Mотиви
Действащият Закон за достъп до обществена информация (ЗДОИ) беше приет през 2000 г. след широка обществена дискусия, в която взеха активно участие и редица представители на български и чуждестранни неправителствени организации, журналисти и експерти. В хода на тази дискусия бяха изтъкнати множество критики и препоръки, основаващи се на международноправни актове /Всеобща декларация за правата на човека, международен пакт за гражданските и политически права, Европейска Конвенция за правата на човека и основните свободи, Препоръка Р(81)19 на Комитета на министрите на Съвета на Европа от 25.11.1981 г./, както и на законодателството в тази област, действащо в страните от Европейския съюз и Централна и Източна Европа, в САЩ, Канада и Австралия. Те се отнасяха преди всичко до дефинирането на понятието "обществена информация", определянето на кръга от задължени по закона субекти и реда за обжалване на решенията за предоставяне и отказите за предоставяне на достъп до обществена информация. За съжаление, мнозинството в 38-то Народно събрание не взе предвид повечето от направените препоръки. Това доведе и до редица практически проблеми, които възникнаха при прилагането на ЗДОИ. Ето защо, предлаганият законопроект за изменение и допълнение на ЗДОИ включва: 1. Предефиниране на понятието .обществена информация", в съответствие със законодателните модели в страните от ЕС и САЩ, с което се цели преодоляване на прекаления субективизъм и се ограничават възможностите за дискреционна преценка на задължените субекти коя информация да предоставят и коя не. 2. Прецизиране на кръга от субекти, задължени да предоставят достъп до обществена информация. От този кръг се изключват средствата за масова информация, тъй като европейските и световни стандарти не допускат въвеждане на задължения за медиите в законодателството за достъп до информация. Предлага се отмяна на чл.18 и свързания с него ЧА. 19 от ЗДОИ, които понастоящем въвеждат изискване медиите да предоставят информация относно: - лицата, които участват в управлението на съответното средство за масова
информация или осъществяват ефективен контрол върху управлението или дейността
му; 3. Включването на този текст в действащия ЗДОИ несъмнено създава предпоставки и възможности за контрол върху медиите и неправомерен натиск спрямо техните ръководства и собственици . Подобна уредба няма аналог в законодателствата на развитите демокрации и с основание е обект на критики от международни експерти и представители на авторитетни неправителствени организации като Програма "Достъп до информация ", Article 19, Хелзинкския комитет и др. 4. Предлага се да бъде уредена и обжалваемостта на решенията и отказите за предоставяне на достъп до обществена информация , както и на мълчаливите откази не само по съдебен , но и по административен ред , пред по - горестоящ административен орган, с цел намаляване на тежестта върху съдилищата. 5. Изрично се предвижда, че устните справки и прегледа на оригинал или копие от документ не се заплащат. 6. Предлага се, в случаите, когато съдът отмени или измени решението за предоставяне на достъп поради незаконосъобразност исканата информация да се предоставя въз основа на самото съдебно решение, а не по общия ред предвиден в закона както е според сега действащата разпоредба. 7. Предвижда се в срок от 6 месеца след влизането на закона в сила всички задължени по закона субекти да определят длъжностно лице, което пряко отговаря за достъпа до обществена информация и да обособят подходящо място за четене на предоставена информация. Включването на тази разпоредба е продиктувано от съществуващите практически проблеми за гражданите и юридическите лица, които упражняват правото си на достъп до информация. Тези проблеми се илюстрират от данните в националното проучване на "Програма Достъп до Информация ", според които към 9 март 2001 г. в 136 централни и местни административни структури все още не е определен служител, отговарящ за предоставяне на достъп до информация по ЗДОИ, а в 107 не е определено място за четене на документи. Вносители: Борислав Цеков, Валентин Церовски,
Николай Бучков, Рупен Крикорян, Емил Кошлуков, Хюсеин Чауш
НАЧАЛО | ПДИ | ЗДОИ | НОРМАТИВНА УРЕДБА | ПРАВНА ПОМОЩ | ОБУЧЕНИЯ | ПУБЛИКАЦИИ | ВЪПРОСИ | ВРЪЗКИ | ТЪРСИ Българска версия Последно обновяване: 28.11.2001 © 1999 Copyright by Interia & AIP |