Информационен бюлетин
Брой 10(34), м. октомври, 2006

Десет години застъпничество за достъп до информация ‘2006

По случай десетата годишнина от основаването си, Програма Достъп до Информация организира на 27 октомври конференция на тема “Десет години застъпничество за достъп до информация - 2006”. Близо 120 души, сред които представители на дипломатически мисии, държавни институции, български и международни неправителствени организации, експерти, журналисти и координатори на ПДИ, взеха участие в конференцията, проведена в “Централ Хотел Форум”.

Темата бе застъпничеството за законодателство и за развитие на международните стандарти в областта на достъпа до информация; значението на достъпа до информация за медиите; прозрачното местно управление; околната среда и човешките права и ролята на мрежите в застъпничеството за достъп до информация.

Фани Давидова, юрист в ПДИ, Мария Дивизиева, заместник-министър на държавната
администрация и административната реформа и Гергана Жулева, изпълнителен директор на ПДИ

Наши специални гости бяха Мария Дивизиева, заместник-министър на държавната администрация и административната реформа; Н.Пр. Вилем ван Ее, посланик на Кралство Холандия в България; Лене Йесперсен, заместник-постоянен представител на Програмата на ООН за развитие в България; Лорънс де Ман, изпълнителен директор на VVMZ; Хелън Дарбишър, изпълнителен директор на Access Info Europe и председател на Международната мрежа на застъпниците за свобода на информацията; Едуард Фигхе, холандски експерт по комуникационна политикa; Йонко Грозев, Център за либерални стратегии; Гинка Капитанова, изпълнителен директор на Фондация за реформа в местното самоуправление; Георги Милков, председател на Център на неправителствените организации в Разград; Георги Лозанов, председател на Българската медийна коалиция; Христо Христов, журналист във в-к "Дневник", автор на книгата "Убийте скитник"; Ивайло Хлебаров, За земята” и координатор на СЕЕ Bank Watch. Веселка Венкова припомни за първите инициативи, свързани с координаторската мрежа в страната.

Приветствия бяха изпратени от г-жа Меглена Кунева, министър по европейските въпроси, г-н Георги Петканов, министър на правосъдието, г-жа Цвета Маркова, председател на Държавната комисия по сигурност на информацията, г-н Георги Георгиев, кмет на Община Тунджа, г-н Йордан Лечков, кмет на Община Сливен, г-н Петър Нинчев, кмет на Община Луковит и г-н Хасан Азис, кмет на Община Кърджали.

Гергана Жулева, учредител и изпълнителен директор на Програма Достъп до Информация, откри юбилейната конференция, като подчерта, че през тези десет години не само в България, но и в цял свят са настъпили значителни промени в законодателството и практиките на достъпа до информация, а именно в резултат на застъпничеството от страна на национални и международни организации катоПДИ.

През 1996 година, когато е създадена Програма Достъп до Информация, свободният достъп до информация е проблем преди всичко на държавите в преход. Международните стандарти в областта на свободата на информацията са декларативно установени и се развиват чрез инициативи в областта на правото на изразяване и информация като например Йоханесбургските принципи на международни неправителствени организации като Артикъл 19. Десет години по-късно напредъкът е видим и осезаем. Интерамериканският съд за човешки права призна правото на достъп до информация като човешко право. Съветът на Европа работи по конвенция за достъпа до официални документи. Всички страни в региона имат приети закони за достъп до информация. Повечето международни държавни организации имат свои регулации за прозрачност, които включват конкретни процедури за достъп до документи. Този успех се дължи и на постоянната дейност на организации като Програма Достъп до Информация. Ясната мисия, приобщеността на екипа към нея, енергията за работа, разбирателство в екипа са необходимите условия за постигане на този успех.

Според Александър Кашъмов, ръководител на правния екип на Програма Достъп до Информация, е трудно да се повярва, че са минали 10 години и те изглеждат по-скоро 10 мига. “Колкото повече работим, толкова по-дълбок става кладенецът, в който гребем, толкова повече виждаме, че достъ-път до информация е ценност, а не само право, той е гръбнакът на демокрацията, средство за постигане на равенството между хората. Това е единственото средство гражданинът да се доближи до другия гражданин, който притежава власт.”

Признание за дейността и приноса на ПДИ са пожеланията, които гостите отправиха към екипа:

Мария Дивизиева - заместник-министър на държавната администрация и административната реформа
“На първо място искам да ви кажа “Честит рожден ден” и да ви поздравя с тази годишнина. В България достъпът до информация се асоциира с вашата фондация. Може би без вас нямаше да го има законът, който се прие през 2000 г., и без взискателността ви нямаше държавната администрация да се отваря все повече към гражданите и бизнеса. Много се радвам да кажа, че ние с вас сме партньори.”

Лорънс де Ман, изпълнителен директор на VVMZ

“Преди 10 години Програма Достъп до Информация постави като основен приоритет за своето съществуване защитата на правото на достъп до обществена информация. Силно вярвам, че вашето усилие допринесе изключително за по-прозрачна и по-добре работеща администрация в България, нещо, което Европейският съюз отчете, когато обяви приемането на България за член. Прилагането на законодателството, свързано с достъпа до информация, е дълъг, труден и скъп процес. Затова бяхме много щастливи, когато преди три години Холандското министерство на външните работи подкрепи проект за прилагането на закона за свобода на информацията в България, по който VVMZ работи съвместно с Програма Достъп до Информация. В края на проекта постигнахме начертаните цели, благодарение на изключителната роля на ПДИ. Искам да благодаря на ПДИ за всеотдайността и изключителната работа. Отправям и съвет към Холандското министерство на външните работи да продължи подкрепата си за подобни проекти и партньори.”

