Становища

Предлагаме ви становища на Програма Достъп до Информация по проблеми свързани с достъпа до информация у нас. Те са плод на задълбочен анализ и изследователска работа на нашите експерти.

• На 12.08.2010 г. ПДИ изпрати свое критично становище относно законопроекта за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър до Министъра на правосъдието. ПДИ е на мнение, че въвеждането на платен достъп до Търговския регистър съществено и необосновано ограничава неговата публичност. Според нас платеният достъп няма общо със защитата на личните данни, противно на твърдяното в мотивите към законопроекта. Същевременно смятаме, че е налице надделяващ обществен интерес от публикуването на данните в регистъра с цел икономическа стабилност и предвидимост. Въвеждането на такси противоречи на европейска директива.

Достъпно: Acrobat PDF 143Кb

• Дебатът за публичността на търговския регистър се връща години назад. Според информация в медиите от 2 юни 2010 г., представителни бизнес организации предлагат изменения в законодателството, уреждащо търговската регистрация, воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър. Програма Достъп до Информация констатира, че не за пръв път се правят стъпки да се ограничи достъпът до публични регистри с мотивите да се защитят лични данни. Смятаме, че ограниченият достъп до търговския регистър е от полза не за обществения интерес, а за интересите на определени кръгове.
Коментарът на ПДИ може да видите тук.

• 12 май 2010: ПДИ изпрати своето становище ( 162Kb ) по Проект за задължителни указания относно правилното определяне на характера на информацията, придобита в резултат на използване на специални разузнавателни средства до Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ). ПДИ изцяло подкрепя инициативата за издаване на задължителни указания по поставения въпрос, особено при наблюдаваната практика по над-класифициране на информация, вследствие на която се засягат сериозно две основни права на гражданите – правото на справедлив процес и правото на достъп до обществена информация за съдебни дела от висок обществен интерес.

Според ПДИ  класифицирането на данни, получени чрез СРС, които служат за изготвяне на доказателствени средства в наказателния процес попада извън обхвата на предвидените в Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) защитени интереси, а именно националната сигурност, отбраната, външната политика и конституционнозащитения ред на България. Тези данни са свързани с интересите на правосъдието и не се предвижда тяхната защита чрез класифициране на информацията, придобита чрез СРС като държавна тайна.
В някои конкретни случаи, когато данните получени чрез СРС са свързани със защитата на националната сигурност, те могат да се класифицират, но само при спазването на принципа за преценка дали от свободния достъп би произтекла вреда или опасност от вреда за националната сигурност. Само така би бил спазен принципа на публичност на съдебните дела и конституционното право на всеки гражданин на свободен достъп до обществена информация.

• 11.01.2010: ПДИ изготви конкретни предложения (106Kb) за редакция на измененията в Закона за електронните съобщения.

• На 10 декември 2009 г.ПДИ представи свое критично становище ( 145Kb) по предлаганите промени  в Закона за електронните съобщения в двете комисиии в парламента, които го разгледаха на първо четене  – Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред и Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения. С промените, внесени от правителството, се въвежда пряк достъп на специализирана дирекция „Оперативни технически операции” към МВР до трафични данни за електронните съобщения (кой на кого, кога и откъде е писал/позвънил).

•На 05.11.2009 г. ПДИ изпрати становище по законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения (ЗЕС) до Министъра на вътрешните работи, г-н Цветан Цветанов. Становището (181kB) бе изготвено след запознаване с текста на публикувания в интернет страницата на Министерството на вътрешните работи проект за закон за изменение и допълнение на ЗЕС и след общественото му обсъждане на 02.11.2009 г. съгласно чл. 26, ал.2 от Закона за нормативните актове.

• На 07 октомври 2009 г. ПДИ внесе становище относно законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) до парламентарната комисия по вътрешна сигурност и обществен ред.

Проектозаконът предвижда изменения в Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и по-специално в Приложение № 1 към чл. 25,  представляващо Списък на категориите информация, подлежащи на класификация като държавна тайна. Внесеният законопроект е възможност да се преразгледа списъкът в Приложение № 1 към чл. 25 от ЗЗКИ, раздел II в посока намаляване на броя и обема на категориите на информация класифицирана като държавна тайна. В сегашния им вид някои от категориите отразяват остаряло разбиране за секретност, което противоречи на принципите на прозрачност, отчетност и широк достъп на гражданите до обществена информация. Становището бе изпратено за информация и до МВР.  

Достъпно: Acrobat PDF 140Кb

• На 01 април 2009 г. ПДИ внесе в Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред на НС своето Становище относно внесените на 13.03.2009 г. от група народни представители текстове за изменение и допълнение на чл.251 от Закона за електронните съобщения.

Достъпно: Acrobat PDF 143Кb

• На 16 февруари 2009 г. ПДИ представи Предварителни бележки по Проектозакон за изменение и допълнение на Закона за защита на личните данни, изготвен от Комисия за защита на личните данни на обществено обсъждане, организирано от Комисията за защита на личните данни.

