Информационен бюлетин Фондация Програма Достъп до Информация
ISSN 1313-6496
Брой 3(63), март, 2009 г.

От съдебната зала: Новини
Кирил Терзийски, ПДИ

Административен съд – София град (АССГ) отмени отказ на Регионалната инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ), да предостави достъп до информация под формата на копие от заданието за Специализиран подробен устройствен план (СПУП) за ски и туристическа зона „Алеко“, депозирано от „Витоша ски“ ЕАД по реда на Закона за устройство на територията. Копие от заданието бе поискано от Сдружение „ВВФ - Световен фонд за дивата природа, България“ със заявление за достъп до информация от м. октомври 2008 г. В отказа си директорът на РИОСВ – София, бе посочил, че тази информация не попада в обхвата на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и че заданието е част от административна процедура, а не е окончателен акт на административен орган. В решението си по делото съдът отбелязва, че правото на благоприятна и здравословна околна среда (чл. 55 от Конституцията) е пряко свързано с правото на гражданите да бъдат информирани. В мотивите на решението се посочва, че информацията, касаеща самото задание, безспорно представлява информация за околната среда и предпоставките за предоставянето й е следвало да бъдат преценени по ЗООС, който е специален спрямо Закона за достъп до обществена информация. Така постановеният отказ е не само незаконосъобразен, но противоречи и на целта на закона и най-вече на основните информационни функции на РИОСВ да предоставя информация на обществеността в областта на околната среда, да организира самия процес на достъп на гражданите до информация за околната среда и за устойчиво използване на природните ресурси. Повече информация за делото, както и пълния текст на съдебното решение ( 1.4 Mb).

Мълчаливият отказ по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) е недопустим. Съгласно ЗДОИ, единствената призната възможност за процедиране на задължения субект е да постанови решение за предоставяне или отказ за достъп. С тези мотиви състав на Върховния административен съд (ВАС) потвърди решението на Административен съд София – град (АССГ) за отмяна на мълчалив отказ на председателя на Столичен общински съвет (СОС) да предостави информация за всички свои отпуски и служебни пътувания в страната и чужбина за периода 2003 до м. август 2007 г. Повече информация за делото, както и пълния текст на съдебното решение ( 63 Kb).

ПДИ обжалва отказ на областният управител на Русе да разгледа заявление за достъп до информация, подадено по електронен път, тъй като същото не е подписано с универсален електронен подпис. Заявлението бе подадено от стажанта в ПДИ Галина Ненчева и с него бе поискана съвсем рутинна информация – определено ли е в администрацията лице, което да отговаря на заявленията по ЗДОИ и кой е конкретният служител. Според ПДИ решаването на въпроса за електронния подпис при заявленията за достъп до информация е от изключително значение, тъй като с подобно изискване се нарушават два от основните принципи на достъпа до информация – този, според който всеки има право на достъп до обществена информация (чл. 4 от ЗДОИ), както и принципът на чл. 6, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ – за осигуряване на еднакви условия за достъп до информация. В жалбата  е посочено, че въвеждането на изискване за полагане на електронен подпис в подадено по електронен път заявление за достъп до информация поставя сериозни ограничения пред гражданите. На първо място, електронният подпис струва сериозна сума пари и не всеки може да си го позволи, особено социално слаби, хора в неравностойно положение, пенсионери. Същевременно ползването му изисква технически умения, които не всеки притежава и се изисква нарочно обучение за ползването му. На трето място, инсталирането на електронен подпис изисква закупуването на компютър с високи технически възможности, което също е въпрос на разноски.