Информационен бюлетин Фондация Програма Достъп до Информация
ISSN 1313-6496
Брой 3(63), март, 2009 г.

Застъпниците в страната: Достъпът до обществена информация освети и конфликт на интереси
Стела Ковачева, координатор на ПДИ за област Разград

Центърът на неправителствените организации в Разград, който успешно ползва ЗДОИ, разкри как близка до властта неправителствена организация точи пари от общинския бюджет.

Може ли неправителствена организация, създадена в подкрепа на бизнеса, да прибира пари от него, които той по право  дължи на общинския бюджет. Този въпрос възникна в Разград по казус, който от своя страна освети конфликт на интереси, прикривани от местната власт близо десет години.

Кълбото започна да се разплита след като Антикорупционният център в града, който е част от Центъра на неправителствените организации в Разград, поиска информация за това дали местната неправителствена организация Център за икономическо развитие ползва общински имоти. Интересът си към това НПО гражданските активисти мотивираха с факта, че при създаването му през 1999 година то бе оглавено от тогавашния кмет на града Венелин Узунов, който и сега като депутат от Коалиция за България продължава да е начело на управителния му съвет.

Отговорът по ЗДОИ дойде и стана ясно, че близкото до властта НПО се разпорежда с два общински имота с обща площ 6,2 дка, разположени в центъра на града и в индустриалния квартал. И че неправителствената организация, създадена с идеята да подпомага местния бизнес, прибира наеми от него, като му дава да ползва общински имоти, предоставени й  безвъзмездно. И така, заобикаляйки каналния ред, всеки месец 10 хиляди лева, които би трябвало да влизат в хазната, отиват в нечии частни джобове, разпределени услужливо от депутатското НПО.

Става дума за скандална ситуация, при която са налице злоупотреби и конфликт на интереси, коментира Георги Милков, председател на организацията, поискала обществената информация. През 2000 г. Общинският съвет е дал безвъзмездно на Центъра за икономическо развитие да ползва сградата на бизнесинкубатура, създаден с пари от донорски програми. Центърът не ползва тези помещения за собствената си дейност, а ги дава под наем. В управителния съвет на властовото НПО са освен депутата Узунов и приемникът му - сегашният кмет Денчо Бояджиев, двама съветници и един заместник-областен упрлавител, всичките съпартийци на председателя. А изпълнителен директор на организацията се явява трети общински съветник, чиято майка е главен счетоводител на общината. Виждате един почти христоматиен пример за конфликт на интереси, прикриван от властта повече от 10 години, коментират гражданските активисти, осветили проблема.

В отговор на изнесеното депутатът Венелин Узунов, който бе един от сторонниците за промяна в Закона за конфликт на интереси, призна, че ръководеният от него Център ползва общинското имущество. Той обаче твърди, че парите от наеми не се ползват от управата на организацията. Но не обясни къде отиват те.

Има ли злоупотреба с публични ресурси или става дума за морален казус, в който властта черпи блага от привилегированото си положение да определя правилата на играта тепърва ще става ясно. Организацията, разкрила конфликта, вече е сезирала прокуратурата за случая и е изпратила сигнал до Парламентарната комисия за борба с корупцията. Но както и да протече и завърши разследването, вече е ясно и практически проверено, че правилното използване на ЗДОИ може да открехне завесата, зад която властимащите в държавата дълго прикриваха конфликта между частните си интереси и обществения дълг, който по традиция у нас се жертва в името на личните блага.

Но... дойдоха времената на членството ни в Евросъюза и там правилата на играта явно са други. Затова сега каляската на властта, скърцайки и буксувайки, ще не ще влиза в коловоза на нормите, според които думите не трябва да прикриват делата, а да ги потвърждават. В тази мъчителна и бавна промяна третият сектор ще трябва да изиграе решителната роля, защото това е негова задача по дефиниция. Нещо, което вече видяхме в казуса, разиграл се през март в Разград.