Достъпно: Acrobat PDF 143Кb

• На 2 февруари 2009 г. ПДИ внесе в Народното събрание Становище относно текстовете за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения. Становището бе изпратено до председателите на всички парламентарни групи, до независимите народни представители и до Комисиите по транспорт и съобщения и по вътрешна сигурност и обществен ред.

Достъпно: Acrobat PDF 115Кb

• На 18 юни 2008 г. ПДИ внесе становище пред Комисията по въпросите на държавната администрация по внесения на 28 май 2008 г. Закон за изменение и допълнение на ЗДОИ.

Достъпно:Acrobat PDF 133Кb

• На 10 юни 2008 г. ПДИ представи второ становище по изработените от работната група към КБК текстове за изменение на ЗДОИ. Ръководителят на правния екип на ПДИ – Александър Кашъмов-взе участие в работната група, изработила проекта.

Достъпно: Acrobat PDF 137Кb

• На 20 март 2008 г. екип на ПДИ представи становище на организираното от Комисията за борба с корупцията обсъждане за по-доброто регламентиране на ограничението на правото на достъп до обществена информация, свързано със защитата на търговската тайна.

Достъпно: Acrobat PDF 111Кb

• На 21.05.2007 г. ПДИ внесе отворено писмо до Народното събрание на Република България. Писмото е подписано от 68 организации и лица, членове на Международната мрежа на застъпниците за свобода на информацията (http://www.foiadvocates.net), и изразява тяхната тревога от предложените поправки в българския Закон за достъп до обществена информация, приети на първо четене от Народното събраниe. Ако бъдат приети, тези поправки ще влошат сериозно действащия режим на достъп до информация в България и ще нарушат установените европейски стандарти в областта, както и член 41 от Българска конституция, която гарантира правото на информация.

Текст на писмото: Acrobat PDF 99 Кb

• На 08.03.2007 г. ПДИ представи пред парламентарната Комисия по гражданското общество и медии становище по законопроект за изменение на Закона за достъп до обществена информация. Законопроектът беше внесен от Йордан Мирчев Митев, Радосляв Георгиев Илиевски н Румен Асенов Ангелов на 28 февруари 2007 г.

Достъпно: Acrobat PDF 206Кb

• Становище на ПДИ и Access Info Europe от 26.10.2006 г. по oбщ Законопроект за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, Изготвен от Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред към Народното събрание.

Достъпно: Acrobat PDF 174Кb

• На 16.08.2006 г. Програма Достъп до информация представи становище по Проект на Закон за електронното управление, изготвен от Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Достъпно: Acrobat PDF 134Кb

• На 15.02.2006 г., народните представители Иван Иванов и Евгени Чачев внесоха в Парламента Законопроект за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация. На 12.04.2006 г. Програма Достъп до Информация внесе свое становище по законопроекта в парламентарната Комисията по гражданското общество и медии към Народното събрание.

Достъпно: Acrobat PDF 124Кb

• Искане до Президента на Република България за налагане на вето върху Закона за изменение и допълнение на Закона за публичност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности регистриран в Народното събрание със сигнатура 502-01-48 на 31.10.2005 г.

Достъпно: Acrobat PDF 124К

• На 6 януари 2006 г. Програма Достъп до Информация внесе в Министерството на правосъдието становище по Проект за Закон за търговския регистър. Текстът на становището четете тук.

Достъпно: Acrobat PDF 123Кb

• Програма Достъп до Информация изпрати до Парламента становище по Проект за Закон за министерството на вътрешните работи, сигн. 502-01-31 внесен от Министерския съвет на 07. 09. 2005 г. Текстът на становището четете тук. Становището на ПДИ се подкрепя от Фондация за реформа в местното самоуправление и Междуетничеста инициатива за човешки права. Подкрепете го, като изпратите e-mail на Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ.

• Становище от 28.10.2003 г. по предлаганите изменения и допълнения в чл. 284, чл.357 и чл.358 от НK в допълнение към внесеното в Народното събрание становище на група неправителствени организации

Достъпно: Acrobat PDF 147Кb

• Становище на Артикъл 19 от октомври 2003 г. по внесените от Министерски съвет промени в Наказателния кодекс

Достъпно: Acrobat PDF 147Кb

• Писмо на Правната инициатива на Институт "Отворено общество" от 03.11.2003 г. до Народните представители по внесените от Министерски съвет промени в Наказателния кодекс.

Достъпно: Acrobat PDF 97Кb

• Становище на "Програма Достъп до Информация" (Acrobat PDF 86Кb) по предложението на министъра на вътрешните работи за въвеждане на наказателна отговорност за нерегламентиран достъп до класифицирана информация по повод изявленията на министъра на вътрешните работи г-н Г. Петканов от тази седмица, че на 21.08.2003 г. е внесъл за разглеждане от Министерския съвет проект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, включващо въвеждане на наказателна отговорност за нерегламентиран достъп до класифицирана информация.

