Фондация Програма Достъп до Информация
Становище относно Проект на Закон за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество
30.08.2017 г.
На 30 август 2017 г. Програма Достъп до Информация внесе становище по проекта за Закон за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество.
 
Макар да е налице напредък спрямо предходните проекти за такъв закон, остават сериозни проблеми. Конфискацията е неоправдано включена в предмета на закона, като висшите служители като президент, депутати, министри, съдии и др. са редоположени с поръчкови убийци, сводници и грабители. Уредбата на превенцията на корупцията е рехава, макар че трябваше да е основна стъпка в подобрението на дейността на държавата, и на институциите не са възложени задължения да предприемат мерки по превенция. Определенията за корупция и конфликт на интереси са неясни и припокриващи се, а още по-неясно е понятието „прояви на корупция”. Въведени са мерки на репресия под формата на „оперативно-издирвателна дейност”, включваща тайно следене на висши служители, които дублират работата на МВР и ДАНС без да е ясно защо, неефективно ли работят те, и без да се отчита, че припокриването на репресивни функции води до хаос, липса на ефективност и произвол за сметка на основни права на хората. Декларациите на над 100 хиляди държавни служители остават извън публичния регистър при Комисията, която законът ще създаде, а проверките ще се извършват на място, вместо от централния орган на власт, както е сега. Това ще доведе до феодализация на борбата с корупцията и възможност за политически натиск върху служителите. Въвеждането на постоянни сътрудници, които да съобщават корупция е белег на отминала епоха и създава риск от постоянен произвол.
 
В настоящия му вид като че ли проектът за закон повече би способствал за развиването на корупционно поведение, отколкото да го възпира. Поради това е необходимо същественото му преработване, като се разгледа и алтернатива, при която се изменят съществуващите закони, вместо да се приема нов.
PDF
Искане за вето върху измененията на ЗООС
01.08.2017 г.
На 1 август 2017, ПДИ и 26 неправителствени организации внесоха искане до президента на България г-н Румен Радев да наложи вето върху измененията в Закона за опазване на околната среда(ЗООС). С измененията се премахва втората съдебна инстанция по делата за обжалване на одобряване на оценка за въздействието върху околната среда (ОВОС) на т.нар. „обекти от национално значение“. Промените ще отслабят съдебния контрол върху законосъобразността на мегапроектите в областта на преноса на газ и нефт, автомагистралите, ТЕЦ-овете, ядрената енергетика. Законът бе скоростно приет на второ четене само 16 дни след внасянето му, без да бъде проведено изискваното от закона обществено обсъждане, и без да го разгледа правната комисия.
 
Според изпратеното искане, с приетия закон се накърнява правото на защита, прогласено с чл.56 от Конституцията във връзка  с правото на здравословна околна среда (чл.55), и правото на гражданите и юридическите лица да обжалват административните актове, които ги засягат (чл.120, ал.2). В нито една държава - член на Европейския съюз такива дела не се разглеждат само от една съдебна инстанция.
 
„Тъкмо някои от обектите с национално значение станаха нарицателни през годините като пример за лошо управление, безотговорно разпиляване на публични средства и дори корупция“, се отбелязва в искането. „Това е известно например за проектите АЕЦ „Белене”, „Южен поток“ и др.“ Освен това, с редица решения на Върховния административен съд (ВАС) при разглеждане в две съдебни инстанции  бяха отменени административни актове, с които се одобрява ОВОС на проекти, застрашаващи околната среда, здравето и живота на хората.
 
Според Конституцията в 15-дневен срок от приемането на закона държавният глава следва да го обнародва или да го върне на Народното събрание за ново обсъждане.


PDF
Становище относно законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда
19.07.2017 г.
На 19 юли 2017, ПДИ внесе в Правната комисия на НС становище относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда.
 
Според ПДИ предложената отмяна на касационното обжалване на решения на МОСВ по ОВОС на проекти с национално значение нарушава Конституцията, Орхуската конвенция и законодателството на ЕС.
 
Според промените, гражданите и юридическите лица няма да могат да обжалват пред втора съдебна инстанция решенията по тези проекти, които в най-голяма степен засягат живота и здравето на населението и правото на здравословна околна среда.
 
Правната комисия на НС, до която бе адресирано становището на ПДИ, НЕ разгледа законопроекта в заседанието си на 19 юли 2017, въпреки обявения си дневен ред, тъй като още сутринта той бе приет на първо четене в Пленарна зала.
 
PDF