Отчет по достъпа до обществена информация – област Шумен за 2024 година.
 Дияна Желязкова, координатор на ПДИ в Шумен |
Все по-труден става достъпът до информация за дейността на публичните институции и учреждения в Шуменска област. Като журналист, работещ на терен в традиционно затворени за медии общини, наблюдавам как ситуацията градира от лоша към по-лоша.
Северните общини в Шуменско, известни със старото си име Делиорман, от десетилетия са крепост на една и съща партия (ДПС) и на едни и същи кметове и фамилии, които имат пълна политическа и икономическа власт в тези райони. В резултат Делиорманът се превърна в истинска медийна пустиня, в която няма локални медии, не влизат кореспонденти на национални медии, няма граждански активисти, няма дори местни групи във фейсбук. С две думи: няма кой да задава неудобни въпроси на местните управници, защото това е опасно.
Известно „просветление“ имаше след падането на правителството на Борисов 3, но краткотрайната медийна и обществена свобода беше пресечена при многобройните служебни правителства и смяната на монопола на ДПС с този на ДПС-Ново начало (в момента 4 от общо 10 общини в Шуменска област се управляват от кметове на Пеевски).
Все повече държавни институции в Шумен млъкват и препращат журналистическите въпроси към „шапките“ си в столицата – министерства, агенции и т.н. Така местните чиновници се застраховат, че няма да направят грешка при непрекъснатата смяна на министри и правила. Това затваряне на институциите много затруднява работата на медиите, особено когато става въпрос за актуални теми, по които трябва дълго да се чакат отговори от „шапката“.
Други институции пък изобщо отказват да отговарят на неудобни въпроси. „Отличник“ в това отношение е държавното дружество „Водоснабдяване и Канализация – Шумен“ ООД, което просто пренебрегва неприятните въпроси, например за загубите на предприятието, за теглените кредити, за лошото качество на водата. С такива институции директно трябва да се разговаря чрез Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), защото нормалната практика не работи.
Изключително трудно се работи и с прокуратурата. Показателно в това отношение е разследването на Окръжна прокуратура Шумен за пране на пари срещу близкия до Борисов Бейзат Яхя, бивш шеф на Горското стопанство в Североизтока и влиятелен политик от ДПС. Разследването беше удължавано два пъти, но от прокуратурата отказаха да отговорят на въпроси за хода на делото с мотив, че то не представлява обществен интерес. След като делото беше прехвърлено на Варненската прокуратура, зададох въпроси по ЗДОИ и получих изчерпателен отговор от прокуратурата във Варна.
ЗДОИ обаче не се използва често за оперативни журналистически теми, защото за отговор на въпросите се чака поне 14 дни, при това няма гаранция дали отговорите ще са изчерпателни или формални. Вероятно това е основната причина за липса на заявления по ЗДОИ от журналисти в Шуменска област.
През 2024 г. броят на заявленията по ЗДОИ в Община Шумен се увеличава, но в малките общини ЗДОИ се използва все по-рядко.
В Община Шумен са подадени 57 заявления по ЗДОИ, това е най-големият брой заявления към институции и учреждения в региона. Броят на заявленията се увеличава значително в сравнение с предходната година, когато са били 36.
Най-много заявления са подадени от граждани – 50, от неправителствени организации (НПО) – 6, и само 1 – от юридическо лице. Заявленията се изпращат основно по имейл (43). На 46 от въпросите е отговорено в 14-дневен срок, други 3 са били с удължен срок, а 4 са препратени по компетентност. Без разглеждане са оставени 3 заявления.
Темите, по които се иска информация, са за изразходване на публични средства (15), за контролната дейност на администрацията (11) и други (30). Добра практика е, че на сайта на Община Шумен се публикува и пълният текст на решенията по подадените заявления и така става ясен всеки казус.
В Община Каолиново през 2024 г. има подадени само 7 заявления по ЗДОИ (4 от граждани, 2 от НПО и 1 от фирма). Броят на заявленията намалява в сравнение с предходни години – през 2023 г. те са били 12, през 2022 г. – също 12, като 7 са били от НПО. На всички е отговорено в 14-дневен срок
Администрацията в Каолиново обаче не публикува решенията си по подадените заявления, така че не става ясно какви въпроси са задавани. Формално е отчетен броят на заявленията, начинът на подаване и най-общо формулирани теми: „отчетност на институцията" (3), „контролна дейност“ (2), „упражняване на права“ (2).
В Община Върбица има 8 подадени заявления по ЗДОИ (5 от граждани, 2 от НПО и 1 от фирма). Същият брой заявления са подавани и през 2023 г. и 2022 г. Почти всички заявления (7) са по теми за отчетност на институцията, без да е ясно за какво конкретно става въпрос. На 4 заявления е отговорено веднага, на останалите 4 – в 14-дневен срок.
В Община Никола Козлево са подадени 8 заявления по ЗДОИ (5 от граждани и 3 от НПО). Темите са упражняване на права, отчетност и др. Отговорено е на всички заявления в 14-дневен срок. Броят на подадените заявления намалява в сравнение с 2023 г., когато са били 13.
Областна администрация Шумен е получила 6 заявления по ЗДОИ (5 от граждани и 1 от сдружение). Подадените заявления са с 2 по-малко от 2023 г. Тематиката на исканата информация е за броя на служителите жени/мъже на ръководни позиции в областната администрация; маршрутни разписания от областната транспортна схема; актувани имоти на територията на областта; довеждащия водопровод до Шумен и изпълнението на проекта. На всички заявления е отговорено в срок, три са препратени за отговор по компетентност.
В Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) - Шумен са подадени 14 заявления, някои от въпросите са много любопитни. Екоинспекцията публикува на сайта си и решенията по заявленията, така че гражданите могат да получат пълна информация.
Прави впечатление, че има няколко заявления от граждани, които питат за местоположението на измервателната станция за чистотата на въздуха в Шумен. Германо-българската индустриално-търговска камара искат чрез ЗДОИ информация относно предприятията с налична локална индустриална пречиствателна станция за отпадъчни води. Очевидно такава информация липсва в другите институции. Гражданско сдружение иска информация за проведени процедури по оценката на въздействието върху околната среда и екологична оценка, свързани с местно предприятие. Предходната година – 2023 г., в РИОСВ са били подадени 17 заявления, като няколко от тях са били с въпроси за бъдещи ветроенергийни паркове в Шуменска област.
В Регионална здравна инспекция - Шумен са подадени 17 заявления по ЗДОИ (9 от граждани, 5 от НПО, 1 от журналист и 2 от фирми). Темите са главно за отчетност на институцията и за контролна дейност (10). Всички заявления са разгледани в срок. Броят на заявленията се увеличава в сравнение с предходната година, когато са били 14.
В Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Шумен заявленията се увеличават от 12 предходната година на 17 за 2023 г. Няма публикуван отчет за 2024 г.
Най-много въпроси са зададени за контролната дейност на администрацията – 10. Има заявления по теми упражняване на права (1), отчетност на институцията (4), изразходване на публични средства (1), предотвратяване или разкриване на корупция (1). Отговорено е на 16 заявления, за 1 е посочено, че няма информация. Отговорите са дадени в 14-дневен срок.
----------------------------------------------------
Публикацията е подготвена в рамките на проект „Консултативен център за достъп до информация и прозрачност“ с финансовата подкрепа на Фондация „Америка за България“. Изявленията и мненията, изразени тук, принадлежат единствено на фондация „Програма достъп до информация“ и не отразяват непременно вижданията на Фондация Америка за България или нейните партньори.