Лене Йесперсен - заместник постоянен представител на ПРООН

“Достъпът до информация и свободата на изразяване са международно признати човешки права. Днешната конференция дава възможност да се замислим върху простичкото, но изключително важно право на достъп до информация. Щастливи сме, че България стана част от семейството на държавите с действащо законодателство, гарантиращо достъпа до информация още през 2000 г. Искам да поздравя ПДИ и нейния изпълнителен директор за отличната работа и за изключителния принос в подобряването на връзката между гражданите и техните управници. На конференцията, посветена на достъпа до информация, която Програмата на ООН за развитие организира в Осло тази година, ПДИ бе призната за една от водещите неправителствени организации, застъпник за правото на информация в света. Работата на ПДИ оказва влияние не само в България, но и в редица други страни, което е забележително постижение. Желая ви успех и ви уверявам, че ПРООН ще се радва да работи с ПДИ и за бъдеще!”

Хелън Дарбишър, изпълнителен директор на Access Info Europe “Имам удоволствието да работя с ПДИ осем от десетте години на нейната работа. Борбата на ПДИ в приемането на Закона за достъп до обществена информация, както и последвалата роля в приложението на закона, е сред факторите, спомогнали за демократичното развитие на България, а това допринесе за присъединяването на страната към ЕС. За мен едно от най-интересните неща, свързано с работата на организации като ПДИ, е, че те често прокарват пътя и поставят стандарти, изпреварвайки дори по-развитите демокрации. ПДИ разработи редица стратегии за установяването на правото на достъп до информация в България - обучение на служители, водене на съдебни дела, разяснителни кампании. От особена важност обаче беше разработването на методология за мониторинг на приложението на закона, която послужи за извършването на международен мониторинг. Резултатите от него показаха например, че състоянието в Чили е по-лошо в сравнение с приложението на закона в България. Смятаме, че тези доказателства изиграха важна роля за решението на Интерамериканския съд по правата на човека, който наскоро призна правото на достъп до информация за основно човешко право.”

Гинка Капитанова, изпълнителен директор на Фондация за реформа в местното самоуправление (ФРМС)

“Екипът на ФРМС най-сърдечно Ви честити 10-годишнината от основаването на Вашата организация. Благодарение на усилията ви сме свидетели на все по-отворени, прозрачни и отговорни публични институции и все по-информирани и активни граждани. Разчитайте още повече на вашите партньори и приятели и в трудни, и в приятни моменти! Ние сме с вас!”

Юлиана Методиева - учредител на ПДИ, главен редактор на списание “Обектив”, БХК

Аз искам да се върна към 1996 година. Онова, което ни събра тогава, беше по начало потребността и ценността на информацията. Информираният гражданин, казахме ние, това е демократичният гражданин. Тогава той може да бъде достатъчно взискателен към институциите. Информираният гражданин трябваше да получава от медиите необходимата информация, а пък медиите от своя страна трябваше да притискат институциите. И така граждани и институции да имат своя диалог и държавата да бъде прозрачна.

Трима от учредителите на ПДИ - Йонко Грозев, Димитър Тотев и Гергана Жулева

Йонко Грозев - учредител na ПДИ, Център за либерални стартегии

“Благодаря на Гергана и на целия екип за тази покана. Ще се присъединя към всички, които казаха, че можем да се чувстваме много горди, защото наистина ПДИ далеч надмина това, което ние си представихме, че може да се постигне през тези години. Един такъв юбилей е възможност да си спомним какво мислехме, какво смятахме да правим, какво очаквахме да се случи и какво всъщност се случи. Това е част от оценката и преценката на опита, който трупаме и който ще ни помага и занапред.

Преди 10 години, когато се събирахме единомишленици - Гергана, Митко, Юлиана и много други, и обсъждахме какво е важно и защо това е необходимо да се направи, ни обединяваше е разбирането, че информацията е власт и в една демокрация, за да функционира тя добре, тази власт трябва да бъде достъпна на обществото. Отвъд това, ние имахме ясно разбиране, че за да заработи едно такова право на достъп до информация, то трябва да бъде вписано в закона, трябва да се превърне в част от правото, и двата възможни пътя да стане това бяха или да се приеме от Парламента такъв закон, или по силата на Конституцията или международното право.

Георги Милков, председател на Център за НПО в Разград

“Бих искал да започна с една мисъл на пастор Йоаким Гаук, която използваме за наше мото: “Демокрацията няма да умре от истината.” Смятам, че тази мисъл пасва чудесно и на Фондация ПДИ. Това е един девиз, който според мен ще бъде вечен. Благодарение на подкрепата, която получаваме от ПДИ през последните две години, се получиха доста добри съдебни практики на Върховния съд. ВАС написа нещо, което е доста важно - “Държавните органи и органите на местното самоуправление се избират и назначават, за да изпълняват наложените от закона функции, а не да мълчат.”

Христо Христов, в. “Дневник”

“Особено щастлив съм да присъствам на този празник. Ще си позволя първо да кажа няколко думи за първопричината ние да сме тук, а именно хората, които работят в ПДИ. Хората в ПДИ имат първо лични много добри качества, второ - са професионалисти, трето - са екип. Аз благородно завиждам на Гергана за нейния екип. ПДИ е не само една от причините да сме толкова напред и да постигнем добра среда в достъпа до информация. ПДИ е двигателят, локомотивът, който тегли нещата напред.”