Информационен бюлетин
Брой 7(31), м. юли, 2006

Коментар на юриста: Достъп до информация от архивите на МВР
Дарина Палова, ПДИ

Въпрос: Само към вътрешния министър Румен Петков ли трябва да се отправи въпросът дали посочени публични личности в Добрич - например управител на местен вестник, са били доносници на ДС? Или е възможно да се пита в областната дирекция ”Полиция” в Добрич? Нормативна уредба: Инструкция № I-113 от 24.06.2002 г. за реда за достъп до информация, съдържаща се в документите от архивните фондове на МВР. Коментар: Тъй като става въпрос за информация, която се съхранява в архивните фондове на Министерство на вътрешните работи, то приложим ще бъде и реда за достъп до тези фондове, определен с Инструкцията на министъра на вътрешните работи от 2002 г. за достъп до документите от архивните фондове на МВР. Инструкцията е издадена въз основа на разпоредбата на чл.125 б от отменения вече Закон за Министерство на вътрешните работи.

Независимо от това, че от 01.05.2006 г. влезе в сила новият Закон за Министерство на вътрешните работи, инструкцията от 2002 г. не е отменена с него и все още е действаща.

Следователно, искането за информация трябва да бъде отправено до министъра на вътрешните работи при спазване на посочените в инструкцията изисквания, които накратко са следните:

1. Кой има право на достъп до информация по реда на Инструкцията на министъра на вътрешните работи?

Съгласно Инструкцията съществуват две основни възможности за получаване на информация, съхранявана в архивните фондове на МВР. Първата от тях е по реда на чл. 3 от Инструкцията, съгласно който всеки има право на достъп до лични данни, съхранявани в архивните фондове на МВР, събирани за него или за починалия съпруг, роднини по права линия без ограничения, а по съребрена - до втора степен.

Достъп до лични данни, съхранявани в архивните фондове на МВР, може да се поиска и получи и от трети лица, само при условие, че са представили нотариално заверено пълномощно от лицето, за което те се отнасят, или от неговите наследници по закон.

Втората възможност за получаване на информация по реда на Инструкцията е визирана в чл. 4 и касае случаите, в които достъп до информация от архивните документи се иска от заявителите за извършване на научноизследователска, публицистична и проучвателна дейност.

2. Какво трябва да съдържа заявлението за достъп до информация?

В следващите разпоредби на Инструкцията са описани основните реквизити, които следва да съдържа заявлението за достъп, отправено до министъра на вътрешните работи.

Така например съгласно чл. 7, ал.1 от Инструкцията, заявлението по чл.3 (с което всеки може да поиска информация за собствените си лични данни и за своите роднини, както и трети лица да поискат данни за другиго) трябва да съдържа:
- трите имена, ЕГН и месторождение на заявителя;
- описание на исканата информация;
- предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация;
- адрес за кореспонденция със заявителя.

Ако информацията се изисква за починал съпруг или роднина, освен данните по чл. 7, ал. 1 в заявлението се посочват и трите имена, ЕГН и месторождение на лицето, за което се иска информация. Към заявлението се прилагат удостоверение за наследник, акт за раждане или друг документ, който да установи родственатавръзка на заявителя с лицето, за което се иска информация.

Що се отнася до заявленията, отправяни по реда на чл. 4 от Инструкцията (когато информацията от архивните фондове на МВР се търси за научноизследователска, публицистична и проучвателна дейност), освен вече изброените данни, те следва да съдържат и допълнителни данни, посочени в Инструкцията:
- темата, плана и целта на изследването;
- наименованието на работодателя на заявителя, ако има такъв, или на юридическото лице, от името на което се иска информацията.

Подготвеното заявление следва да се адресира до министъра на вътрешните работи и може да се подаде в специализираната приемна на дирекция "Информация и архив" - МВР (ДИА-МВР) на ул. “Гурко” 32, София, както и в приемните на РДВР или по пощата.

3. Какви са формите за предоставяне на информация?

Формите за предоставяне на достъп до информация, определени в чл.11 от Инструкцията, са:
- преглед на информацията;
- писмена или устна справка;
- копие на хартиен носител;
- копие на технически носител.

Възможно е, по желание на заявителя, да се използват една или повече от изброените форми.

Инструкцията задължава предоставящите информация да се съобразят, при техническа възможност, с поисканата от заявителите форма. В случаите, в които предоставянето на документите в исканата форма е възможно, но би довело до оскъпяване на услугата, достъпът следва да се предоставя след информиране на заявителя за цената и нейното заплащане.

Когато пък предоставянето на достъп в исканата от заявителя форма е невъзможно, достъп се предоставя във форма, определена от директора на ДИА-МВР.

4. Разходите по предоставяне на информацията се заплащат от заявителя, съгласно приложение към инструкцията.

5. Срок за разглеждане на заявленията:

В срок до 30 дни след завеждане на заявлението министърът на вътрешните работи разрешава или мотивирано отказва достъп до информация. В случай на отказ заявителят има право да го обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред Върховния административен съд. Заявителят задължително се уведомява за взетото решение.

Възможни са две удължавания на посочения в Инструкцията 30-дневен срок за произнасяне:

1. В случай, че не е ясно каква точно информация се иска или когато тя е формулирана общо, заявителят се уведомява за това и има право да уточни обхвата на исканата информация. В този случай 30-дневният срок за произнасяне от страна на министъра започва да тече от датата на получаване на уточнението. Ако заявителят не уточни обхвата на исканата информация до 30 дни, заявлението се оставя без разглеждане.

2. 30-дневният срок може да бъде продължен от министъра по предложение на директора на ДИА-МВР, когато е необходимо допълнително време за подготовка на исканата информация. За целта на заявителя отново се изпраща уведомление, в което се посочват причините, налагащи уточняване на обхвата и удължаване на срока, в който ще бъде предоставен достъп до исканата информация.

6. Къде се предоставя поисканата информация?

Съгласно чл.10 от Инструкцията достъп до информация се предоставя на специално посочени за целта места след заплащане на определените разходи. Тези места са:
- за информацията по чл. З - в специализираната читалня за достъп до документи, съдържащи лични данни от архивните фондове на МВР, на адрес: ул. “Гурко” 32, София;
- за информацията по чл. 4 - в Общата читалня в централната сграда на МВР.

Инструкцията изрично забранява предоставянето на достъп до архивни документи на МВР на места, различни от указаните, освен ако не е получено за това писмено разрешение на министъра на вътрешните работи.

Препоръка:

Информацията следва да бъде поискана от министъра на вътрешните работи със заявление, подадено по реда на посочената в текста инструкция, а не от директора на областната дирекция “Полиция”.