над институциите.
Настоящият доклад показва наблюдение на предоставените от местните и регионални институции данни във връзка с изпълнението на задълженията им по ЗДОИ и работата на администрациите в област Търговище през 2024 година. И докато граждани правят опити да достъпят информация, касаеща пряко хората в района, разходването на публични средства или дори данни за облагодетелстване на приближени до местни ръководители лица, управниците, от своя страна, използват разнообразни подходи, за да отговорят частично, непълно или да пренасочат заявителя към търсене на информацията другаде (например частна фирма или дружество, което обаче е в договорна обвързаност с общинска администрация).
Една от петте общини на област Търговище не е публикувала на сайта си отчет за постъпилите заявления за достъп до обществена информация през 2024 г. Това е Община Омуртаг. Официалният сайт на общината е нов и с твърде оскъдно съдържание. Жалкото е, че от администрацията не осигуриха данни.
Традиционно най-много на брой получени заявления отчита Община Търговище. През 2024 г. техният брой е бил 226, което е с близо двадесет броя повече в сравнение с предходната година.
Масово (191 броя) заявленията се подават от страна на граждани. 28 броя са заявленията от юридически лица с нестопанска цел, а седем – от търговци. Нито едно заявление не е подадено от журналист. Като причина за това бих изтъкнала и медийната среда в града, особено що се отнася до регионално представителство на медии – към края на 2024 г. в общината, респективно и областта, няма местна телевизия, местна радиостанция, няма частен вестник, националното радио няма кореспондент в района. Българската телеграфна агенция и Българската национална телевизия поддържат свои кореспонденти, макар и телевизионният да не е щатен, а да изпълнява само конкретни заявки за материали. Единственият регионален вестник е дружество към Община Търговище, а интернет сайтовете с регионален характер имат сключени договори за медийно обслужване, които не малко ограничават свободата на изказ в конкретните медии.
Община Търговище посочва в отчета си, че е разгледала всички постъпили заявления за достъп до обществена информация. Продължава тенденцията основният процент от заявленията да се подават писмено (179 бр.). По електронен път (чрез e-mail) са получени 32 заявления, а 15 са заявленията, адресирани до Община Търговище, са подадени чрез Платформата за достъп до обществена информация.
От администрацията заявяват, че са предоставили пълен достъп по исканията по 193 от заявленията. Частичен достъп е предоставен по шест заявления, а уведомление за липса на исканата информация е върнато до заявителите на десет заявления. 13 заявления са препратени до друг компетентен орган. Едва два са отказите за предоставяне на информация през 2024 г. Единият е заради това, че исканата информация представлява търговска тайна и нейното предоставяне или разпространение би довело до нелоялна конкуренция между търговци, а вторият – поради това, че достъпът засяга интересите на трето лице (фирма) и няма негово изрично писмено съгласие за предоставяне. Две жалби са заведени през годината срещу решения и откази за предоставяне на информация към Община Търговище.
Годишният отчет на Община Попово за постъпилите заявления за достъп до обществена информация през 2024 г. посочва, че те са общо пет, при 14 броя през 2023 г. Четири от тях са регистрирани от неправителствени организации, а едно – от гражданин. Исканата информация се търси по електронен път в три от случаите, а в два заявленията са изпратени чрез Платформата за достъп до обществена информация. Търсената информация е за отчетност на институцията, като от администрацията са посочили, че на всяко от исканията е предоставен свободен достъп.
В отчета на Община Опака са вписани шест заявления, всичките са получени по електронен път. Четири от тях са от граждани, другите две са от името на неправителствени организации. Достъп е предоставен по пет от заявленията, а на едно е деклариран отказ. Отказът е обжалван от заявителя, като по заведеното дело състав на Административния съд в Търговище е решил, че следва да бъде отменен, а кметът да отговори на заявлението в 14-дневен срок.
Осем са заявленията за достъп до обществена информация, получени в Община Антоново през 2024 г. Служебна информация са търсили седем граждани и една неправителствена организация. В пет от случаите става дума за упражняване на права или други законни интереси, а в три – отчетност на институцията. На всички заявления е отговорено в 14-дневен срок, като в седем от случаите е предоставен пълен достъп до информация, а по един е липсвала информация, посочват от администрацията.
14 са съдебните дела по ЗДОИ, по които е работил през 2024 г. Административният съд в Търговище. Едно от тях е приключено в началото на настоящата година.
През 2024 г. Гражданското обединение “Вода за Омуртаг" спечели дело за отказ на омбудсмана. Съдът се произнесе в полза на Магдалена Славова по жалбата й срещу отказ по ЗДОИ, касаещ водоснабдяването на град Омуртаг. Значима е ролята за изхода на делото на адвокат Стефан Ангелов от ПДИ.
Гражданското обединение „Вода за Омуртаг“ много активно ползва лостовете на ЗДОИ, за да стигне до документи, касаещи пряко или косвено водоснабдяването на Омуртаг – град, в който режимното водоподаване съпътства живота на жителите вече близо 70 години, посочват гражданските активисти. Наскоро, вече през настоящата 2025 г., те осъдиха и Министерство на регионалното развитие и благоустройството да предостави копия на ключови документи – регионални прединвестиционни проучвания, по които може да се следи какво е заложено за подобряване на водоснабдяването на Омуртаг и какво се върши на практика.
Неформалното обединение „Вода за Омуртаг“ бе отличено с наградата „Златен ключ“ на Програма достъп до информация през 2024 г., в категория „Неправителствена организация, упражнявала най-активно правото си на достъп до информация“. с помощта на над сто заявления за достъп до информация, половината от които внесени в различни местни, регионални и национални институции през отчетната година, „Вода за Омуртаг“ получават достъп до различни значими документи за решаването на кризата с водата в града. Заявления по ЗДОИ подават и за проследяване на междуинституционалната кореспонденция по проблема, както и за да се покажат конкретните ангажименти, които различните отговорни лица поемат в многото си срещи с други институции.
----------------------------------------------------
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.