• Отговор на някои въпроси относно регистрацията по ЗЗЛД? Александър Кашъмов, ПДИ

• Лобиране или обществен дебат мнение на Александър Кашъмов, ПДИ за закона за лобирането във в. Дневник - 05.11.2002 г.

• Полицейската идеология на един проектозакон мнение по проекта за Закон за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност на Александър Кашъмов, ПДИ и Стоян Терзийски във в. Дневник - 16.09.2002 г.

• Кому е нужен законът за лобирането мнение на Александър Кашъмов, ПДИ във в. Дневник - 30.07.2002 г.

• Становище на нашия екип и по проекта за Закон за опазване на околната среда, изработен от Министерство на околната среда и водите, октомври 2001 г.

• Становище до Конституционния съд по конст. дело № 11/ 2002 г. за обявяване на противоконституционност на нормата на пар. 37 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за защита на класифицираната информация (ПЗР на ЗЗКИ), и на чл. 35 от същия закон.

• Становище за Конституционосъобразност на някои от текстовете на законопроекта за защита на класифицираната информация, 16.04.2002 г.

• Предложения на Програма Достъп до Информация по законопроекта за защита на класифицираната информация

• Становище на ПДИ по предложение за допълнение и изменение на Закона за достъп до обществена информация

• Становище по внесените законопроекти за защита на класифицираната информация. Детайлен анализ и аргументирани предложения на експертите на фондацията.

Становището по законопроекта за защита на класифицираната информация на ARTICLE 19 - глобална кампания за свободно изразяване - можете да прочетете на български или на английски език.

В брой 19 на "Преглед на стопанската политика", седмичник на Институт за пазарна икономика, е публикуван коментар на юриста на ПДИ Александър Кашъмов във връзка с заповедта на министър - председателя и министър на държавната администрация Иван Костов, издадена на основание разпоредби в ЗДОИ и Устройствения правилник на МС.

Достъпен: HTML (6Kb)

• Кодекса на Държавния Служител - някои предложения и бележки на нашия екип.

Достъпен: HTML (6Kb)

• Становище проекта за Закон за опазване на околната среда. Детайлен анализ и аргументирани предложения на експертите на фондацията.

Достъпен: HTML (10Kb)

• На 18.09.2000 в офиса на ПДИ се проведе работна среща - дискусия по проекта за Закон за защита на личната информация. Прочететe становището на нашия екип по проектозакона.

Достъпен: HTML (14Kb)

• Концепция за Законодателната уредба на правото за достъп до информация. Детайлен анализ и аргументирани предложения на експертите на фондацията, касаещи нормативното регулиране на правото за достъп до информация в България.
В групата, която работи по концепцията участваха: Александър Кашъмов, Гергана Жулева, Димитър Тотев, Весела Терзиева и Йонко Грозев от Българския хелзинкски комитет, Меглена Кунева, тогава юрист в Правната дирекция на Министерски съвет, Константин Паликарски, Фани Давидова.  В дискусиите се включиха и Валери Димитров, Станислива Куюмджиева, Ралица Пеева.

Достъпен: HTML (50Kb) • Acrobat Reader PDF(150Kb) 

• Становище на екип от юристи Предварителни коментари и препоръки по законопроекта на екип от юристи на Програма Достъп до Информация и Българския Хелзинкски Комитет

Достъпен: HTML (20Kb) • Acrobat Reader PDF(102Kb) 

• Международна конференция "Законът за достъп до обществена информация - проект, резултати от обществената дискусия, препоръки към законодателя" Меморандум Организирана от Фондация "Програма Достъп до Информация" и Българска Медийна Коалиция, София 22 Септември 1999 г.

Достъпен: HTML (12Kb) • Acrobat Reader PDF(64Kb) 

• Международен Прес-Институт - конференция "Декриминализация на законите, третиращи злоупотребите с информация и дезинформацията. Необходимостта от свобода на информацията" Резолюция Организирана от Международния Прес-Институт, със седалище във Виена, в сътрудничество с други международни организации и с участието на експерти от ПДИ - София 29-30 Април 1999 г.

Достъпен: HTML (7Kb) • Acrobat Reader PDF(55Kb) 

• Семинар "Достъп до информация – практики и регулация на местно равнище" Меморандум Организиран от Фондация "Програма Достъп до Информация", Русе 22 Юли 1999 г.

Достъпен: HTML (12Kb) • Acrobat Reader PDF(64Kb) 

• Семинар "Достъп до информация – практики и регулация на местно равнище" Меморандум Организиран от Фондация "Програма Достъп до Информация", Стара Загора 25 Юни 1999 г.

Достъпен: HTML (12Kb) • Acrobat Reader PDF(64Kb) 

• Семинар "Достъп до информация – практики и регулация на местно равнище" Меморандум Организиран от Фондация "Програма Достъп до Информация", Габрово 19 Май 1999 г.

Достъпен: HTML (12Kb) • Acrobat Reader PDF(64Kb)